粵府辦〔2002〕20號

印發(fā)廣東省整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序工作方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年三月二十八日

廣東省整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序工作方案

　　根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家測繪局等部門(mén)關(guān)于整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2001〕79號）的要求，為維護我國版圖的尊嚴，嚴厲打擊非法編制出版地圖行為，促進(jìn)地圖市場(chǎng)健康有序發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序工作方案。

　　一、組織領(lǐng)導

　?。ㄒ唬┑胤礁骷壢嗣裾獙Ρ镜貐^地圖市場(chǎng)秩序工作負責，結合本地區實(shí)際，成立相應機構，制定整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序的實(shí)施方案，把各項措施落到實(shí)處。各級測繪行政主管部門(mén)要加強對地圖市場(chǎng)的日常監督管理，有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)承擔各自的責任，形成主管部門(mén)常抓不懈、有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、群眾參與監督的工作制度。全省整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序由省國土資源廳牽頭，省工商局、新聞出版局、外經(jīng)貿廳、海關(guān)總署廣東分署、外辦等部門(mén)按照職能分工，配合開(kāi)展工作。

　?。ǘ楸ＷC工作順利進(jìn)行，省設立省整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序工作聯(lián)席會(huì )議制度，按國家統一部署，在省政府的直接領(lǐng)導下，在全國整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序工作辦公室的具體指導下，負責我省本次整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序工作的組織、協(xié)調、指導和監督工作。聯(lián)席會(huì )議召集人由省政府周炳南副秘書(shū)長(cháng)擔任，成員有：省國土資源廳張新民，省工商局黃宏耀，省新聞出版局廖小勉，省外經(jīng)貿廳招玉芳，海關(guān)總署廣東分署沙少娟，省外辦楊金業(yè)同志。聯(lián)席會(huì )議下設立聯(lián)絡(luò )小組，具體負責本次整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序的組織、實(shí)施工作。聯(lián)絡(luò )小組組長(cháng)由省國土資源廳測繪管理處葉炳楷處長(cháng)擔任，聯(lián)席會(huì )議成員單位派相關(guān)處室負責人作為聯(lián)絡(luò )小組成員。聯(lián)絡(luò )小組日常工作由省國土資源廳承擔。

　?。ㄈ┰O立整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序舉報電話(huà)：省國土資源廳：020-38817491；省工商局：020-85584412；省新聞出版局：020-87612989。

　　二、主要任務(wù)和基本目標

　　整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序的主要任務(wù)是：根據國家整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的要求，在我省采取集中行動(dòng)、專(zhuān)項治理的方式，嚴肅查處非法編制出版地圖和盜版盜印地圖的行為，嚴厲查處存在政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，加大對進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監管力度，加強地圖管理的法制建設和宣傳教育。整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序的基本目標是：通過(guò)配合落實(shí)全國范圍內的整頓和規范工作要求，力爭用一年左右的時(shí)間，在我省杜絕帶有政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品，地圖市場(chǎng)秩序明顯好轉，全民的國家版圖意識普遍提高，政府對地圖市場(chǎng)的監管力度明顯增強，地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理走上規范化、法制化的軌道。

　　三、工作安排

　?。ㄒ唬┑谝浑A段：2002年3月至2002年6月。

　　主要工作，建立聯(lián)席會(huì )議制度、成立聯(lián)絡(luò )小組，制定工作方案和實(shí)施計劃。各市縣按照省的部署，成立相應機構，制定實(shí)施方案并對本地區的地圖市場(chǎng)進(jìn)行一次全面的執法檢查，檢查內容包括：

　　1.嚴肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地圖產(chǎn)品的行為。

　　對未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準超范圍出版地圖的，予以糾正；對市場(chǎng)上銷(xiāo)售的侵權盜版、買(mǎi)賣(mài)書(shū)號、一號多用以及盜用出版單位名稱(chēng)和書(shū)號的地圖產(chǎn)品，要視情節輕重給予經(jīng)營(yíng)者通報、罰款、沒(méi)收非法所得、停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照的處理；對生產(chǎn)假冒偽劣和粗制濫造地圖產(chǎn)品的企業(yè)和單位要依法查處，并追究委?。ㄎ疲┤说呢熑?；對市場(chǎng)上銷(xiāo)售的無(wú)編制單位、無(wú)出版單位、無(wú)地圖審圖號的地圖，要當場(chǎng)沒(méi)收，并給予處罰；對沒(méi)有按規定程序報批的地圖產(chǎn)品，一律不得出版、銷(xiāo)售或展示；對雖經(jīng)審核批準，但未按審核批準樣圖生產(chǎn)的，也要予以嚴肅處理；對非法經(jīng)營(yíng)地圖產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，責令停業(yè)整頓，情節嚴重的堅決予以取締。

