印發(fā)廣東省人力資源開(kāi)發(fā)“十五”計劃的通知



各地級以上市、順德市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　廣東省“十五”重點(diǎn)專(zhuān)項計劃《廣東省人力資源開(kāi)發(fā)“十五”計劃》業(yè)經(jīng)省

人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○一年九月六日








廣東省人力資源開(kāi)發(fā)“十五”計劃

目　　錄


　　一、人力資源開(kāi)發(fā)的基本情況

　?。ㄒ唬┤肆Y源開(kāi)發(fā)的主要成效和經(jīng)驗

　?。ǘ┤肆Y源開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題

　?。ㄈ┤肆Y源開(kāi)發(fā)面臨的形勢

　　二、人力資源開(kāi)發(fā)的指導思想和目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?
　?。ǘ┮巹澞繕?
　　三、人力資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

　?。ǘ┡囵B杰出人才

　?。ㄈ┘涌炱髽I(yè)人力資源開(kāi)發(fā)步伐

　?。ㄋ模┐罅﹂_(kāi)發(fā)農村人力資源

　?。ㄎ澹┘訌姼刹筷犖榻ㄔO

　?。嬛V州、深圳人才基地

　?。ㄆ撸┘哟笕瞬乓M(jìn)交流力度

　　四、人力資源開(kāi)發(fā)的主要保障措施

　?。ㄒ唬┒喾交I集教育經(jīng)費

　?。ǘ┙⒖茖W(xué)的人力資源管理體制

　?。ㄈ┙⑦m應市場(chǎng)經(jīng)濟特點(diǎn)的人力資源配置機制

　?。ㄋ模┘訌姼餍袠I(yè)人力資源管理機構的建設和政策理論研究



廣東省人力資源開(kāi)發(fā)“十五”計劃

　　“十五”時(shí)期是我省率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的重要奠基期，也是我省

經(jīng)濟結構的調整期．經(jīng)濟體制的完善期。實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)計劃，全面提高國民

素質(zhì)，增強科技創(chuàng  )新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本轉變，

對于實(shí)現《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃綱要》所提出的各項目標，

具有重要的意義。



　　一、人力資源開(kāi)發(fā)的基本情況



　　“九五”期間，廣東人力資源開(kāi)發(fā)能力明顯提高，人才總量進(jìn)一步擴大，質(zhì)

量逐步提高，人力資源管理逐步科學(xué)規范，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展發(fā)揮了積極作

用。

　?。ㄒ唬┤肆Y源開(kāi)發(fā)的主要成效和經(jīng)驗

　?。保肆Y源開(kāi)發(fā)能力明顯提高。

　　基礎教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育形式多樣，全省建立起職前與職

后教育相結合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的教育網(wǎng)絡(luò )，教育普及程度不斷提高，

并于１９９６年成為全國率先基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的省

份之一。２０００年，全省勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達８年；廣州、深圳、

佛山、中山、東莞等市基本普及高中階段教育；普通高校本專(zhuān)科在校生由１９９

５年的１５．２萬(wàn)人增加到２９．９萬(wàn)人，自學(xué)考試在籍考生從２７．２萬(wàn)人發(fā)

展到７１．６萬(wàn)人，同齡人口高等教育入學(xué)率從６．５９％提高到１１．３５％，

高、中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，職工教育、干部教育制度進(jìn)一步完善。

　?。玻瞬抨犖椴粩鄩汛?。

　　人才總量有了較大增長(cháng)。中專(zhuān)及以上學(xué)歷人才從１９９５年的２１５．５７

萬(wàn)人提高到１９９９年的３３８．４２萬(wàn)人；　人才與人口之比從１∶３１．５

提高到１∶２１．６；　普通高校、科研機構、大中型企業(yè)從事科技活動(dòng)人員從

１０．５萬(wàn)人增加到１４．６萬(wàn)人；國有企事業(yè)單位每萬(wàn)名職工科技人員從１８

８７人增加到２４３９人。

　?。常肆Y源管理效能有較大提高。

　　全面推進(jìn)地方行政管理體制和人事制度改革。進(jìn)一步完善機關(guān)事業(yè)單位人員

工資制度，逐步規范職務(wù)晉升和工資晉級制度。企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，逐步

重視人力資本的開(kāi)發(fā)、使用和管理。人力資源管理法規建設逐步加強，制定了企

事業(yè)單位人事管理的若干政策規定。打破了單一的干部委任制模式，實(shí)行選任、

考任、聘任等多種任用形式。勞動(dòng)力市場(chǎng)得到一定程度的開(kāi)發(fā)，以市場(chǎng)手段調配

勞動(dòng)力的機制正在形成，人才中介機構發(fā)揮了作用。

　　“九五”人力資源開(kāi)發(fā)的主要經(jīng)驗有以下三個(gè)方面。

　　第一，高度重視人力資源開(kāi)發(fā)的重要作用。省委、省政府把教育發(fā)展作為人

力資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程。１９９４年作出《關(guān)于教育改革和發(fā)展的決定》，提出了

建設教育強省的戰略目標；１９９７年作出《積極發(fā)展職業(yè)教育的決定》；１９

９８年省委第八次黨代會(huì )提出科教興粵戰略；２０００年作出《貫徹〈中共中央、

國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〉的意見(jiàn)》，提出加快教育強

省建設步伐，推進(jìn)教育現代化。

　　第二，認真抓好人力資源開(kāi)發(fā)的規劃工作。各地各單位把人才開(kāi)發(fā)作為人力

資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。省政府成立了省人才資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，組織編制了《廣東省

