印發(fā)廣東省殯葬管理工作“十五”計劃的通知



各地級以上市、順德市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省民政廳關(guān)于《廣東省殯葬管理工作“十五”計劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，

現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，執行中有何問(wèn)題請逕與省民政廳聯(lián)系。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年七月十九日







廣東省殯葬管理工作“十五”計劃

　　自１９９８年省政府決定全省取消土葬區，全面推行遺體火化，并與２１個(gè)

地級以上市政府簽訂殯葬管理目標責任書(shū)，確定３年實(shí)現三個(gè)飛躍的殯葬管理目

標以來(lái)，各級政府積極推行以加快殯儀設施建設，提高火化率，清理亂埋亂葬為

主要內容的殯葬改革，火化面逐步擴大，廣大干部群眾自覺(jué)參與殯葬改革，文明、

節儉辦喪之風(fēng)逐漸形成，全省殯葬工作已取得階段性成果，實(shí)現了３年三個(gè)飛躍

的目標，有力地促進(jìn)了全省城鄉兩個(gè)文明建設。但是，全省殯葬工作仍存在同類(lèi)

地區發(fā)展不平衡，少數地方領(lǐng)導思想認識、工作措施不到位，殯葬設施建設緩慢，

骨灰存放設施建設滯后，“三道兩區”墳墓專(zhuān)項治理工作停滯不前，骨灰違規二

次土葬、二次辦喪等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。為使我省殯葬工作在今后５年有一個(gè)較大發(fā)

展，跟上廣東率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的發(fā)展步伐，根據國務(wù)院《殯葬管理

條例》和省政府《關(guān)于加強我省殯葬管理工作的通知》（粵府［１９９８］６７

號）精神，制定本計劃。



　　一、指導思想



　　今后５年，我省殯葬管理工作的指導思想是：堅持以鄧小平建設有中國特色

社會(huì )主義理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想為指導，結合廣東實(shí)際，

繼續全面推行火葬，節省殯葬用地，破除封建迷信，倡導文明、簡(jiǎn)樸、節儉辦喪

事新風(fēng)尚，為加快我省經(jīng)濟建設和社會(huì )主義精神文明建設服務(wù)。



　　二、基本任務(wù)



　　今后５年，我省殯葬管理工作的基本任務(wù)是：鞏固火葬工作成果，實(shí)現葬法

與葬禮改革的同步進(jìn)行，全面開(kāi)展對亂埋亂葬墳墓專(zhuān)項治理工作，實(shí)行骨灰多樣

化處理，節約殯葬用地，改革喪葬習俗，促進(jìn)我省城市化建設和經(jīng)濟可持續發(fā)展。



　　三、實(shí)現目標



　?。ㄒ唬┨岣呋鸹?。２００１年、２００２年全省火化率分別實(shí)現９０％、

９５％，２００３－２００５年達到１００％。

　?。ǘ╅_(kāi)展治理亂埋亂葬專(zhuān)項工作。２００３年底前全省完成“三道兩區”

（指鐵道、國道、省道公路兩側及城市周邊區域、風(fēng)景名勝區）亂葬墳墓專(zhuān)項清

理工作任務(wù)，珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區全面完成轄區的清墳工作；２００４年開(kāi)