　　2.嚴厲查處存在政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

　　要重點(diǎn)抓好對政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的查處工作。要嚴厲打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售損害國家主權、違背“一個(gè)中國”原則的地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，認真查處各種媒體上錯繪、漏繪國家版圖的地圖產(chǎn)品以及公開(kāi)銷(xiāo)售屬于國家秘密的地圖及地圖產(chǎn)品的單位和個(gè)人；要加強對文化用品、工藝品、玩具、紀念品、報刊、影視、標牌、廣告、展覽等涉及地圖圖形以及互聯(lián)網(wǎng)上登載附有地圖圖形產(chǎn)品的監管；對存在政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品，凡在公共場(chǎng)所展示、使用和在互聯(lián)網(wǎng)上登載的，要責令立即更換；對存在政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品，在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的，要當場(chǎng)收繳；對存在政治性問(wèn)題的地圖產(chǎn)品，正在加工生產(chǎn)的，要責令其停止生產(chǎn)并進(jìn)行收繳；對帶有損害國家主權、違背“一個(gè)中國”原則的地圖產(chǎn)品，堅決予以銷(xiāo)毀，并沒(méi)收非法所得，情節嚴重者追究法律責任。

　　3.加大對進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監管力度。

　　要加強對外加工貿易、引進(jìn)和出口涉及地圖圖形產(chǎn)品的監督管理，嚴格審批、備案手續；對引進(jìn)的地圖產(chǎn)品，凡涉及中國地圖圖形的，必須按規定程序送審；對以加工貿易方式生產(chǎn)出口的地圖產(chǎn)品，任何規格樣式都必須送審；外經(jīng)貿部門(mén)在審批地圖產(chǎn)品的加工貿易時(shí)，要驗證測繪行政主管部門(mén)的地圖審核批準文件，并在《加工貿易業(yè)務(wù)批準證》上作相應的說(shuō)明；海關(guān)要對進(jìn)出口的地圖產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)查驗，查驗中發(fā)現有政治性問(wèn)題地圖產(chǎn)品的，一律予以扣留，并移送國土資源管理部門(mén)處理；對進(jìn)出口中逃避海關(guān)監管、走私地圖產(chǎn)品的，一律予以沒(méi)收，并按有關(guān)規定嚴肅查處。

　　在各市縣檢查工作開(kāi)展后，省將組織聯(lián)合檢查組對市縣進(jìn)行抽查。

　?。ǘ┑诙A段：2002年7月至11月。

　　在整頓檢查的基礎上，加強地圖市場(chǎng)的監督管理和國家版權意識的宣傳教育。認真清理、修改和完善現有地圖產(chǎn)品管理的規章制度，切實(shí)把地圖市場(chǎng)的管理納入法制軌道；要進(jìn)一步加強對地圖產(chǎn)品編制、加工、印刷、出版、復制、銷(xiāo)售、展示、引進(jìn)、出口等各個(gè)環(huán)節的監督管理，做到環(huán)環(huán)相扣，嚴格把關(guān)；要加強監管隊伍建設，提高依法行政水平；要充分利用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)站等傳媒手段，有針對性地在全省各地組織開(kāi)展國家版圖意識的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳樹(shù)立國家版權意識的重要性，使廣大干部和群眾了解完整的國家版圖是國家主權和領(lǐng)土完整的象征。

　　各市應按省政府的統一部署開(kāi)展整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序工作，并將總結報告在2002年11月底前送交省整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序聯(lián)絡(luò )小組，省政府將從2002年11月開(kāi)始用一個(gè)多月的時(shí)間對各地開(kāi)展整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序的情況進(jìn)行檢查驗收，并將檢查情況匯總后，于12月底前報全國整頓和規范地圖市場(chǎng)秩序工作辦公室。