“九五”和２０１０年人才規劃綱要》，各市、各部門(mén)也相應制定了本地區、本

行業(yè)的人才規劃。教育系統提出珠江三角洲教育現代化．高等教育發(fā)展戰略等方

案。不少企業(yè)把人力資源開(kāi)發(fā)戰略納入企業(yè)整體發(fā)展戰略之中。

　　第三，注重提高人力資源開(kāi)發(fā)能力。加大教育改革力度，以體制改革為突破

口，以教學(xué)改革為重點(diǎn)，努力提高教育質(zhì)量。加強中小學(xué)的規范化建設，促進(jìn)一

批學(xué)校上等級。以重點(diǎn)學(xué)科建設帶動(dòng)有關(guān)高校的“２１１工程”建設。大力發(fā)展

高等職業(yè)教育。教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級結合，與教育體制創(chuàng  )新結合，與優(yōu)

化教育結構結合，與優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)結合，確保教育規模、結構、質(zhì)量、效益

的協(xié)調發(fā)展。

　?。ǘ┤肆Y源開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題

　?。保瞬刨Y源開(kāi)發(fā)水平不高。

　　教育的發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校在校生只占全省中小

學(xué)在校生的２５％，每萬(wàn)人口普通高校和成人高校在校生低于全國平均水平；教

育結構不盡合理；投入趕不上教育事業(yè)發(fā)展的需要，財政性教育經(jīng)費占ＧＤＰ的

比重為２．１８％，低于全國２．７９％的平均水平，中小學(xué)教育欠帳比較嚴重，

許多企業(yè)的職工教育培訓費不落實(shí)；廣東的教育資源比較豐富，非國有經(jīng)濟比較

發(fā)達，與境外海外的經(jīng)濟聯(lián)系比較密切，但這些資源和有利條件并沒(méi)有得到充分

的開(kāi)發(fā)和利用。

　?。玻咚刭|(zhì)勞動(dòng)力數量不足。

　　勞動(dòng)年齡人口受教育年限低于中等發(fā)達國家１２年以上水平；本科以上人才

占人才總量１４．３６％，低于發(fā)達國家２０—２５％的水平。大專(zhuān)及其以上學(xué)

歷人才占勞動(dòng)年齡人口５．１％，在全國排第十二位；高技術(shù)、高技能、高級管

理人才和復合型人才供給不足。

　?。常肆Y源管理能力有待加強。

　　勞動(dòng)人事制度改革滯后。部分單位人事管理只重使用，不重培訓開(kāi)發(fā)。地方

保護主義、單位部門(mén)所有的封閉性和狹隘性，造成人才使用片面性，不計成本地

使用高學(xué)歷人才，加上激勵機制尚未健全，人的積極性難以調動(dòng)，造成人力資源

浪費。以市場(chǎng)為基礎配置人力資源的機制尚不完善，人力資源管理的法律法規尚

不健全。

　?。ㄈ┤肆Y源開(kāi)發(fā)面臨的形勢

　?。保〗?jīng)濟社會(huì )發(fā)展再上新臺階。

　　預計“十五”期間，廣東主要經(jīng)濟指標將繼續居全國前列，經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和

效益顯著(zhù)提高，ＧＤＰ年均增長(cháng)９％左右。經(jīng)濟結構將進(jìn)行戰略性調整，高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，信息化步伐加快，工業(yè)化和城市化水平較大提高。社會(huì )主義市

場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善，對外開(kāi)放上新水平。

　?。玻瞬判枨罅吭龃?。

　　人才需求量越來(lái)越大。中級及以上技能型人才和中專(zhuān)及其以上學(xué)歷人才，

“十五”期間要增加３００萬(wàn)人。每萬(wàn)人從事科技活動(dòng)人數達到２６人。高層次

人才比重逐步提高。人才需求將集中在信息技術(shù)、生物技術(shù)、光機電、新材料、

電器機械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、汽車(chē)、醫藥、造紙、環(huán)

保等科類(lèi)人才和經(jīng)貿、營(yíng)銷(xiāo)、金融、管理、法律人才以及本科師范人才。

　?。常畬W(xué)齡人口、就業(yè)培訓負擔加重。

　　學(xué)齡人口形成巨大壓力。要把高中階段教育毛入學(xué)率提高到２００５年的

６５％,同齡人口高等教育入學(xué)率提高到１６％,“十五”期間分別要凈增１１０

萬(wàn)個(gè)高中階段教育學(xué)位、６０萬(wàn)個(gè)各類(lèi)高等教育學(xué)位。勞動(dòng)力培訓、就業(yè)壓力進(jìn)

一步加重?！笆濉逼陂g有近７００萬(wàn)人從農村向城鎮轉移。同期初高中和大學(xué)

畢業(yè)就業(yè)人數達５２０多萬(wàn)人，外來(lái)勞動(dòng)力還會(huì )持續增加。

　　面對這樣的形勢，廣東必須加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，增加教育、培訓投入，

開(kāi)發(fā)全社會(huì )的教育資源，實(shí)現教育體制創(chuàng  )新，提高人才資源的存量，為率先基本

實(shí)現社會(huì )主義現代化提供充足的智力支持。



　　二、人力資源開(kāi)發(fā)的指導思想和目標



　?。ㄒ唬┲笇枷?
　　全面實(shí)施科教興粵戰略，調動(dòng)各級政府的財力和全社會(huì )資源，采取整體性人

力資源開(kāi)發(fā)并突出重點(diǎn)的戰略，在全面提高國民素質(zhì)基礎上，重點(diǎn)抓好教育事業(yè)

發(fā)展、企業(yè)和農村人力資源開(kāi)發(fā)，抓好人才特別是高級專(zhuān)門(mén)人才和各類(lèi)技能型人

才的培養，形成人力資源優(yōu)勢；堅持把教育、培訓作為人力資源開(kāi)發(fā)的母工程，

確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，增加教育投入；以提高人口的思想道德素質(zhì)、科

