粵府辦〔2002〕15號

轉發(fā)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家計委關(guān)于“十五”期間

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施意見(jiàn)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家計委關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2001〕98號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、各地區、各部門(mén)要提高認識，合理規劃，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要根據《通知》和《廣東省第三產(chǎn)業(yè)“十五”計劃》的要求，因地制宜，合理規劃，盡快研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體政策措施，發(fā)展各具特色的服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟特區和珠江三角洲要在改造傳統服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，創(chuàng )立服務(wù)品牌；東西兩翼和山區要進(jìn)一步強化優(yōu)勢，突出特色，盡快形成較為合理的服務(wù)業(yè)地區布局和城鄉布局。各級政府要根據本級可支配財力情況，適當安排一定數量的投資，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導資金，用于國家鼓勵的服務(wù)業(yè)建設和技術(shù)開(kāi)發(fā)項目的貼息或補助。各行業(yè)主管部門(mén)要做好相關(guān)行業(yè)的規劃編制、政策制定和組織實(shí)施工作。

　　二、切實(shí)加強和完善對服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的依法監管。在放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入和加快服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)應加快制定和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的、符合國際慣例和規則的法規和統計制度，盡快建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監測、預警、預測和信息發(fā)布制度。各級價(jià)格主管部門(mén)要嚴格執行國家和省的價(jià)格管理的有關(guān)規定，對現行價(jià)格政策進(jìn)行全面清理，凡不符合國家和省政府的規定要堅決取消。

　　三、由省計委對本《通知》的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，并向省政府報告。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年二月二十一日

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家計委

關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔2001〕98號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　國家計委《“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況，認真貫徹執行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇一年十二月二十日

“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見(jiàn)

（國家計委　二〇〇一年十二月三）

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1992年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》（中發(fā)〔1992〕5號）下發(fā)以來(lái)，我國服務(wù)業(yè)穩定發(fā)展，結構不斷改善，就業(yè)崗位大幅度增加。但從總體上看，服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結構落后、質(zhì)量不高、競爭力差等問(wèn)題仍很突出，已經(jīng)成為當前以及今后一段時(shí)期制約產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

　　我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟結構戰略性調整的重要時(shí)期，必須充分認識新階段、新形勢、新體制下加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展的重要保障，是提高國際競爭力和國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的有力措施，是緩解就業(yè)壓力的主要途徑，也是提高人民生活水平的迫切需要。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達是現代化的一個(gè)重要特征，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于推進(jìn)社會(huì )主義現代化具有深遠的戰略意義。

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，要堅定不移地貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì )精神，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì )化為方向，增加供給、優(yōu)化結構、拓寬領(lǐng)域、擴大就業(yè)。要進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，真正把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)對待。要有步驟地擴大開(kāi)放，在主要依靠市場(chǎng)機制的基礎上，通過(guò)政策引導，加大工作力度和資金投入，促進(jìn)全國服務(wù)業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺階。根據“十五”計劃綱要的要求，“十五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標是：服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)速度適當快于國民經(jīng)濟的增長(cháng)速度，爭取達到7.5％左右，占國內生產(chǎn)總值的比重由2000年的33.2％提高到2005年的36％；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增長(cháng)４％以上，累計新增就業(yè)人數爭取達到4500萬(wàn)人占全社會(huì )從業(yè)人員的比重由2000年的27.5％提高到2005年的33％。為此，要采取以下政策措施：

　　一、優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結構

　?。ㄒ唬┮允袌?chǎng)為取向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，大力調整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結構，提高服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。強化對交通運輸、商貿流通、餐飲、公用事業(yè)、農業(yè)服務(wù)等行業(yè)的改組改造，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理制、多式聯(lián)運、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。積極發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區服務(wù)、教育培訓、文化、體育等需求潛力大的行業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。大力發(fā)展信息、金融、保險以及會(huì )計、咨詢(xún)、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)行業(yè)，提高服務(wù)水平和技術(shù)含量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結構及經(jīng)濟結構的優(yōu)化。

　?。ǘ└鞯貐^要從本地實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，發(fā)展各具特色的服務(wù)業(yè)。中心城市及沿海地區的部分城市，要按照城市功能定位，在改組改造傳統服務(wù)業(yè)的同時(shí)，著(zhù)重發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)；具有交通、商貿、旅游等特定優(yōu)勢和服務(wù)功能的中小城市和城鎮，要進(jìn)一步強化優(yōu)勢，突出特色，提高優(yōu)勢行業(yè)的競爭力；其他城鎮和農村，要適應當地市場(chǎng)需求，因地制宜地發(fā)展有優(yōu)勢的行業(yè)。

