粵府辦〔2001〕67號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

轉發(fā)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部

關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作意見(jiàn)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2001〕35號）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、加強地質(zhì)災害防治管理

　　廣東省是我國地質(zhì)災害多發(fā)省份之一。根據我省地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災害發(fā)育的基本規律，我省確定今年地質(zhì)災害隱患區有13處。目前，正值主汛期，各有關(guān)部門(mén)要在政府的統一部署下，按照職責分工密切配合，切實(shí)做好有關(guān)防災減災工作。各地要抓好城鎮、礦山、交通干線(xiàn)、水庫庫區等重大建設工程以及山體陡坡等地質(zhì)災害易發(fā)區的地質(zhì)災害防治和建設工程項目的勘察評價(jià)，并對可能誘發(fā)地質(zhì)災害的地段加強監測、防范和治理，防止地面塌陷、地面沉降、海水入侵、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的嚴重發(fā)生。

　　二、明確地質(zhì)災害防治重點(diǎn)

　　各市、縣（區）要根據當地實(shí)際，劃定本轄區內可能具有較嚴重危害的地質(zhì)災害隱患區。已開(kāi)展縣級地質(zhì)災害調查的云安縣、和平縣、東源縣，應對在調查中確定的危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)每年汛期前進(jìn)行一次檢查，落實(shí)防范措施；其他地質(zhì)災害多發(fā)縣（市、區）也應盡快開(kāi)展專(zhuān)項地質(zhì)災害調查，查明地質(zhì)災害種類(lèi)、危險性、危害程度及致災因素，制定相應的防治措施和應急預案，把地質(zhì)災害造成的損失減少到最低限度。

　　三、以防為主，防治結合

　　各級政府、各有關(guān)部門(mén)要加強對重大地質(zhì)災害危險點(diǎn)的監測和預報預警工作，提高抗御災害的應急能力。按照“以預防為主，避讓與治理相結合”的原則，調動(dòng)社會(huì )各界力量積極參與地質(zhì)災害防治，積極組織安排資金對可能造成重大損失的地質(zhì)災害危險點(diǎn)進(jìn)行治理，努力減少地質(zhì)災害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全。

　　四、加強建設用地和建設工程地質(zhì)勘察工作

　　各級人民政府和國土資源等部門(mén)，要在地質(zhì)災害調查、評價(jià)的基礎上，制定地質(zhì)災害防治規劃，作為城市總體規劃必備的組成部分。對城市規劃區地質(zhì)情況尚不清晰的，必須補充建設用地地質(zhì)災害危險性評估。國土資源、城市規劃行政主管部門(mén)在審批建設用地和建設項目時(shí)，要依據建設用地或建設工程的地質(zhì)評估報告，進(jìn)行審批。

　　建設工程應堅持先勘察、后設計、再施工的原則，必須根據工程項目的要求，查明、分析、評價(jià)建設場(chǎng)地的地質(zhì)環(huán)境條件和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件。對建設工程采取必要的防范措施，杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災害情況的發(fā)生，已經(jīng)修建的工程，要堅決采取補救措施，防止地質(zhì)災害發(fā)生。國土資源和建設行政主管部門(mén)要分別加強地質(zhì)災害防治工程和建設工程勘查設計施工單位資質(zhì)的監督管理，制定和完善有關(guān)管理制度，確保工程質(zhì)量。

　　五、加強宣傳教育，提高干部群眾的防災意識

　　各地要加強對地質(zhì)災害防治的宣傳教育工作，上下結合、內外結合、宣傳與培訓結合。各地，特別是山區地質(zhì)災害易發(fā)區的領(lǐng)導應加強對地質(zhì)災害及其防治知識的學(xué)習，要向廣大人民群眾普及地質(zhì)災害防治基本知識。應有計劃地組織地方各級政府領(lǐng)導干部和地質(zhì)災害防治技術(shù)人員參加地質(zhì)災害防治知識的培訓班，增強地質(zhì)災害的防災救災意識，提高地質(zhì)災害處置能力。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年八月三日

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國土資源部建設部

關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔2001〕35號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　國土資源部、建設部《關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇一年五月十二日

關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的意見(jiàn)

（國土資源部　建設部　二〇〇一年五月十日）

　　目前，我國大部分地區逐漸進(jìn)入汛期，部分地區進(jìn)入地質(zhì)災害易發(fā)期，山體滑坡等地質(zhì)災害時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)做好當前地質(zhì)災害防治工作，減少地質(zhì)災害造成的損失，特提出以下意見(jiàn)：

　　一、高度重視，建立健全地質(zhì)災害防治工作責任制

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視地質(zhì)災害防治工作。地質(zhì)災害防治是事關(guān)人民群眾生命安全的大事，地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導，充分認識地質(zhì)災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好。地方各級人民政府主要負責人要對本地區地質(zhì)災害防治工作負總責，要建立和完善領(lǐng)導責任制，將災害危險點(diǎn)的監測和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體負責人，務(wù)必做到任務(wù)到人、責任到人。

　　二、加強監測，建立地質(zhì)災害預警系統

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好地質(zhì)災害的預警工作，對經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害的重點(diǎn)地區，要嚴密監測并及時(shí)預報，建立預警系統，落實(shí)防范措施。

