粵府辦〔2002〕34號

轉發(fā)省建設廳關(guān)于解決城鎮住房特困戶(hù)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省建設廳《關(guān)于解決城鎮住房特困戶(hù)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年五月二十七日

關(guān)于解決城鎮住房特困戶(hù)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

廣東省建設廳

(二〇〇二年五月二十二日)

　　按照省委、省政府《關(guān)于解決特困群眾“四難”問(wèn)題的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2000〕21號）要求，為解決城鎮住房特困戶(hù)的住房難問(wèn)題，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、城鎮住房特困戶(hù)，是指城鎮人均收入低于當地政府公布的最低生活保障標準，人均居住面積低于當地政府公布的人均居住面積解困標準，并有城鎮居民常住戶(hù)口的住戶(hù)。解決城鎮住房特困戶(hù)的困難，總的要求是：既要考慮政府財政支付能力，又要注意充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用；既要堅持廣泛覆蓋、基本保障的原則，又要實(shí)施有計劃、有層次、多樣化辦法。堅持以供應廉租住房為主，銷(xiāo)售經(jīng)濟適用房并舉的政策，通過(guò)新建、騰退、承租、收購等多種形式，力爭用3年時(shí)間，基本解決全省城鎮住房特困戶(hù)問(wèn)題。

　　二、各市、縣人民政府要根據當地的經(jīng)濟發(fā)展狀況，制定和公布當地最低人均生活保障標準和人均居住面積解困標準；制訂解決特困戶(hù)住房問(wèn)題的解困目標；各地房地產(chǎn)管理部門(mén)應會(huì )同當地民政部門(mén)，定期對特困戶(hù)進(jìn)行調查摸底，掌握總量情況并做好特困戶(hù)的建檔工作，制定具體的解決方案，包括資金的籌集、廉租房來(lái)源、申請、審核程序和辦法、每年計劃解決的戶(hù)數等，報當地政府批準后組織實(shí)施。

　　三、用于解決城鎮住房特困戶(hù)困難的房源，可采取多種辦法，多種渠道解決。根據全省面上的情況，鼓勵采用興建廉租房方式分期分批解決城鎮住房特困戶(hù)的住房問(wèn)題。廉租房的用地，政府應無(wú)償劃撥；廉租房的建設資金來(lái)源，各級財政應給予部分支持，特別是應從土地出讓收益預算收入中安排一部分。由房地產(chǎn)管理部門(mén)組織建設的經(jīng)濟適用房，其銷(xiāo)售回收開(kāi)發(fā)成本后所獲收益也應安排部分資金用于廉租房的建設。

　　各級人民政府要加快建立和完善多層次的住房供應體系。根據當地經(jīng)濟和居住水平，合理確定經(jīng)濟適用房和廉租房的建設規模，并建立嚴格的“準入”制度，向規定的對象銷(xiāo)售、出租。統一規劃、統一征地、統一組織建設和統一銷(xiāo)售、出租。

　　四、各地要結合實(shí)際，因地制宜，制定廉租房建設標準和租金標準，規范廉租房的申請、審批制度。廉租房建設標準，要以經(jīng)濟、實(shí)用、滿(mǎn)足基本居住需求為原則，按照省政府《廣東省城鎮解困房建設管理規定》（粵府〔1994〕106號），每套建筑面積最高不超過(guò)65平方米。廉租房租金實(shí)行政府定價(jià)，對城鎮住房特困房的廉租住房實(shí)行準成本租金，除維修費和管理費兩項外，不得將其他費用納入租金。對特困戶(hù)中的傷殘人士，各地可在規定的租金標準內適當給予減免。各地房地產(chǎn)管理部門(mén)對申請廉租房特困戶(hù)的有關(guān)材料要進(jìn)行認真核實(shí)，并在適當的范圍內公告或公示，無(wú)異議的，再予以登記，并按順序輪候。

　　五、租住廉租房的住戶(hù)，不實(shí)行終身居住制，收入和居住條件改善，不再符合規定條件的，應及時(shí)騰退已租住的廉租房；對不符合條件、又繼續租住廉租房的，應按商品房的租金補交租金差額。租住廉租房的住戶(hù)，不得將承租的廉租房轉租。違反規定轉租的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)收回轉租的房屋，沒(méi)收違法所得。

　　六、各地解決城鎮住房特困戶(hù)困難的實(shí)施意見(jiàn)，應于今年7月底前報省建設廳備案，省建設廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對各市解決城鎮住房特困戶(hù)問(wèn)題的有關(guān)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況匯總上報省政府。