　　二、擴大服務(wù)業(yè)就業(yè)規模

　?。ㄈ┓?wù)業(yè)是今后我國擴大就業(yè)的主要渠道，對此，各地區、各部門(mén)必須統一認識，高度重視，采取積極促進(jìn)就業(yè)的政策措施，進(jìn)一步挖掘服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的巨大潛力，發(fā)揮其保持社會(huì )穩定的重要作用。

　?。ㄋ模┓e極支持服務(wù)業(yè)各行業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)拓新的就業(yè)渠道。對就業(yè)潛力大的行業(yè)，尤其是社區服務(wù)、農業(yè)服務(wù)等，要營(yíng)造更加寬松的環(huán)境，大張旗鼓地鼓勵發(fā)展。各地區、各部門(mén)要研究制定具體的政策措施，鼓勵下崗職工、鄉鎮轉崗干部和復轉軍人創(chuàng )辦社區服務(wù)企業(yè)和農業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　?。ㄎ澹┓e極引導勞動(dòng)力的跨地區流動(dòng)就業(yè)，取消各種限制勞動(dòng)力合理流動(dòng)的政策規定。有關(guān)部門(mén)要完善和規范就業(yè)服務(wù)體系，提供準確及時(shí)的就業(yè)信息，避免盲目流動(dòng)。制定勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和職業(yè)介紹、職業(yè)指導、勞動(dòng)事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)制度和標準，規范勞動(dòng)者、企業(yè)和市場(chǎng)中介組織的市場(chǎng)行為。鼓勵服務(wù)業(yè)推行非全日制、臨時(shí)性、彈性工作時(shí)間等靈活多樣的就業(yè)形式，為服務(wù)業(yè)擴大就業(yè)創(chuàng )造良好的環(huán)境。引導勞動(dòng)者轉變就業(yè)觀(guān)念，積極從事服務(wù)業(yè)工作。

　　三、加快企業(yè)改革和重組

　?。┘涌旆?wù)業(yè)國有企業(yè)改革，建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度。加快服務(wù)業(yè)國有經(jīng)濟布局的戰略性調整，有進(jìn)有退，有所為有所不為。國有經(jīng)濟比重較高的對外貿易、公用事業(yè)、旅游、文化、電信、金融、保險等行業(yè)，要逐步放寬對非國有經(jīng)濟的準入限制和擴大對外開(kāi)放。

　?。ㄆ撸蟹?wù)業(yè)大中型企業(yè)進(jìn)行規范的公司制改革。除少數企業(yè)外，要通過(guò)規范上市、中外合資、相互參股等形式，逐步改制為多元持股的股份有限公司或有限責任公司。健全公司法人治理結構，深化企業(yè)內部改革。

　?。ò耍┍M快改變部分行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式陳舊、缺乏服務(wù)品牌和過(guò)度競爭等狀況，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團化、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化經(jīng)營(yíng)。依托有競爭力的企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、上市、重組等方式，形成一批擁有著(zhù)名服務(wù)品牌、多元投資主體的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，對長(cháng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)。

　?。ň牛﹪覐氖跈嘟?jīng)營(yíng)、跨業(yè)經(jīng)營(yíng)、上市融資、項目審批等方面促進(jìn)形成少數具有較強國際競爭力的大公司和企業(yè)集團。各地區、各部門(mén)要鼓勵企業(yè)跨地區發(fā)展，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工商登記、勞動(dòng)用工等方面提供便利。

　?。ㄊ┻M(jìn)一步放開(kāi)搞活國有服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、出售等多種形式進(jìn)行產(chǎn)權制度和經(jīng)營(yíng)機制改革。各地區可根據不同行業(yè)的特點(diǎn)，采取更加靈活的方式，加大力度，加快服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的改革。

　　四、放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入

　?。ㄊ唬└淖兎?wù)業(yè)部分行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴重、市場(chǎng)準入限制過(guò)嚴和透明度低的狀況，按市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)標準，逐步形成公開(kāi)透明、管理規范和全行業(yè)統一的市場(chǎng)準入制度。積極鼓勵非國有經(jīng)濟在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，在市場(chǎng)準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面，對非國有經(jīng)濟實(shí)行與國有經(jīng)濟同等的待遇。

　?。ㄊ┘涌扈F路、民航、通信、公用事業(yè)等行業(yè)管理體制的改革，放寬外貿、教育、文化、中介服務(wù)等行業(yè)市場(chǎng)準入的資質(zhì)條件。凡鼓勵和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵和允許國內投資者以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入，鼓勵和允許上市公司以資產(chǎn)重組或增發(fā)新股方式進(jìn)入服務(wù)業(yè)。

　?。ㄊ﹪鴦?wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級政府，要對服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入的有關(guān)規定進(jìn)行認真清理，改革市場(chǎng)準入的行政審批制度，大幅度減少行政性審批，需要保留的也要按照區別情況、簡(jiǎn)化手續、公開(kāi)透明、管理和監督規范的原則進(jìn)行改革。