　　地方各級人民政府和國土資源等部門(mén)要建立突發(fā)性地質(zhì)災害群專(zhuān)結合的監測體系和群測群防的網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)執行地質(zhì)災害年度預案編制、險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)隊伍對重點(diǎn)地區進(jìn)行地質(zhì)災害巡回檢查，對所有災害危險點(diǎn)逐點(diǎn)制定并落實(shí)包括監測、報警、人員疏散路線(xiàn)、應急搶險等內容的防災預案，防患于未然。已開(kāi)展過(guò)地質(zhì)災害調查的縣（市），要認真落實(shí)群測群防的措施。

　　三、排查隱患，制定地質(zhì)災害防治規劃

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要在近期內對地質(zhì)構造復雜的城鎮建筑物的地質(zhì)情況進(jìn)行一次全面檢查，排除隱患。對發(fā)現的危險點(diǎn)和群眾提供的險情線(xiàn)索，要迅速作出危險性、危害性判斷，采取必要的應急措施，做好危險地區居民的轉移工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對危險大的高陡邊坡，由責任主體排查和采取防治措施。

　　地方各級人民政府和國土資源等部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)災害調查與評價(jià)工作，掌握地質(zhì)災害的發(fā)育、分布規律、圈定地質(zhì)災害易發(fā)區，并結合地質(zhì)災害易發(fā)區社會(huì )經(jīng)濟及人口分布狀況，制定、完善地質(zhì)災害防治規劃。

　　各地區應根據本地區引發(fā)地質(zhì)災害的原因，采取有針對性的措施，防止地質(zhì)災害的發(fā)生。長(cháng)江流域尤其是中上游地區要針對年降雨量大、山高谷深坡陡、地形復雜的特點(diǎn)，加強對崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的防治；要高度重視三峽庫區地質(zhì)災害的防治工作，三峽辦、國土資源部等有關(guān)部門(mén)要迅速采取有力措施，排除隱患，所需資金從三峽工程建設投資中安排；北方地區特別是西北黃土地區要警惕黃土濕陷造成的房屋開(kāi)裂，做好黃土塬邊緣滑坡、溝口泥石流災害的防治；沿海地區特別是浙江、福建等山地、丘陵區，要警惕臺風(fēng)造成的暴雨引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害；礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點(diǎn)的安全，防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害。

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)在編制和實(shí)施城市總體規劃過(guò)程中，要加強地質(zhì)災害防治工作。要將地質(zhì)災害防治規劃作為城市總體規劃必備的組成部分；目前尚不夠完備的，要限期按照國家有關(guān)規范進(jìn)行補充。對地質(zhì)災害易發(fā)地區的城市，要結合地質(zhì)災害調查和評價(jià)工作，對城市規劃的有關(guān)內容進(jìn)行一次檢查。對城市規劃區內地質(zhì)情況尚不清晰的，必須加強和補充建設用地地質(zhì)災害危險性評估。城市規劃行政主管部門(mén)在審批建設時(shí)，必須充分考慮建設用地條件；凡沒(méi)有進(jìn)行建設用地地質(zhì)災害危險性評估或者未考慮建設用地條件而批準使用土地和建設的，要依法追究有關(guān)人員的責任。

　　四、加強監督，加大地質(zhì)災害防治工作執法力度

　　地方各級人民政府和國土資源等部門(mén)要適時(shí)對經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害的地區進(jìn)行跟蹤管理，加大執法監督力度。在有可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險的斜坡上進(jìn)行修路、建房、開(kāi)礦、取土等工程活動(dòng)，必須事先做好地質(zhì)災害危險性評估和工程勘察工作，嚴格按照國家有關(guān)標準規范進(jìn)行勘察設計、施工，杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災害情況的發(fā)生；在平原地區從事上述活動(dòng)的，也應事先了解是否存在巖溶塌陷、土洞等隱患，并采取必要的防范措施。對已經(jīng)修建的工程，要堅決采取補救措施，防止發(fā)生地質(zhì)災害。因違反規定，發(fā)生地質(zhì)災害造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責任，并按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》追究地方人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門(mén)正職負責人的責任。

　　國土資源部等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對地質(zhì)災害防治各項工作落實(shí)情況的監督檢查，并進(jìn)一步研究制定地質(zhì)災害防治法規和規章，從根本上解決或減少地質(zhì)災害的發(fā)生。

　　五、安排資金，保證地質(zhì)災害防治工作需要

　　地方各級人民政府要將地質(zhì)災害防治資金列入年度計劃和預算，確保潛在的地質(zhì)災害得到及時(shí)調查、勘查和治理。要建立多元化、多渠道的投資機制，調動(dòng)社會(huì )各界及人民群眾防治地質(zhì)災害的積極性，鼓勵社會(huì )捐助，積極爭取國際資助，保證地質(zhì)災害防治工作需要。

　　六、加強宣傳，提高干部群眾的防災意識

　　地方各級人民政府和國土資源等部門(mén)要加大地質(zhì)災害防治工作的宣傳力度，扎實(shí)細致地做好宣傳、培訓工作，普及地質(zhì)災害防治基本知識。當前要把宣傳的重點(diǎn)放在山城和農村，使地質(zhì)災害嚴重的縣（市）的領(lǐng)導和廣大干部群眾都掌握這方面的基本要求和規范，增強防災意識，提高抗災能力。