粵府辦〔2002〕46號

印發(fā)廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災事故預案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現將《廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災事故預案》印發(fā)給你們，請貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年六月十七日

廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災事故預案

　　為了加強森林防火工作，依法保護森林資源，鞏固造林綠化成果，維護我省生態(tài)環(huán)境，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據國務(wù)院《森林防火條例》和《廣東省森林防火管理規定》對處理重特大森林火災事故的要求，按照分級制定撲火預案的原則，特制定廣東省森林防火指揮部處理重特大森林火災事故預案。

  　  一、分工

　?。ㄒ唬┌l(fā)生森林火災，按照行政區域管轄范圍由地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)直接處理。

　?。ǘ┫铝猩只馂氖鹿?，由省森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省森防指”）協(xié)同當地市、縣人民政府或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理：

　?。蹋畬儆谑』虻丶壥薪唤绲貐^發(fā)生的森林火災；

　?。玻芎ι置娣e在一百公頃以上的森林火災；

　?。常斐桑比艘陨纤劳龌颍橙艘陨现貍蚪?jīng)濟損失巨大的森林火災；

　?。矗{居民區和林區內重要設施的森林火災；

　?。担枰≈г畵渚鹊纳只馂?。

　    二、程序

　?。ㄒ唬┦∩址阑鹬笓]部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省防火辦”）接到上述森林火災事故報告后，值班員應立即向帶班領(lǐng)導報告，由省防火辦主任向省森防指副總指揮匯報，并報省政府值班室，副總指揮視火災情況和損失程度向總指揮報告。

　?。ǘ┦》阑疝k值班員根據省人民政府和省森防指領(lǐng)導的指示，立即向省人民政府有關(guān)部門(mén)和地方政府通報情況，做好應急準備，進(jìn)行臨時(shí)緊急處置。

　?。ㄈ┱匍_(kāi)省森防指副總指揮及有關(guān)成員會(huì )議，研究提出事故處置方案，經(jīng)總指揮批準后，由省防火辦主任組織實(shí)施。必要時(shí)，總指揮、副總指揮或指揮部其他成員趕赴火災現場(chǎng)，組織、協(xié)調、督促當地政府做好撲火救災工作。

　?。ㄋ模┨卮?、重大或影響較大的森林火災發(fā)生后，省森防指立即組織有關(guān)人員組成調查組，赴現場(chǎng)調查事故原因，提出調查報告，并向省政府匯報事故處理情況和調查結論，由省政府作出處理決定。

　    三、要求

　?。ㄒ唬┦?、縣（區）、鄉（鎮）、村對發(fā)生的森林火災都應根據《森林防火條例》、《廣東省森林防火實(shí)施辦法》和《廣東省森林防火管理規定》的有關(guān)規定，積極組織撲救和緊急處理，防止山火蔓延，減少火災損失，并在撲火過(guò)程中確保人員安全。

　?。ǘ┗鹎樾畔蟾嬉皶r(shí)準確，上下通訊聯(lián)絡(luò )要保證暢通，火災報告制度要嚴格遵守。

　?。ㄈ馂默F場(chǎng)要注意保護，以當地公安機關(guān)為主，迅速查明火因，追查肇事者，對肇事者和責任人要依法嚴肅從快從嚴從重處理。

　   四、預案內容

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導。接到重、特大森林火災報告后，省森防指一副總指揮到省森林防火指揮中心坐鎮指揮，省防火辦、省林火衛星監測中心除由少數同志負責值班和面上工作外，其他人員集中負責大火的處置工作。若人員不夠，可從省森防指成員單位、省森林公安局抽調人員參與工作。

　　必要時(shí)，省森防指總指揮、副總指揮或委派省森防指成員，帶領(lǐng)公安、林業(yè)及有關(guān)部門(mén)的人員，迅速趕赴火場(chǎng)組織協(xié)調地方處理火災事故。

　?。ǘ浠鹆α?。堅持“專(zhuān)群結合，以專(zhuān)為主”的原則，由縣組建的民兵應急分隊森林消防隊為第一梯隊；鄉鎮、縣、市級專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)和義務(wù)撲火隊為第二梯隊；必要時(shí)，由省防火辦商請省軍區、武警總隊和公安廳，調集部隊和公安干警為第三梯隊。

　?。ㄈ┩ㄓ嵚?lián)絡(luò )。省通信管理局要密切配合省防火辦，組織做好線(xiàn)路保障工作。按照特殊通訊的規定，確?；饒?chǎng)內外、火場(chǎng)與前線(xiàn)指揮部以及省森林防火指揮中心的通訊暢通無(wú)阻。

