粵府辦〔２００１〕７０號

印發(fā)廣東省省級財政性資金投資基本建設

重點(diǎn)項目財務(wù)總監管理暫行辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　現將《廣東省省級財政性資金投資基本建設重點(diǎn)項目財務(wù)總監管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年八月二十一日

廣東省省級財政性資金投資基本建設

重點(diǎn)項目財務(wù)總監管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強對省級財政性資金投資基本建設重點(diǎn)項目的財務(wù)管理和監督，保證財政性基本建設資金的安全，提高資金的使用效益，根據國家和省的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于省級財政性資金投資的基本建設重點(diǎn)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目）。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)財務(wù)總監是指省政府委托省財政主管部門(mén)派駐建設項目履行財務(wù)監督職責的人員。

　　第四條　依照本辦法派駐財務(wù)總監的建設項目名單，由省財政主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)提出，報省政府確定。

　　第五條　省財政主管部門(mén)設財務(wù)總監管理機構，負責擬訂財務(wù)總監的管理規章、制度、辦法，并監督實(shí)施；協(xié)助貫徹執行有關(guān)基建財務(wù)的政策和規定；會(huì )同

　　有關(guān)部門(mén)審定建設項目需要委派的財務(wù)總監；負責財務(wù)總監的任免以及招聘、委派、培訓、考核等工作。

第二章　委派及任職資格

　　第六條　財務(wù)總監的委派采用委任和聘任兩種形式。委任是指從省財政主管部門(mén)在職國家工作人員中直接任命。聘任是指向社會(huì )公開(kāi)選拔擇優(yōu)聘用。

　　第七條　財務(wù)總監應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┦煜げ⒆杂X(jué)貫徹、執行國家有關(guān)法律、法規、規章。

　?。ǘ┳窦o守法，堅持原則，廉潔自律，有較強的事業(yè)心和責任感。

　?。ㄈ┚哂谢ㄘ攧?wù)、會(huì )計和審計等專(zhuān)業(yè)知識，并有相應的綜合分析能力和判斷能力；同時(shí)必須具備以下條件之一：

　?。?、現任財政、審計部門(mén)及專(zhuān)業(yè)銀行處級職務(wù)；

　?。?、現任大、中型建安企業(yè)總會(huì )計師或者財務(wù)部長(cháng)（經(jīng)理）任職３年以上；

　?。?、從事財務(wù)、會(huì )計、審計等相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)研究工作，具有副高職稱(chēng)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

　?。ㄋ模┥眢w健康，能勝任本職崗位工作，上任年齡應在５７周歲以下。

　　第八條　凡有下列情況之一者，不得擔任財務(wù)總監：

　?。ㄒ唬┮蜇澪?、賄賂、侵占挪用國有資產(chǎn)等破壞社會(huì )經(jīng)濟秩序的行為被判處刑罰，有犯罪記錄的；

　?。ǘ┮驗^職、違反財經(jīng)紀律受到處分的。

第三章　崗位職權與責任

　　第九條　財務(wù)總監對省政府和委派單位負責，并定期向省財政主管部門(mén)報告工作情況。

　　第十條　財務(wù)總監從建設項目批準立項并落實(shí)資金后、設計初期階段派駐，至辦妥建設項目交付使用手續后離任。

　　第十一條　財務(wù)總監行使以下職權：

　?。ㄒ唬﹨⒓咏ㄔO項目有關(guān)會(huì )議，自始至終對基建項目投資實(shí)行全過(guò)程監督；

　?。ǘㄔO單位負責人和財會(huì )人員在項目建設過(guò)程中執行政策、基本建設管理制度、財經(jīng)紀律和法規情況進(jìn)行監督；

　?。ㄈ椭ㄔO單位建立和完善建設項目的內部財務(wù)管理制度，對建設項目財務(wù)會(huì )計資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核和監督；

　?。ㄋ模┍O督建設項目預算變動(dòng)的設計變更；

　?。ㄎ澹┍O督建設項目的標底制定和招投標執行；

　?。┍O督建設項目建設工程合同有關(guān)撥款、結算等財務(wù)條款的簽訂和執行；

　?。ㄆ撸┍O督建設項目的概算、預算執行情況，對工程結算或竣工決算的初步審核；

　?。ò耍┍O督建設項目資金使用情況；

　?。ň牛┦∝斦鞴懿块T(mén)授予的其他職權。

　　第十二條　對建設項目的預、決（結）算和建設資金的支付請求等財務(wù)重要事項實(shí)行聯(lián)簽制度。

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目預算、工程價(jià)款結算和竣工財務(wù)決算的初審意見(jiàn)，由財務(wù)總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽；

　?。ǘ┙ㄖ惭b工程投資（含工程結算尾款、質(zhì)量保證金的返還）的支付請求，由財務(wù)總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽；

　?。ㄈ┰O備投資的支付請求，由財務(wù)總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽；

　?。ㄋ模┙ㄔO項目概、預算內容發(fā)生的待攤投資和其他投資的支付請求，由財務(wù)總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽；

　?。ㄎ澹┏鼋ㄔO項目概、預算的建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資和其他投資的申請報告，由財務(wù)總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進(jìn)行聯(lián)簽。