技文化素質(zhì)、創(chuàng  )新能力和職業(yè)技能為目標，以加快教育發(fā)展特別是高等教育發(fā)展

為突破口，以人力資源的合理配置和充分發(fā)揮使用效益為重點(diǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟持

續、快速、健康發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

　?。ǘ┮巹澞繕?
　　人力資源開(kāi)發(fā)能力與人民群眾提高素質(zhì)．競爭能力和對高層次高質(zhì)量教育的

旺盛需求相適應，與廣東國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的要求以及率先基本實(shí)現社會(huì )主義

現代化的總目標要求相適應，推進(jìn)教育現代化，人力資源管理水平逐步居全國前

列，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，勞動(dòng)者能夠充分實(shí)現自身的社會(huì )價(jià)值。

　?。玻埃埃的曛饕A期目標：

　　——進(jìn)入教育強省行列。建立終身教育體系，初步形成整體性人才開(kāi)發(fā)系統，

普及九年義務(wù)教育得到進(jìn)一步的鞏固和提高，初中毛入學(xué)率從２０００年的９９．

５５％提高到９９．９％，高中階段毛入學(xué)率從３８％提高到６５％，同齡人口

高等教育入學(xué)率從１１．３５％提高到１６％，各類(lèi)高等教育在校生達到１１５

萬(wàn)人。教育質(zhì)量、辦學(xué)水平和綜合效益明顯提高。重點(diǎn)建設一兩所高水平大學(xué)和

一批重點(diǎn)學(xué)科，一批大中小學(xué)校逐步居全國同類(lèi)型學(xué)校前列。職業(yè)教育特別是高

等職業(yè)教育迅速發(fā)展并成體系，建立現代企業(yè)教育制度，實(shí)行就業(yè)準入制度的工

種達到２００個(gè)，城鎮新增勞動(dòng)力就業(yè)前培訓率達到９０％以上。

　　——勞動(dòng)者素質(zhì)有較大提高。勞動(dòng)年齡人口人均受教育年限提高到８．５年，

人才總量逐步適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，中級技工及其以上技能人才和中專(zhuān)及其

以上學(xué)歷人才總量增加３００萬(wàn)人，達到７８４萬(wàn)人，本科及以上學(xué)歷人才占中

專(zhuān)及以上學(xué)歷人才的比例接近２０％，每萬(wàn)人口從事科技活動(dòng)人員從２０００年

的２１人提高到２６人。人才結構與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的需要和社會(huì )發(fā)展的要求

相適應。造就一批達到國內國際先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人。以培養高技術(shù)、高技能、

高級管理人才為重點(diǎn)，以培養工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)各層次技術(shù)、技能、管理人才

為主體，大力開(kāi)發(fā)人力資源。

　　——初步建立政府宏觀(guān)管理與企事業(yè)直接管理相結合，政府宏觀(guān)調控與市場(chǎng)

配置有機結合的人力資源管理體制。政府職能得到較充分的轉變，人才自由合理

流動(dòng)，健全人才激勵機制，實(shí)現人盡其才。



　　三、人力資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)



　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

　?。保柟烫岣呔拍炅x務(wù)教育水平，努力普及高中階段教育。

　　中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校在校生占中小學(xué)在校生的比例提高到５０％。加強規范化學(xué)

校建設，推進(jìn)學(xué)?，F代化。大力扶持農村教育。各市縣要把改造薄弱學(xué)校作為重

要任務(wù)，并與學(xué)校布局結構調整結合起來(lái)。有條件的地區逐步推行小班教學(xué)。擴

大九年一貫制辦學(xué)模式的試驗范圍。普通高中逐步向縣城和經(jīng)濟、交通發(fā)達的中

心鎮集中。創(chuàng  )辦一批綜合高中和特色高中。高中階段教育與高等教育協(xié)調發(fā)展。

在全省招生計劃指導下，各市縣根據本地人才需求的特點(diǎn)、中等教育的辦學(xué)條件

和高等教育發(fā)展的速度，確定普通高中與中等職業(yè)學(xué)校的招生比例。

　?。玻e極推進(jìn)高等教育大眾化，構建終身教育體系。

　　擴大本科院校規模，萬(wàn)人以上大學(xué)達到１５所左右。統籌規劃廣州、深圳、

珠海、東莞等市多功能的大學(xué)園區。有條件的專(zhuān)科學(xué)校爭取升格為本科院校。創(chuàng  )

辦２０所左右的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。尚未建立高等學(xué)校的地級市至少建立一所職業(yè)技

術(shù)學(xué)院。選擇一批專(zhuān)業(yè)舉辦本科和研究生層次的職業(yè)教育。大力發(fā)展成人高等教

育及自學(xué)考試。在有條件的高校建立網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)院。加強廣播電視大學(xué)教學(xué)網(wǎng)絡(luò )

建設。市縣電大和自學(xué)考試要深入到鄉鎮農村。

　　實(shí)現普通教育與職業(yè)教育之間的溝通，推進(jìn)學(xué)校教育與校外培訓的融合，加

強職前教育與職后教育的銜接。完善各種成人教育、培訓和考試制度。形成不同

類(lèi)型、不同層次教育相互溝通銜接，滿(mǎn)足人民群眾多種學(xué)習需要的終身教育體系。

　?。常罨逃w制改革，優(yōu)化教育結構。

　　完善基礎教育“分級辦學(xué)，分級管理”體制。健全高等教育以省統籌為主的

體制，以及中央、省、市三級辦學(xué)體制和共建共管體制。建立多元辦學(xué)、多元投

資體制。非義務(wù)教育實(shí)現教育體制創(chuàng  )新，實(shí)行國有民辦、公辦民助、股份制辦學(xué)。

明晰各級各類(lèi)學(xué)校產(chǎn)權。２００３年高校實(shí)現后勤社會(huì )化。依法落實(shí)學(xué)校尤其是

高校辦學(xué)自主權，理順學(xué)校依法自主辦學(xué)與政府管理的關(guān)系。

　　調整高中等學(xué)校結構。強化廣州地區高校中心地位，以建設重點(diǎn)學(xué)校為龍頭，

提高本科和研究生比例。爭取若干所重點(diǎn)高校建立研究生院。２００５年，普通

高校和成人高校在校研究生、本科生、專(zhuān)科生分別達３—４萬(wàn)人、３０萬(wàn)人、５１

萬(wàn)人。統一規劃和優(yōu)化整合各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校。調整師范教育結構，重構師范教