　?。ㄊ模┘訌妼Ψ?wù)業(yè)市場(chǎng)準入的規范化管理，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要盡快制定并公示有條件準入的領(lǐng)域、準入條件、審批確認等準入程序以及管理監督辦法。加強對服務(wù)市場(chǎng)的依法監管，整頓和規范服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴肅查處不正當競爭行為，對違法違規和嚴重擾亂市場(chǎng)秩序的要清除出市場(chǎng)，創(chuàng )造競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　五、有步驟地擴大對外開(kāi)放

　?。ㄊ澹┳プ∥覈尤胧澜缳Q易組織帶來(lái)的新機遇，積極有序地擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。要通過(guò)擴大開(kāi)放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體制、企業(yè)機制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng )新；促進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和標準的引進(jìn)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高；促進(jìn)和培育服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢的形成，增強國際競爭力，減少服務(wù)貿易逆差。

　?。ㄊ└鶕覈?jīng)濟發(fā)展需要以及加入世界貿易組織的承諾，有步驟地進(jìn)一步開(kāi)放銀行、保險、證券、電信、外貿、商業(yè)、文化、旅游、醫療、會(huì )計、審計、資產(chǎn)評估、國際貨運代理等領(lǐng)域。

　?。ㄊ撸┕膭钣袟l件的企業(yè)實(shí)行“走出去”戰略，發(fā)展服務(wù)業(yè)的跨國公司。鼓勵開(kāi)展設計咨詢(xún)、對外工程和技術(shù)承包、勞務(wù)合作。有關(guān)部門(mén)要在金融、保險、外匯、財稅、人才、法律、信息服務(wù)、出入境管理等方面，為企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)、擴大市場(chǎng)份額、提高國際競爭力創(chuàng )造必要條件。

　　六、推進(jìn)部分服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化

　?。ㄊ耍┮哉蠓珠_(kāi)、政事分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)、營(yíng)利性機構與非營(yíng)利性機構分開(kāi)為原則，加快推進(jìn)適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級政府要盡快完成適宜產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域由“政府辦”向“社會(huì )辦”的轉變。各級政府要做好有關(guān)領(lǐng)域的基本公共服務(wù)，基本公共服務(wù)以外的領(lǐng)域都要實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄊ牛⒏黝?lèi)事業(yè)單位劃分為營(yíng)利性或非營(yíng)利性機構。營(yíng)利性事業(yè)單位都要改制為企業(yè)或實(shí)行企業(yè)化管理，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、依法納稅，逐步減少直至取消政府投資和事業(yè)經(jīng)費。掛靠政府部門(mén)的營(yíng)利性機構要與原部門(mén)脫鉤。非營(yíng)利性機構也要引入競爭機制，面向市場(chǎng)提供服務(wù)。

　　七、促進(jìn)后勤服務(wù)的社會(huì )化

　?。ǘW(xué)校、醫院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設施都要面向社會(huì )開(kāi)放。除法律法規和國家政策另有規定外，學(xué)校、醫院和企業(yè)、事業(yè)單位以及黨政機關(guān)營(yíng)利性的后勤服務(wù)機構都要改制為獨立法人企業(yè)。新組建并由國家財政撥款的行政事業(yè)單位，原則上不再設立后勤服務(wù)機構，所需服務(wù)由社會(huì )提供。鼓勵民間投資興辦面向機關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)，推廣“大學(xué)生公寓”等社會(huì )化服務(wù)的各種組織形式。

　?。ǘ唬┰趯笄诜?wù)機構占有和使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行認真清理和評估后，允許將其中一部分以國有資本金的形式注入改制后的后勤服務(wù)機構。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定促進(jìn)并規范后勤服務(wù)機構轉制的具體規定。

　　八、鼓勵中心城市“退二進(jìn)三”

　?。ǘ┱{整城市市區用地結構，減少工業(yè)企業(yè)用地比重，提高服務(wù)業(yè)用地比重，即“退二進(jìn)三”。這是提高土地利用效益，完善城市功能，改善居民生活環(huán)境的重要措施，也是城市經(jīng)濟結構戰略性調整的重要任務(wù)。目前，大部分中心城市已經(jīng)進(jìn)入必須對城市市區用地結構進(jìn)行調整的階段。要采取切實(shí)措施，逐步加大力度，把一些城市行之有效的“退二進(jìn)三”措施，推廣到更多城市。

　?。ǘ┲行某鞘幸鶕鞘锌傮w規劃，逐步遷出或關(guān)閉市區污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)企業(yè)退出的土地，要優(yōu)先用于服務(wù)業(yè)。城市政府要積極采取措施，幫助遷出或關(guān)閉企業(yè)做好人員安置、資金籌措等工作。鼓勵外資投向與“退二進(jìn)三”相關(guān)的城市基礎設施及回報率高、成長(cháng)性好、帶動(dòng)性強的服務(wù)業(yè)項目。

