粵府辦〔2001〕101號

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印發(fā)廣東省重點(diǎn)發(fā)展100家農業(yè)

龍頭企業(yè)實(shí)施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現將《廣東省重點(diǎn)發(fā)展100家農業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年十一月六日

廣東省重點(diǎn)發(fā)展100家農業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》，在“十五”期間，全省重點(diǎn)發(fā)展100家規模較大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想和目標要求

　　指導思想是：圍繞農業(yè)增效、農民增收和加快農業(yè)現代化進(jìn)程，培育發(fā)展具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力、科技開(kāi)發(fā)能力、加工流通能力、帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展商品生產(chǎn)并為農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)的大型或較大型的農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我省農業(yè)結構的戰略性調整，促進(jìn)體制創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新，進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　目標要求是：通過(guò)省、市、縣各級的重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)當地形成一大批多種形式、多種經(jīng)濟成份并存的農業(yè)龍頭企業(yè)；促進(jìn)當地農業(yè)結構調整和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，形成一批區域化布局、規?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的各具特色的主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟上新臺階，實(shí)現農民純收入持續穩定增長(cháng)。

　　二、重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)的認定標準、考核計分辦法

　?。ㄒ唬┦≈攸c(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)的認定標準

　　1．企業(yè)類(lèi)型。依法設立的以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通（含農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和花卉市場(chǎng)，以下同）為主、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括國有、集體、私營(yíng)、中外合資、中外合作、外商獨資等企業(yè)。

　　2．企業(yè)規模。年主營(yíng)銷(xiāo)售收入（指農產(chǎn)品及其加工品的銷(xiāo)售收入）：珠江三角洲地區在3億元以上，其它地區在1億元以上；農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易額：珠江三角洲地區在10億元以上，其它地方在5億元以上。

　　3．企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)資產(chǎn)負債率小于60%，主營(yíng)產(chǎn)品銷(xiāo)售率達93%以上，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì )保險金，不虧損。

　　4．企業(yè)信用。企業(yè)不生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品，不違法經(jīng)營(yíng)，銀行信用等級在Ａ級以上（含Ａ級）。

　　5．企業(yè)帶動(dòng)輻射能力。企業(yè)與帶動(dòng)農戶(hù)之間簽訂了經(jīng)濟合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農業(yè)、確定保護價(jià)與浮動(dòng)價(jià)、入股分紅和利潤返還等形式，明確公司與農戶(hù)各自的權利、義務(wù)與違約責任，建立利益聯(lián)結機制。企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)2000戶(hù)以上，每戶(hù)年從中增加純收入1000元以上。

　　6．主營(yíng)產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系。

　　7．有固定的生產(chǎn)基地。農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)有固定的生產(chǎn)基地1000畝以上、林業(yè)企業(yè)1萬(wàn)畝以上；畜牧養殖企業(yè)牲畜存欄量達萬(wàn)頭以上。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)的考核辦法

　　考核以百分制計分。具體的考核計分辦法：

　　1．企業(yè)當年主營(yíng)銷(xiāo)售收入（指農產(chǎn)品及其加工品的銷(xiāo)售收入）：珠江三角洲地區3億元、其它地區1億元以上的計20分，每增加1000萬(wàn)元，增計1分，最高25分。

　　農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)交易額：珠江三角洲地區達10億元、其它地區5億元以上的計20分，每增加1億元，增計1分，最高25分。

　　2．企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)（以有合同契約或“訂單農業(yè)”方式為準）2000戶(hù)的計20分，每增加100戶(hù)，增計1分，最高25分。

　　3．企業(yè)所帶動(dòng)的農戶(hù)戶(hù)均年從中增加純收入1000元的計5分，每增加100元，增計1分，最高20分。

　　4．企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品銷(xiāo)售率在93%以上的計5分，低于93%的計0分。

　　5．農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)擁有自有生產(chǎn)基地1000畝（林業(yè)企業(yè)1萬(wàn)畝以上、畜牧養殖企業(yè)牲畜存欄量達萬(wàn)頭以上）以上計5分，低于1000畝（林業(yè)企業(yè)1萬(wàn)畝、畜牧養殖企業(yè)牲畜存欄量萬(wàn)頭以下）的計0分。