育體系，大力發(fā)展師范專(zhuān)科、本科和師范專(zhuān)業(yè)研究生教育，逐步推進(jìn)師范教育舊

三級（中師、專(zhuān)科、本科）向新三級（專(zhuān)科、本科、研究生）轉變。

　　優(yōu)化高等教育專(zhuān)業(yè)結構。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展工科，使工科在校生

比例提高到３５％以上，扶持發(fā)展農科，穩步發(fā)展理科、財經(jīng)、醫科和文科，健

全職業(yè)教育體系。重點(diǎn)學(xué)科按國家級重點(diǎn)學(xué)科、省級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)扶持學(xué)科和

扶持學(xué)科四個(gè)層次建設，使國家級重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗室達到５０個(gè)，省級重點(diǎn)

學(xué)科達到１００個(gè)。建立１０個(gè)工程研究中心。

　?。矗訌娊處熽犖榻ㄔO，提高教育質(zhì)量。

　　發(fā)展以全體教師為對象、骨干教師為重點(diǎn)的繼續教育。提高教師學(xué)歷層次。

到２００５年，小學(xué)專(zhuān)任教師要有５０％達到大專(zhuān)學(xué)歷；初中要有５０％達到本

科學(xué)歷；普通高中、中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師要有８０％以上達到本科學(xué)歷；普通

高校專(zhuān)任教師要有８０％左右達到研究生學(xué)歷。學(xué)校行政管理干部也要按這些指

標要求提高學(xué)歷層次。實(shí)施培養新世紀基礎教育人才的“百千萬(wàn)工程”和高等教

育人才的“千百十工程”。通過(guò)建設一兩所世界知名的高水平大學(xué)、若干所重點(diǎn)

高校、一批國家級和省級重點(diǎn)學(xué)科、工程研究中心、大學(xué)科技園，集聚和培養一

批學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng  )新人才。

　　全面實(shí)施素質(zhì)教育。素質(zhì)教育要貫穿人才培養的全過(guò)程。建立面向２１世紀

的課程體系。積極推進(jìn)教育信息化和教育技術(shù)手段現代化。引進(jìn)和運用現代化教

育技術(shù)，全面推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程、教育方法的整合，中小學(xué)要開(kāi)設信息技

術(shù)必修課。加快教育系統計算機網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)施“校校通工程”，普及網(wǎng)絡(luò )課程。

健全教育督導制度和教育評估制度。

　?。ǘ┡囵B杰出人才

　　以廣東科技發(fā)展主攻方向、國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為目標，培養一批高

層次的科技、管理的杰出人才，提高高知識層次人才的數量和質(zhì)量，帶動(dòng)各領(lǐng)域

人才隊伍建設。

　?。保囵B新的一批兩院院士。

　　做好院士后備人選的選拔工作和培養計劃，加大科研投入，確定院士培養的

主攻方向。

　?。玻當U大特聘教授數量。

　　繼續加大投入，在高等學(xué)校的國家級和省級重點(diǎn)學(xué)科擴大國家級和省級特聘

教授崗位數量，并形成學(xué)術(shù)梯隊。

　?。常囵B大批企業(yè)高層次科技人才。

　　從高新技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)方向和項目中確定相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培養對象，納入高層次

科技人才培養計劃。組建若干個(gè)技術(shù)創(chuàng  )新中心和一批工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，引進(jìn)并

通過(guò)定向培養，造就一批科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人和既懂現代化科技又有國際經(jīng)營(yíng)管

理能力的復合型高級人才。加快科技產(chǎn)業(yè)化，培養一批具備科技成果開(kāi)發(fā)和轉化

能力的高級人才。

　?。矗囵B更多的博士后。

　　完善博士后配套政策，建設好現有博士后流動(dòng)站和企業(yè)工作站，建立博士后

科技開(kāi)發(fā)基地等多形式的建站模式，積極爭取在符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)

企業(yè)增設博士后站。在５年內，博士后站爭取比現有規模增加１．５倍，達到５０

個(gè)左右，在站博士后４００名。

　?。担囵B大批博士。

　　進(jìn)一步擴大博士點(diǎn)和培養規模。每年分別評選對廣東基礎理論發(fā)展或技術(shù)創(chuàng  )

新有突出貢獻的優(yōu)秀博士論文和優(yōu)秀碩士論文。在５年內，博士點(diǎn)要從現有的

１５７個(gè)擴大到２５０—３００個(gè)，在學(xué)人數達到１萬(wàn)人左右。

　?。ㄈ┘涌炱髽I(yè)人力資源開(kāi)發(fā)步伐

　?。保F代企業(yè)教育制度。

　　建立以學(xué)校為主體或以企業(yè)為主體的多種形式的產(chǎn)學(xué)聯(lián)合體。把一批高科技

企業(yè)辦成學(xué)習型企業(yè)。培訓形式要靈活多樣，短期培訓和長(cháng)期培訓相結合，崗前

培訓和崗位任職資格培訓相結合，國內培訓和國外培訓相結合。建立粵港澳管理

人才聯(lián)合培圳基地。不斷開(kāi)拓國際合作培訓渠道，推進(jìn)人才培養國際化。在各行

業(yè)培養５００名高級技師，５萬(wàn)名技師。

　?。玻岣咂髽I(yè)管理人員素質(zhì)。

　　企業(yè)管理人員培訓制度化。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才庫。對全省所有國有企

業(yè)領(lǐng)導及其后備人員進(jìn)行每年不少于１０天的短期適應性培訓。對企業(yè)管理人員

普遍進(jìn)行一次工商管理培訓；逐步實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者“工商管理職業(yè)資格證書(shū)”