　　九、加快服務(wù)業(yè)人才培養

　?。ǘ模┘涌炫囵B服務(wù)業(yè)所需各類(lèi)人才，特別要加快培養社會(huì )急需的信息服務(wù)、金融、保險、各類(lèi)中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策與管理以及熟悉國際服務(wù)貿易規則等方面的人才。有計劃地在現有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設服務(wù)業(yè)緊缺的專(zhuān)業(yè)，改革教學(xué)內容和教學(xué)方法，增加緊缺專(zhuān)業(yè)招生規模。拓寬人才培養途徑，積極吸引和聘用海外高級人才。

　?。ǘ澹┘訌妽徫宦殬I(yè)培訓，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德、質(zhì)量意識、競爭意識和業(yè)務(wù)水平，增強其就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和適應職業(yè)變化的能力。全面推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標準體系，有序擴大實(shí)施范圍和領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。

　　十、多渠道增加服務(wù)業(yè)投入

　?。ǘ┌l(fā)展服務(wù)業(yè)主要依靠市場(chǎng)機制配置資源，同時(shí)也要注意發(fā)揮政府投資的引導和帶動(dòng)作用。中央和地方各級政府，都要適當安排一定數量的投資，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導資金，主要用于國家鼓勵的服務(wù)業(yè)建設項目的貼息或補助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì )投入。

　?。ǘ撸┿y行要適當增加對服務(wù)業(yè)的信貸支持，在獨立審貸基礎上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設項目發(fā)放貸款。有關(guān)部門(mén)要加強與銀行的溝通，積極向銀行推薦有效益的服務(wù)業(yè)項目。

　?。ǘ耍┕膭罘蠗l件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權置換等方式籌措資金。創(chuàng )造條件，逐步解決某些服務(wù)行業(yè)用水、用氣、用電價(jià)格不合理問(wèn)題。

　　十一、擴大城鄉居民的服務(wù)消費

　?。ǘ牛└纳品?wù)消費環(huán)境，完善消費政策，提倡健康、文明的消費方式，引導城鄉居民增加服務(wù)消費，營(yíng)造有利于擴大服務(wù)消費的社會(huì )氛圍。

　?。ㄈ┨岣叱青l居民的服務(wù)消費能力，在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，不斷增加城鄉居民特別是農民和城鎮低收入者的收入。建立個(gè)人信用制度，完善消費信貸辦法，提高信貸服務(wù)水平。加強服務(wù)業(yè)各類(lèi)基礎設施建設，改善布局和結構，特別要注意擴大農村基礎設施的覆蓋面，促進(jìn)農民增加服務(wù)消費。

　?。ㄈ唬┌鸭涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮化戰略結合起來(lái)，積極穩妥地推進(jìn)城鎮化，調整城鎮規模結構，擴大城市服務(wù)消費群體。

　?。ㄈ┩菩新毠侥晷菁僦贫?，有關(guān)部門(mén)要盡快制定具體實(shí)施辦法。

　　十二、加強服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導

　?。ㄈ└鞯貐^、各部門(mén)要進(jìn)一步轉變觀(guān)念，統一思想，提高認識，把服務(wù)業(yè)擺到與農業(yè)、工業(yè)同等重要的位置。各級政府要切實(shí)履行職責，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng )造良好的環(huán)境。

　?。ㄈ模┯媱澆块T(mén)負責服務(wù)業(yè)總體規劃編制、政策制定和銜接平衡各行業(yè)規劃與政策工作。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要做好相關(guān)行業(yè)的規劃編制、政策制定和組織實(shí)施工作。鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )的發(fā)展，發(fā)揮其在市場(chǎng)保護、行業(yè)自律、溝通企業(yè)與政府等方面的作用。

　?。ㄈ澹娀?wù)業(yè)統計工作，按照國際慣例和通行規則，改進(jìn)統計制度和方法，做好第二次全國第三產(chǎn)業(yè)普查，建立和完善服務(wù)業(yè)的經(jīng)常性調查。有關(guān)部門(mén)要建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監測、預警、預測和信息發(fā)布制度，發(fā)揮信息導向作用。

　?。ㄈ┘涌熘贫ê屯晟埔幏斗?wù)業(yè)市場(chǎng)主體行為和市場(chǎng)秩序的法律法規，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供法律保障。完善服務(wù)業(yè)標準，提高服務(wù)水平。

　?。ㄈ撸└鞯貐^、各部門(mén)要根據本意見(jiàn)制定和實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體政策措施，確保政策措施落到實(shí)處。國務(wù)院責成國家計委對落實(shí)本意見(jiàn)的情況進(jìn)行監督檢查，并向國務(wù)院報告。