　　發(fā)生重大以上森林火災時(shí)，省森林防火指揮中心實(shí)行林火信息實(shí)時(shí)衛星通訊傳輸，由赴前線(xiàn)指揮部工作人員攜帶移動(dòng)通訊、衛星通訊設備到火場(chǎng)。同時(shí)，省森防指有關(guān)成員單位要指定業(yè)務(wù)部門(mén)，安排專(zhuān)人，固定電話(huà)，同省防火辦隨時(shí)保持聯(lián)系。

　?。ㄋ模┗鹎楸O視和火場(chǎng)天氣預報。省氣象局、廣州衛星地面接收站與省林火衛星監測中心負責火場(chǎng)火情監視，及時(shí)向省森防指提供火情信息。必要時(shí)，省森防指商請民航中南管理局協(xié)調安排飛機進(jìn)行監視?；饒?chǎng)地區的天氣預報，由省氣象局責成有關(guān)市氣象局，指定當地氣象臺（站）負責，并利用各種通訊手段，盡快報告前線(xiàn)指揮部，必要時(shí)，派員到前線(xiàn)指揮部進(jìn)行現場(chǎng)服務(wù)。

　?。ㄎ澹浠饳C具的調備。根據撲火需要，由省防火辦在省防火物資儲備庫中調撥撲火物資或在有關(guān)市、縣（場(chǎng)）森林防火指揮部集中調集滅火機具（包括二號工具、風(fēng)力滅火機、油鋸等），送前線(xiàn)指揮部調撥使用。必要時(shí)，省森防指商請國家林業(yè)局調派西南航空護林總站直升飛機進(jìn)行吊桶灑水滅火。

　?。┖笄诒Ｕ?。對撲火所需的電力、燃料，省經(jīng)貿委協(xié)調地方政府及主管部門(mén)應就近調運，并保證供應；省計委、省農業(yè)廳、省物資集團公司要協(xié)助當地政府和有關(guān)部門(mén)做好糧食、食品和搶險救災物資的調撥和供應保障工作；省衛生廳組織有關(guān)地方衛生行政部門(mén)組成醫療隊，配備必要的藥品、器械，負責撲火救災的醫療救護工作；省交通廳優(yōu)先組織和提供交通運輸工具，認真落實(shí)森林防火專(zhuān)用車(chē)輛的各項優(yōu)惠政策，保證撲火救災運輸暢通；廣州鐵路集團公司、民航中南管理局要組織協(xié)調本系統有關(guān)單位，為輸送撲火搶險救災物資、撲火隊伍和災民等優(yōu)先安排交通運輸工具；省公安廳負責組織維護火災現場(chǎng)秩序和災區社會(huì )治安工作，協(xié)助當地政府和有關(guān)部門(mén)組織群眾撤離和轉移；省民政廳負責組織災民的生活救濟工作；省財政廳根據撲救重、特大森林火災工作的需要，及時(shí)籌撥搶險救災所需資金。以上所涉及的費用，按《森林防火條例》有關(guān)規定處理。

　?。ㄆ撸┗鸢覆樘?。對特別重大和查處難度較大的火案，由省公、檢、法、林業(yè)主管部門(mén)協(xié)同地方公、檢、法、林業(yè)主管部門(mén)成立聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時(shí)查明火因，對肇事者和責任人依法作出處理，并將處理結果及時(shí)報告省森防指。

　?。ò耍┥坪筇幚?。對災民的搶救、安置、疏散以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門(mén)按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由各級民政部門(mén)負責。

　?。ň牛┬麄鲌髮?。 省廣電局根據 《國家林業(yè)局印發(fā)中共中央宣傳部新聞局關(guān)于森林火災新聞報道有關(guān)規定的通知》（林宣發(fā) 〔1999〕 213號）和《中共廣東省委宣傳部省林業(yè)廳關(guān)于森林火災新聞報道有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵林〔1999〕85號）的有關(guān)規定，對重大以上的森林火災現場(chǎng)采訪(fǎng)和新聞報道，嚴格把關(guān)。新聞媒體要求現場(chǎng)采訪(fǎng)報道的，必須由國家林業(yè)局和省林業(yè)局統一組織，歸口管理。對重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞），必須經(jīng)過(guò)前線(xiàn)撲火指揮部的核實(shí)，由省林業(yè)局領(lǐng)導簽署意見(jiàn)后報國家林業(yè)局再統一發(fā)布?；鹎閳蟮酪鎸?shí)準確，注重實(shí)效。

　　 五、本預案涉及有關(guān)部門(mén)和單位工作事項，由各有關(guān)部門(mén)和單位做出具體安排，指定業(yè)務(wù)部門(mén)負責落實(shí)，并報省防火辦備案。

　    六、本預案由省防火辦具體組織實(shí)施。