制度；對企業(yè)財會(huì )、法律、審計、安全、統計等專(zhuān)業(yè)的管理人員進(jìn)行職業(yè)資格培

訓。

　?。常⒔∪珜W(xué)業(yè)證書(shū)與職業(yè)證書(shū)并重的制度。

　　建立以職業(yè)資格培訓為特色的就業(yè)培訓體系，使廣大勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平

有較大提高。深化職業(yè)培訓制度改革，全面推行勞動(dòng)就業(yè)預備制度、職業(yè)資格證

書(shū)制度和就業(yè)準入制度，建立健全與之相適應的培訓網(wǎng)絡(luò )。建立廣東省勞動(dòng)保障

綜合培訓基地。各市縣至少建立一個(gè)綜合性職業(yè)技能培訓基地。建立省技能人才

信息庫。

　?。ㄋ模┐罅﹂_(kāi)發(fā)農村人力資源

　?。保訌娹r村教育統籌。

　　建設一支適應農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，以農業(yè)科技、技能為重點(diǎn)，包

括其他科類(lèi)在內的農村建設的專(zhuān)門(mén)人才和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。堅持普通教育、成

人教育、職業(yè)教育統籌和經(jīng)濟、科技、教育結合的農村教育發(fā)展方針，提高農民

科技文化水平。辦好鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)校。實(shí)施“農民文化科技教育工程”，

完善“綠色證書(shū)”制度，將青壯年文化教育與實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓結合起來(lái)，使未

能升上高一級學(xué)校的畢業(yè)生普遍掌握１—２項實(shí)用技術(shù)，基本具備在農村從業(yè)、

創(chuàng  )業(yè)的能力。

　?。玻訌娹r業(yè)人才的培養。

　　優(yōu)化農業(yè)科技隊伍的學(xué)歷結構、知識結構和年齡結構。實(shí)施“農業(yè)技術(shù)推廣

人員素質(zhì)工程”。至２００５年，鄉鎮農業(yè)技術(shù)推廣人員要達到中專(zhuān)以上學(xué)歷水

平，縣級以上的要達到大專(zhuān)以上學(xué)歷水平。加強農業(yè)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的

建設。組織農民技術(shù)人員接受高等、中等教育，培養一支適應農業(yè)現代化的技術(shù)

骨干隊伍。大力發(fā)展農村職業(yè)技能培訓。組織實(shí)施農村勞動(dòng)力流動(dòng)有序化工程和

智力扶貧工程，重點(diǎn)提高１６個(gè)貧困縣勞動(dòng)者技能。

　　建立鄉鎮人才服務(wù)站，加快農村人才市場(chǎng)建設步伐，逐步完善農村人才資源

開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )體系。制定優(yōu)惠政策，引導各類(lèi)科技人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生到農村創(chuàng  )業(yè)。

　?。常艳r業(yè)示范基地作為集聚農業(yè)科技人才的主陣地。

　　在珠江三角洲建立１０個(gè)集研究、示范、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、培訓于一體，且各具

優(yōu)勢的省級農業(yè)現代化示范區，并以此為依托，匯集省內外農業(yè)優(yōu)秀人才，形成

一大批扎根農業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)的農業(yè)科技研究的人才隊伍。建立區域性農業(yè)引進(jìn)與

試驗中心，并以此為依托，在承接國家和省級重大項目的區域性試驗、示范，以

及從事重大農業(yè)科技成果的引進(jìn)、二次開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣工作中，吸引、集聚各類(lèi)

農業(yè)技術(shù)人才。

　　建立“農業(yè)科研機構→農業(yè)技術(shù)推廣→農業(yè)技術(shù)員→農業(yè)技術(shù)培訓”的一條

龍服務(wù)體系，大力發(fā)展農工貿研一體化農業(yè)集團，建立縣市、鄉鎮兩級農業(yè)技術(shù)

推廣服務(wù)中心（站），初步形成基本適應現代農業(yè)建設的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，造

就農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干。有條件的地區要扶持鄉鎮龍頭企業(yè)辦科研，在“公司＋科

研機構＋生產(chǎn)基地”的模式下，創(chuàng  )造農村基層優(yōu)秀技術(shù)人員參加農業(yè)科技研究的

良好條件。

　?。ㄎ澹┘訌姼刹筷犖榻ㄔO

　?。保∪刹坷^續教育制度。

　　建立健全公務(wù)員和黨委系統干部培訓制度。全面開(kāi)展初任培訓、任職培訓和

專(zhuān)業(yè)知識培訓、更新知識培訓。凡晉升級別的公務(wù)員，必須經(jīng)過(guò)公務(wù)員任職培訓，

其中省級機關(guān)晉升處級以上職務(wù)的，應參加任職資格培訓。每年要安排一兩周時(shí)

間學(xué)習最新的經(jīng)濟、科技、國際關(guān)系、典型法律案例知識等。在高等學(xué)校開(kāi)辟更

多的渠道讓中青年干部參加脫產(chǎn)或在職提高學(xué)歷層次的學(xué)習。

　?。玻訌妼?zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊伍建設。

　　以市場(chǎng)配置為基礎，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部向企業(yè)流動(dòng)，引導科技人員到高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)從事高新技術(shù)工作，優(yōu)化人才的地區結構和行業(yè)結構，提高專(zhuān)