　　第十三條　實(shí)行重大事項報告制度。項目建設過(guò)程中出現以下情況的，財務(wù)總監應及時(shí)向省財政主管部門(mén)報告：

　?。ㄒ唬┻`反基本建設程序；

　?。ǘ┡灿?、轉移、截留建設資金和拖欠應繳稅費；

　?。ㄈ┥米蕴岣呓ㄔO標準和擴大建設規模，造成投資出現缺口或資金損失的；

　?。ㄋ模┲卮笤O計變更引起投資變動(dòng)較大的情況；

　?。ㄎ澹┏鼋ㄔO項目的概、預算；

　?。┐嬖谥卮蟮馁|(zhì)量問(wèn)題；

　?。ㄆ撸┹^大金額索賠；

　?。ò耍┕て谘诱`對投資的影響情況；

　?。ň牛┦∝斦鞴懿块T(mén)要求報告的其他事項。

　　第十四條　財務(wù)總監每季度應向省財政主管部門(mén)報告建設項目的資金到位、使用情況及工程進(jìn)度情況。

　　第十五條　建設項目竣工后，財務(wù)總監應督促建設單位在３個(gè)月內編出竣工財務(wù)決算，加具審核意見(jiàn)后報省財政主管部門(mén)審批。

　　第十六條　項目建設單位應當為財務(wù)總監履行職責提供必要的工作條件，主動(dòng)配合財務(wù)總監做好工作。

　　第十七條　財務(wù)總監在任職期間，除協(xié)助建設單位嚴格遵守國家有關(guān)法律法規，建立健全各項財務(wù)制度，完善各項會(huì )計核算基礎工作外，同時(shí)必須遵守以下規定：

　?。ㄒ唬﹪栏褡袷貒矣嘘P(guān)法律法規；

　?。ǘ﹪朗仨椖拷ㄔO單位、承建單位的商業(yè)秘密；

　?。ㄈ┎坏贸铰殭喾秶?；

　?。ㄋ模┎坏美寐殭嘀\取私利。

第四章　管理和待遇

　　第十八條　財務(wù)總監任職采取專(zhuān)職或兼職。任職期間委派的財務(wù)總監依照公務(wù)員管理；聘任的財務(wù)總監參照公務(wù)員管理。

　　第十九條　專(zhuān)職財務(wù)總監的編制由省機構編制主管部門(mén)單列管理。原屬行政事業(yè)編制的，在職期間其行政事業(yè)編制在原單位予以保留。

　　第二十條　財務(wù)總監實(shí)行輪崗制度，負責同一建設項目的財務(wù)管理監督一般不得超過(guò)３年。

　　第二十一條　財務(wù)總監的派出實(shí)行回避制度。不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過(guò)的建設項目或者其直系親屬擔任建設單位、承建單位的負責人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì )計師、財務(wù)部長(cháng)（經(jīng)理）、審計部長(cháng)（經(jīng)理）等職務(wù)或監理部門(mén)負責人的建設項目任職。

　　第二十二條　有以下四種情況之一，省財政主管部門(mén)對財務(wù)總監予以免職：

　?。ㄒ唬┻`反本暫行辦法、不履行省財政主管部門(mén)賦予的職責、權利和義務(wù)的，委任人員參照《國家公務(wù)員暫行條例》及相關(guān)管理規定處理；聘用人員予以解聘；嚴重失職、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。ǘ┎荒軇偃伪韭毠ぷ?，年度考核為不稱(chēng)職的。

　?。ㄈ┰谌温毱陂g因患病或其他原因無(wú)法堅持正常工作達３個(gè)月以上。

　?。ㄋ模┻_到國家法定退休年齡，辦理退休。

　　第二十三條　財務(wù)總監每年年終向省財政主管部門(mén)作出述職報告。省財政主管部門(mén)每年對財務(wù)總監進(jìn)行定期考核，考核結果分優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次，考核結果作為對財務(wù)總監獎勵和處罰的依據。

　　第二十四條　財務(wù)總監在日常工作中成績(jì)突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，按政策給予獎勵。

　　第二十五條　項目建設單位、承建單位要配合省財政主管部門(mén)做好對財務(wù)總監的管理工作，對省財政主管部門(mén)委派財務(wù)總監的德、能、勤、績(jì)等情況，應定期向省財政主管部門(mén)報告。

　　第二十六條　財務(wù)總監不作為，延誤時(shí)機導致建設項目發(fā)生損失，或建設項目在建設期間發(fā)生違反國家法律法規行為造成嚴重后果的，應負直接責任。

　　第二十七條　省財政主管部門(mén)受理項目建設單位、承建單位以及群眾對財務(wù)總監來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。

　　第二十八條　財務(wù)總監在任職期間享受以下待遇：

　?。ㄒ唬┕べY、獎金、津貼、補貼等由省財政主管部門(mén)參照正處級公務(wù)員標準予以確定，報省人事廳審批，并由省財政集中支付。

　?。ǘ┽t療待遇享受相應行政級別并按國家和省社會(huì )保障規定辦理。

　?。ㄈ┺k公、出差等工作待遇享受建設單位相應級別待遇，經(jīng)費從項目建設管理費中列支。

　　第二十九條　財務(wù)總監不得領(lǐng)取派駐單位工資、獎金和各種津貼、補貼。

　　第三十條　財務(wù)總監在職期間的工資、獎金、津貼、補貼所需經(jīng)費，由省財政預算安排。

　　第三十一條　財務(wù)總監卸任或被解聘后，不再享受任職期間的待遇?；卦瓎挝换蛄硇型扑]工作；如到退休年齡，按規定辦理退休手續。

第五章　附　　則

　　第三十二條　省財政主管部門(mén)就財務(wù)總監報告反映的有關(guān)情況，應及時(shí)通報給計劃、建設等有關(guān)部門(mén)。

　　第三十三條　財務(wù)總監的聘用，比照《廣東省省屬?lài)匈Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財務(wù)總監管理暫行辦法》有關(guān)規定執行。

　　第三十四條　有關(guān)財務(wù)總監的報告、考核等工作制度，由省財政主管部門(mén)另行制定。

　　第三十五條　本辦法由省財政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。