　　6．企業(yè)資產(chǎn)負債率在60%以下計10分，高于60%的計0分。

　　7．企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系，不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不違法經(jīng)營(yíng)、不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì )保險金、不虧損的計10分，若違反其中一項的計0分。

　　三、省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)申報、管理和獎勵

　?。ㄒ唬┦≈攸c(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)的申報和認定

　　1．申報。申報省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)必須是地級市重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)。申報工作每年進(jìn)行一次，由地級以上市農業(yè)局于每年3月底前，把所申報的企業(yè)上一年的經(jīng)營(yíng)總結、會(huì )計年報表和省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)申報表，連同當地經(jīng)工商部門(mén)登記的會(huì )計師事務(wù)所或農經(jīng)審計部門(mén)出具的審計意見(jiàn)、企業(yè)開(kāi)戶(hù)銀行提供的近期信用狀況資料等材料，經(jīng)過(guò)真實(shí)性審核和經(jīng)市政府確認后統一向省農業(yè)廳推薦。屬省屬企業(yè)按要求可直接向省農業(yè)廳申報。

　　2．對所報材料真實(shí)性的審核。會(huì )計師事務(wù)所或農經(jīng)審計部門(mén)應對企業(yè)的主營(yíng)銷(xiāo)售收入、產(chǎn)品銷(xiāo)售率、資產(chǎn)負債率和工資、稅收、保險金、虧損情況出具意見(jiàn)，市農業(yè)局或省直主管部門(mén)應對所推薦企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)以及農戶(hù)增收情況的真實(shí)性進(jìn)行審核并出具意見(jiàn)，企業(yè)信用由該貸款額最大的銀行出具意見(jiàn)，已有質(zhì)量管理標準的產(chǎn)品應由主管部門(mén)出具意見(jiàn)。

　　3．認定。省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)的確認，必須符合上述7項認定標準和7項指標綜合分達到80分以上，經(jīng)省農業(yè)廳組織有關(guān)部門(mén)的考核后，報省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議認定，再報省政府批準后授予“廣東省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)”稱(chēng)號，并頒發(fā)牌匾。

　?。ǘ┦≈攸c(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

　　對已認定的省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)，采取每?jì)赡昕己艘淮蔚霓k法，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理?？己丝偡衷?0分以下的，或者違反國家有關(guān)規定及違法經(jīng)營(yíng)的，取消其“廣東省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)”稱(chēng)號，不再享受省農業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。

　?。ㄈ┙⑹≈攸c(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)的統計監測和公告制度

　　各農業(yè)龍頭企業(yè)按省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)統計監測的要求，每半年報送一次企業(yè)經(jīng)營(yíng)監測表，年底報送企業(yè)年度會(huì )計報表給省農業(yè)廳。省農業(yè)廳根據企業(yè)當年經(jīng)營(yíng)情況，每年公布一次省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)20強。

　?。ㄋ模┆剟钣型怀鲐暙I的省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)和個(gè)人

　　省財政每年安排300萬(wàn)元，重點(diǎn)獎勵運營(yíng)機制好、產(chǎn)銷(xiāo)額大、出口創(chuàng )匯多、與農戶(hù)利益關(guān)系穩定密切、帶動(dòng)面廣、采用高新技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成效突出的省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)以及有突出貢獻的個(gè)人（包括扶貧農業(yè)龍頭企業(yè)）。獎勵設一等、二等和三等。獲獎企業(yè)從省農業(yè)廳組織有關(guān)部門(mén)的考核和企業(yè)統計匯總中擇優(yōu)選出，并報省主管領(lǐng)導確認。

　　四、省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)的政策優(yōu)惠

　?。ㄒ唬┦∝斦?001年起，每年撥款3000萬(wàn)元，其中2000萬(wàn)元為省重點(diǎn)100家農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持資金，1000萬(wàn)元為扶貧農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持資金。

　?。ǘ┲С洲r業(yè)龍頭企業(yè)多渠道籌集資金。積極爭取國有商業(yè)銀行和農村信用社支持農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。支持銀行通過(guò)資質(zhì)評估，確定一批實(shí)力強、資信好的農業(yè)龍頭企業(yè)，核定一定的授信額度。符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)，可申請發(fā)行股票上市；已上市的要利用好農業(yè)類(lèi)上市公司在配股方面的傾斜政策。農村信用社要按有關(guān)政策規定，積極發(fā)放農戶(hù)小額信用貸款和聯(lián)保貸款，解決農戶(hù)貸款擔保難問(wèn)題。