業(yè)技術(shù)人才在企業(yè)中的比例。鼓勵支持高新技術(shù)企業(yè)在高校和科研院所定向資助

培養博士生，選派優(yōu)秀年輕科技人員出國培訓。高中級職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部每年

應參加不少于１５天的繼續教育。

　　以人才高級化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級化。通過(guò)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立工程研究中

心，并在科技成果轉化的實(shí)踐中培養具有創(chuàng  )新能力的高層次人才。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合

作，大力培養科技成果轉化型人才。

　?。常涌炫囵B選拔優(yōu)秀年輕干部的步伐。

　　拓寬培養年輕干部渠道。完善現有掛職．調任鍛煉方式，將機關(guān)中缺乏基層

經(jīng)驗的干部對口派到基層鍛煉，將基層中缺少宏觀(guān)管理經(jīng)驗的干部派到上級機關(guān)

鍛煉。對一些專(zhuān)業(yè)要求較高的干部，要派到本部門(mén)下級基層單位掛職。繼續選派

優(yōu)秀年輕干部出國進(jìn)修。

　?。嬛V州、深圳人才基地

　?。保愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設吸引培養人才。

　　廣州、深圳建設成為區域性的科技開(kāi)發(fā)中心。重點(diǎn)支持廣州、深圳高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、廣州生物島、廣深留學(xué)人員創(chuàng  )業(yè)園的發(fā)展，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，辦

出當地產(chǎn)業(yè)特色，并使之成為集聚人才、培養人才的基地，高新技術(shù)研制、開(kāi)發(fā)、

轉化、生產(chǎn)的基地。

　?。玻源髮W(xué)科技園建設集聚、培養高知識層次人才。

　　以廣州地區高等學(xué)校密集地帶為依托，以華南理工大學(xué)科技園和中山大學(xué)科

技園為重點(diǎn)，構建開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò )式的聯(lián)合協(xié)作基地。建設好廣州大學(xué)園區和深圳

大學(xué)城。在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室基礎上，在若干所高等學(xué)校建立高科技開(kāi)發(fā)研

究中心，使之成為多功能的科技開(kāi)發(fā)研究基地，并在此基礎上組建科技協(xié)作網(wǎng)，

吸收企業(yè)參與，實(shí)行開(kāi)放管理，設立研究基金，向國內外開(kāi)放，吸引優(yōu)秀科技人

才帶項目進(jìn)來(lái)研究，也可以帶成果進(jìn)來(lái)中試。

　?。ㄆ撸┘哟笕瞬乓M(jìn)交流力度

　?。保e極引進(jìn)省外專(zhuān)門(mén)人才。

　　引進(jìn)人才主要是高層次人才、高新技術(shù)人才、大學(xué)本科以上應屆畢業(yè)生和用

人單位緊缺急需的專(zhuān)門(mén)人才來(lái)粵工作。

　?。玻訌娀浉郯呐_人才智力合作與交流。

　　建立粵港澳臺科技人才交流年會(huì )制度。積極發(fā)展多形式科技人才合作，建立

內地——廣東——香港科技人才鏈，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，加速科技成果商品化，積極

參與國際競爭。

　?。常哟蟾邔哟瘟魧W(xué)人員和海外智力引進(jìn)力度。

　　每年舉辦中國留學(xué)人員科技交流會(huì )。建立留學(xué)人員信息庫，建立健全留學(xué)人

員創(chuàng  )業(yè)園。

　　采取多種合作形式，包括來(lái)粵講學(xué)、合作科研、咨詢(xún)等引進(jìn)海外智力。加強

廣東國際人才網(wǎng)建設，對外國專(zhuān)家實(shí)行聘任制、特聘制或榮譽(yù)職務(wù)制，對有突出

貢獻的外國專(zhuān)家進(jìn)行表彰。健全廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢(xún)會(huì )議制度，組織專(zhuān)家、學(xué)

者團到國外進(jìn)行考察、培訓。

　?。矗贫▋?yōu)惠政策。

　　對大學(xué)本科以上學(xué)歷人員、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員和技師的調入，原則

上不受增人計劃的限制，并可免交城市增容費；對引進(jìn)人才本人及其家屬的戶(hù)籍

遷移、引進(jìn)人才配偶工作的安排、子女上學(xué)提供優(yōu)惠政策，并實(shí)行一條龍服務(wù)。

凡是單位急需的人才，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準后，簡(jiǎn)化入戶(hù)、遷移手續。

　　設立廣東省引進(jìn)高層次人才和國外智力專(zhuān)項資金。對來(lái)粵創(chuàng  )業(yè)和從事科研、

技術(shù)開(kāi)發(fā)以及教學(xué)工作的高層次人才給予一定數量的啟動(dòng)資金，對廣東經(jīng)濟、科

技、社會(huì )發(fā)展有重要作用的項目給予支持。



　　四、人力資源開(kāi)發(fā)的主要保障措施



　?。ㄒ唬┒喾交I集教育經(jīng)費

　?。保鋵?shí)政策法規規定的財政性教育投入。

　　各級財政要切實(shí)做到《教育法》規定的“三個(gè)增長(cháng)”，即中央和地方政府教

育撥款的增長(cháng)要高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)，并使按在校生人數平均的教育費用

逐步增長(cháng)，教師工資和生均公用經(jīng)費逐年有所增長(cháng)，逐步提高財政性教育經(jīng)費占

ＧＤＰ的比例?！笆濉逼陂g連續５年每年提高省本級財政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)