始，全省開(kāi)展清墳退耕還林工作，至２００５年除少數山區縣外，全省基本實(shí)現

轄區無(wú)墳化。

　?。ㄈ┘訌妼鸹蠊腔业墓芾?。倡導骨灰處理多樣化，大力推行骨灰植樹(shù)、

撒散等不占或少占土地處理骨灰方式，促進(jìn)殯葬改革健康有序地發(fā)展。

　?。ㄋ模┥罨岫Y改革。堅持葬法改革與葬禮改革并重，引導群眾文明治喪，

破除喪事中的封建迷信，提倡喪事簡(jiǎn)辦，制止喪事大操大辦，促進(jìn)社會(huì )主義精神

文明建設。

　?。ㄎ澹┘涌鞖泝x館建設，完善配套設施，規范殯儀服務(wù)。２００２年底前全

省消滅殯儀館（火葬場(chǎng)）空白縣；根據民政部的要求，開(kāi)展創(chuàng  )建等級殯儀館工作，

力爭到２００５年全省國家一級殯儀館達１０％，二級館達２０％以上，三級館

達３０％以上，殯儀服務(wù)上新水平。



　　四、主要措施



　?。ㄒ唬┨岣哒J識，切實(shí)加強領(lǐng)導。殯葬改革是社會(huì )文明進(jìn)步的一個(gè)重要標志。

殯葬改革工作涉及面廣，政策性強，必須切實(shí)加強領(lǐng)導。各級政府及有關(guān)部門(mén)要

把深化殯葬改革作為一項重要工作，切實(shí)抓出成效。各地政府應把殯葬管理工作

目標納入社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃和社會(huì )主義精神文明建設的總體規劃，列入政府年度

工作考評內容。民政部門(mén)是殯葬改革的主管部門(mén)，必須主動(dòng)地做好工作，發(fā)揮職

能作用。有關(guān)部門(mén)要各負其責，通力協(xié)作，努力解決殯葬改革工作中存在的困難

和問(wèn)題，不斷推動(dòng)殯葬改革的深入發(fā)展，為我省兩個(gè)文明建設作出應有的貢獻。

　?。ǘ┱J真制定規劃。各市、縣（區）政府要按照本規劃方案的目標任務(wù)和

要求，從實(shí)際出發(fā)，制定本地區２００１－２００５年殯葬管理工作規劃并組織

實(shí)施。各市、縣（區）民政部門(mén)要根據國務(wù)院《殯葬管理條例》規定，按照省民

政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強骨灰處理工作的通知》（粵民事［１９９９］５０號）要

求，根據當地人口的數量及分布情況，制定骨灰樓堂等骨灰寄存設施建設總體規

劃，報當地人民政府審批后統一建設。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。要堅持每年開(kāi)展殯葬改革宣傳月活動(dòng)，采取多種形式，

廣泛教育和動(dòng)員干部群眾積極支持殯葬改革；把宣傳教育與推行火葬，大力倡導

文明、簡(jiǎn)樸、節約辦喪事，以及制止喪事中的大操大辦、封建迷信結合起來(lái)，使

群眾真正體會(huì )到實(shí)行殯葬改革的好處，提高實(shí)行殯葬改革、依法治喪的自覺(jué)性。

　?。ㄋ模┲鸺壗浽峁芾砟繕素熑沃?，強化殯葬管理。要進(jìn)一步鞏固和提高

火化率，已普及火化工作的地區要繼續完善管理辦法，使火化工作規范化、制度

化，保持１００％火化率；先進(jìn)地區要加大工作力度，加快殯葬設施建設步伐，

狠抓火化率的提高。要加大殯葬管理執法力度，各級民政部門(mén)要依據國務(wù)院《殯

葬管理條例》，采取強制管理措施，堅決查處各類(lèi)違法違規殯葬行為。加快葬禮

改革，破除喪葬中的封建迷信和大操大辦等陳規陋俗，每個(gè)城鎮或人口多的村莊，

設立殯儀服務(wù)站，實(shí)行文明、節儉辦喪事。進(jìn)一步加強殯儀館和公墓管理，規范

殯葬服務(wù)行為，切實(shí)提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，使殯葬事業(yè)的發(fā)展適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和

社會(huì )文明進(jìn)步的要求。

　?。ㄎ澹┘哟髿浽崾聵I(yè)經(jīng)費投入。多渠道籌措資金，加快殯葬事業(yè)的發(fā)展，財

政部門(mén)要在年度財政預算中安排殯葬事業(yè)專(zhuān)項資金，積極支持興建或改善殯儀場(chǎng)

地設施建設。

　?。└愫脵z查驗收。今后民政主管部門(mén)牽頭每年將對各地完成殯葬管理指

標的情況進(jìn)行考核驗收。各地評選文明單位時(shí)應按照省社會(huì )主義精神文明建設委

員會(huì )《關(guān)于將殯葬改革列為評選文明單位重要條件的通知》?。ɑ浳拿魑郏保?
９８］３號）的要求，把殯葬管理目標作為評選文明單位、文明村鎮的重要條件。