　?。ㄈ?shí)行用地優(yōu)惠政策。省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)和省扶貧農業(yè)龍頭企業(yè)新辦畜牧場(chǎng)用地，視同農業(yè)生產(chǎn)用地。

　?。ㄋ模┲С洲r業(yè)龍頭企業(yè)拓展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，增強競爭力。以生豬飼養為主的農業(yè)龍頭企業(yè)，具有萬(wàn)頭以上生產(chǎn)規模，符合設備和檢疫條件的，給予定點(diǎn)屠宰經(jīng)營(yíng)權；以糧食生產(chǎn)、加工為主的農業(yè)龍頭企業(yè)，符合技術(shù)和設備條件的，給予其與農民簽訂糧食生產(chǎn)加工合同，跨區收購、加工、批發(fā)、零售糧食的經(jīng)營(yíng)權；支持農業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)跨地區進(jìn)入大、中、小城市創(chuàng )建公司或分支機構，各市政府不得封鎖市場(chǎng)。要堅決打破市場(chǎng)的地區分割和封鎖，嚴禁對農產(chǎn)品運銷(xiāo)設卡收費，加快綠色通道建設，營(yíng)造統一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ㄎ澹┕膭钷r業(yè)龍頭企業(yè)擴大出口。對符合國家外貿發(fā)展基金規定的出口產(chǎn)品，外經(jīng)貿等有關(guān)部門(mén)要積極幫助申報，爭取出口貼息。對符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)，外經(jīng)貿等有關(guān)部門(mén)要積極支持幫助企業(yè)向有關(guān)部門(mén)申報自營(yíng)進(jìn)出口權。

　?。┕膭钷r業(yè)龍頭企業(yè)建立各種形式的科技研究開(kāi)發(fā)機構。鼓勵省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)設立農業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心，對農業(yè)新品種引進(jìn)、選育、示范、生產(chǎn)性試驗、新技術(shù)應用推廣、科技成果轉化等科技項目，省科技廳在科技立項中給予傾斜支持。

　?。ㄆ撸┓e極探索農業(yè)保險的路子。各市、縣要根據本地實(shí)際情況，支持保險公司按市場(chǎng)規則開(kāi)展對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農業(yè)龍頭企業(yè)的保險試點(diǎn)，積極探索農產(chǎn)品價(jià)格保證與化解風(fēng)險的機制，積累經(jīng)驗后逐步推開(kāi)。

　?。ò耍?shí)行支持行政、事業(yè)單位轉為農業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。行政、事業(yè)單位轉制為農業(yè)龍頭企業(yè)的，原有的經(jīng)費一定5年不變，可逐年撥付，也可以5年一次撥付，作為企業(yè)的啟動(dòng)資金；農技推廣事業(yè)單位轉制為農業(yè)龍頭企業(yè)的，原有的事業(yè)經(jīng)費撥付到期后，可繼續保留50%的事業(yè)經(jīng)費，用于開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)和咨詢(xún)服務(wù)。

　　對上述政策規定由各級政府和省直有關(guān)單位，制定具體實(shí)施辦法予以貫徹落實(shí)。

　　五、附則

　?。ㄒ唬┦≈攸c(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)及申報省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)應按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認定的企業(yè)取消省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認定的企業(yè)取消其申報資格，3年內不得再行申報。

　?。ǘ┦≈攸c(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱(chēng)，應出具當地工商行政管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照等更名材料，由市農業(yè)局提出審查意見(jiàn)，報省農業(yè)廳予以審核確認。

　?。ㄈ┍痉桨缸灶C布之日起實(shí)行，粵府辦〔1999〕34號文同時(shí)廢止。

　?。ㄋ模┓鲐氜r業(yè)龍頭企業(yè)享受省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)的政策優(yōu)惠，并參照本方案進(jìn)行考核和管理。

　?。ㄎ澹┍痉桨赣墒∞r業(yè)廳負責解釋。