費所占比例１—２個(gè)百分點(diǎn)。各市縣政府也要結合本地實(shí)際增加本級財政支出中

教育經(jīng)費所占比例。各級財政每年安排超收部分應按不低于年初確定的教育經(jīng)費

占財政支出的比例用于教育。依法征足用好教育費附加。實(shí)行農村稅費改革后，

要保證財政性教育投入的總量不減。

　　加強財政轉移支付力度。按教育事業(yè)的發(fā)展重新定崗、定編、定員，建立新

的教師編制標準。

　　保證企業(yè)培訓的投入。積極扶持企業(yè)開(kāi)展以技能培訓為核心的職工教育，其

費用應達到本單位職工工資總額的２—２．５％。

　?。玻逃l(fā)展與金融資本結合。

　　鼓勵運用金融、信貸等手段支持教育事業(yè)發(fā)展。改革現有高?；A設施投資

模式，融入銀行信貸資金，采取撥款與貸款相結合的方式，發(fā)揮政府有限資金的

擴張效應，學(xué)校通過(guò)學(xué)生收費、科研成果轉讓、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等其他預算外收入歸還

本息。爭取發(fā)行教育債券、上市公司提成等方式進(jìn)行教育融資。

　　開(kāi)發(fā)非義務(wù)教育市場(chǎng)，鼓勵社會(huì )力量多種形式辦學(xué)，按產(chǎn)業(yè)方式經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)

社會(huì )投資，加快擴展人力資源開(kāi)發(fā)能力。

　?。常鸩浇⒑侠淼慕逃杀痉謸鷻C制。

　　幼兒教育、非學(xué)歷教育、民辦教育逐步按成本收費。高校按不同類(lèi)型和層次

分以政府財政撥款為主、收費為輔，以收費為主、財政撥款為輔，基本按成本收

費等３種收費模式。積極推行學(xué)資貸款、留學(xué)貸款和教育儲蓄制度、教育保險制

度。建立以國家和學(xué)校投入為主渠道的“貸、獎、助、補、減”助學(xué)政策體系。

每所學(xué)校都要從收取的學(xué)費、雜費中提?。保埃ビ糜谫Y助經(jīng)濟困難學(xué)生。

　?。矗訌娊逃?jīng)費管理。

　　各級各類(lèi)公辦學(xué)校所收取的學(xué)費、住宿費、雜費和捐資助學(xué)費必須實(shí)行收支

兩條線(xiàn)，全部用于學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展，民辦學(xué)校按教育部規定辦理。加強各類(lèi)教

育經(jīng)費的管理和使用及其效益的審計監督。

　　各級政府落實(shí)籌集教育經(jīng)費的政策法規，學(xué)校特別是高校要提高籌資能力，

合理配置資源，用好用活教育經(jīng)費，提高辦學(xué)綜合效益。

　?。ǘ┙⒖茖W(xué)的人力資源管理體制

　　建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相配套的科學(xué)的人事分類(lèi)管理制度，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)

合同管理、績(jì)效管理和薪酬管理，營(yíng)造“公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)、合作”的良

好用人環(huán)境。

　?。保七M(jìn)領(lǐng)導干部管理制度改革。

　　重點(diǎn)是深化領(lǐng)導干部選拔任用制度改革，引進(jìn)競爭機制，使優(yōu)秀人才脫穎而

出，干部能上能下。完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，推行公開(kāi)選拔、

任前公示、職務(wù)任期、定期考核監督、多形式交流等制度。

　?。玻晟乒珓?wù)員和黨委系統干部管理制度。

　　加大競爭上崗、輪崗交流和回避工作力度。重點(diǎn)抓好考試錄用、職務(wù)升遷、

交流輪崗、競爭上崗、辭職辭退工作。機關(guān)內設機構中層領(lǐng)導職務(wù)提倡競爭上崗

方式確定任職人選。對部分領(lǐng)導職位試行聘任制，對技術(shù)性、操作性、輔助性的

職位試行聘用制。各市縣要加快公開(kāi)選拔處級、科級領(lǐng)導干部的步伐。

　?。常母锸聵I(yè)單位人事管理制度。

　　重點(diǎn)是推行聘用制和崗位管理制度，建立適應不同類(lèi)型事業(yè)單位特點(diǎn)的人事

管理制度。根據不同類(lèi)型的事業(yè)單位分別實(shí)行聘任、選任、委任、考任。事業(yè)單

位管理人員實(shí)行職員制度。合理設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，競聘上崗，擇優(yōu)聘用。逐步

實(shí)現專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用的統一。對教師、醫師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位推行執

業(yè)資格注冊管理制度，建立政府指導管理下的社會(huì )化評價(jià)機制。以崗位職責和聘

用合同為依據，建立適合不同專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位特點(diǎn)的考核指標體系。

　　建立彈性退休政策。對高層次科技人員試行彈性退休制度。

　?。矗畬ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行職業(yè)化管理。

　　以資產(chǎn)為紐帶，建立經(jīng)營(yíng)者分層分類(lèi)管理體制。取消國有企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導人

員的行政級別。加強產(chǎn)權監督。改進(jìn)對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的考核辦法，實(shí)行財務(wù)總監制，

建立企業(yè)年度經(jīng)濟責任審計、經(jīng)營(yíng)者離任審計和企業(yè)重大經(jīng)濟事項的經(jīng)濟責任審

計制度。實(shí)行任職資格制和聘任制。引入市場(chǎng)機制選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，建立高級經(jīng)

營(yíng)者人才公司和省級企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才評價(jià)推薦中心，將經(jīng)營(yíng)者逐步推向市場(chǎng)。

　?。担∪肆Y源的合理流動(dòng)制度。

　　打破不同所有制和不同身份的界限，促進(jìn)人才在不同地區、部門(mén)、行業(yè)之間

的合理流動(dòng)。鼓勵科技人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復轉軍人到東西兩翼和粵北山區工

作；鼓勵大學(xué)畢業(yè)生和中高級科技人員到鄉鎮或非公有制單位工作。建立科技人

員和教師輪流定期到農村工作制度，并制定相應的優(yōu)惠政策。

　　健全勞動(dòng)人事代理制度。制定勞動(dòng)人事代理工作有關(guān)法規，規范勞動(dòng)人事代

理行為，提高勞動(dòng)人事代理服務(wù)質(zhì)量。

　?。ㄈ┙⑦m應市場(chǎng)經(jīng)濟特點(diǎn)的人力資源配置機制

　?。保⒔∪荚嚬芾眢w制。

　　建立健全權威的考試機構。實(shí)行“教考分離”，培養與使用統一。以社會(huì )公

開(kāi)考試為手段，引導人們選考社會(huì )急需的專(zhuān)業(yè)或課程，形成勞動(dòng)者積極主動(dòng)學(xué)習

與用人單位合理、高效使用人才的相互促進(jìn)的良性機制。

　?。玻⒔∪肆Y源的考核、鑒定制度。

　　實(shí)行職業(yè)技能考核鑒定的社會(huì )化管理，規范職業(yè)技能的考核鑒定工作，公正

地考核鑒定各類(lèi)技能人才。健全廣東省職業(yè)技能鑒定指導中心。組建１５個(gè)國家

規定持證上崗的通用技術(shù)工種標準化職業(yè)技能鑒定所。

　　規范全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)考試評聘工作?？萍汲晒慕?jīng)濟效益和市場(chǎng)競

爭能力，應作為科技人員晉升職稱(chēng)、增加薪金、參加評獎的重要依據。

　　高級技師要不拘泥于職工總數２％的比例，通過(guò)公開(kāi)、客觀(guān)的考核，打破由

職工的資格決定其能否參加技師考試的陳規，激勵更多的優(yōu)秀技能人才脫穎而出。

　?。常嘤l(fā)展和統一規范人力資源市場(chǎng)。

　　建立覆蓋全省的人力資源信息網(wǎng)、職業(yè)介紹組織和統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)

絡(luò )，至２００３年建成省、市、縣（區）勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)，并使國際人才信息

庫與國內人才信息庫聯(lián)網(wǎng)。

　　完善市場(chǎng)導向的就業(yè)機制，依法規范勞動(dòng)力市場(chǎng)。大力發(fā)展公益性職業(yè)介紹

服務(wù)機構，規范非公益性的職業(yè)中介組織。制訂和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規則。建

成以中國南方人才市場(chǎng)、廣東省人才市場(chǎng)、深圳人才中心市場(chǎng)為主導的廣東人才

市場(chǎng)體系。

　　大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)改革轉向市場(chǎng)選擇軌道。健全畢業(yè)生分科類(lèi)的就業(yè)供需見(jiàn)

面會(huì )。從２００１年起，政府不再下達大中專(zhuān)畢業(yè)生分配就業(yè)計劃，只對需要特

殊人才的部門(mén)和地區提出人才保障政策和畢業(yè)生就業(yè)指導意見(jiàn)。畢業(yè)生實(shí)行雙向

選擇、自主就業(yè)。各級政府要加強對畢業(yè)生的就業(yè)指導工作。

　　高度重視下崗職工再就業(yè)工作。指導、鼓勵下崗人員到第三產(chǎn)業(yè)、非公有制

經(jīng)濟單位就業(yè)，或自己組織起來(lái)就業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

　?。矗⒓顧C制。

　　建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的分配制度。建立有利于優(yōu)秀人才脫

穎而出的政策環(huán)境。承認人才“智力資本”的價(jià)值，肯定其合法收益。在繼續倡

導社會(huì )主義奉獻精神的同時(shí)，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合，鼓勵資本、技

術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，形成多種形式的分配制度。在一些企業(yè)可逐步推行年薪

制、持有股權等分配方式。

　　規范分配秩序。形成國家對機關(guān)干部和部分事業(yè)單位職工規定的工資標準、

有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工資指導價(jià)位和最低工資標準、社會(huì )調查部門(mén)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)位、

招聘單位公布的職位薪水標準的薪酬系列。

　?。ㄋ模┘訌姼餍袠I(yè)人力資源管理機構的建設和政策理論研究

　?。保⒔∪肆Y源管理機構。

　　各行業(yè)都要建立健全人力資源管理機構，轉變管理職能，將傳統的只重使用

不重開(kāi)發(fā)的人事管理轉變?yōu)榧戎厥褂糜种嘏囵B的以人為本的人力資源管理。把知

識型員工和企業(yè)家作為企事業(yè)人力資源管理的重點(diǎn)，抓好人力資源開(kāi)發(fā)規劃、人

才獲取和培訓、人力組織結構優(yōu)化、智力資本的保持和激勵、人力資源的控制和

調整等全方位管理。建立人力資源開(kāi)發(fā)管理咨詢(xún)的中介機構。建立人力資源開(kāi)發(fā)

的反饋系統，確保計劃的有效實(shí)施。

　?。玻囵B一批適應人力資源管理的隊伍。

　　高校要建立人力資源管理專(zhuān)業(yè)，培養人力資源管理專(zhuān)才。開(kāi)辟人力資源管理

課程，有計劃地加強對現有人事管理人員的培訓。

　?。常訌娙肆Y源理論和政策措施的研究。

　　建立健全人力資源開(kāi)發(fā)、使用和管理的政策法規。構建具有廣東特色的人力

資源理論，提高學(xué)術(shù)水平，為政府部門(mén)和企事業(yè)單位人力資源開(kāi)發(fā)管理提供決策

咨詢(xún)服務(wù)。