印發(fā)開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項治理工作方案的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現將《開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項治理工作方案》

印發(fā)給你們，請遵照執行。在執行中遇到問(wèn)題，請逕向省公安廳反映。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○一年七月二日







開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項治理的工作方案



　　為整治我省公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、醫院等場(chǎng)所的消防安全環(huán)境，遏制群死群

傷火災事故的發(fā)生，為經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展創(chuàng  )造良好的消防安全環(huán)境，根據公安

部、國家經(jīng)貿委、教育部、監察部、建設部、文化部、衛生部、國家廣播電影電

視總局、國家工商總局、國家旅游局和國家安全生產(chǎn)監督管理局聯(lián)合制定的《關(guān)

于開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項治理的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，

結合我省實(shí)際，特制定本方案。



　　一、組織領(lǐng)導



　　為保證專(zhuān)項治理工作的順利開(kāi)展，省設立公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項治理工

作督查協(xié)調會(huì )議制度，負責協(xié)調、指導、督促全省的專(zhuān)項治理工作。省協(xié)調會(huì )議

由李容根副省長(cháng)為召集人，省公安廳、經(jīng)貿委（安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室）、教育

廳、監察廳、建設廳、文化廳、衛生廳、廣播電影電視局、工商局、旅游局等單

位主管領(lǐng)導為成員，各成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)派出人員擔任聯(lián)席會(huì )議聯(lián)絡(luò )員。

　　專(zhuān)項治理工作由市、縣人民政府具體負責。各地要成立由政府主要領(lǐng)導任組

長(cháng)，公安等相應部門(mén)主要負責人參加的專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組，并結合本地實(shí)際情況，

制定具體的治理工作計劃和方案，明確職責，周密部署，精心組織實(shí)施。



　　二、專(zhuān)項治理工作對象、重點(diǎn)和工作目標



　?。ㄒ唬?zhuān)項治理工作對象和重點(diǎn)。

　?。?、專(zhuān)項治理對象：一是影劇院、夜總會(huì )、錄像廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、游

樂(lè )廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂(lè )場(chǎng)所；二是客房數在５０間以上的賓館、

旅店、飯店和就餐超過(guò)２００座的營(yíng)業(yè)性餐廳；三是總建筑面積超過(guò)３０００平

方米的商場(chǎng)、超市和室內市場(chǎng)；四是禮堂、大型展覽館、圖書(shū)館，２０層以上的

寫(xiě)字樓；五是攝影棚、演播室；六是大、中專(zhuān)院校和中、小學(xué)校、幼兒園；七是

醫院；八是對外開(kāi)放的景區、景點(diǎn)，包括博物館和對外開(kāi)放的文物保護單位。

　?。?、專(zhuān)項治理工作重點(diǎn)：一是在《消防法》實(shí)施后新建、改建、擴建、建筑

內部裝修和改變使用用途，未經(jīng)消防設計審核、消防驗收、開(kāi)業(yè)前消防安全檢查

或經(jīng)審核、驗收、檢查不合格，違法施工、使用、開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所；二是在

《消防法》實(shí)施后依法開(kāi)業(yè)，存在火災隱患的公眾聚集場(chǎng)所；三是在現行有關(guān)消

防法規和技術(shù)規范實(shí)施之前開(kāi)業(yè)，不符合現行規定要求的公眾聚集場(chǎng)所；四是不

符合現行規定要求存在火災隱患的學(xué)校、幼兒園、集體宿舍、醫院。

　?。ǘ┚唧w工作目標：公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、醫院的建筑物基本按法規辦理

相關(guān)手續，基本滿(mǎn)足規范標準要求，存在的火災隱患基本得到整改。對存在疏散

通道、安全出口寬度不足、長(cháng)度超長(cháng)、封堵、應急照明和疏散指示標志不足等問(wèn)

題的，要堅決予以整改；對需要改動(dòng)建筑結構或增加用地，必須結合改建、擴建

才能整改的，要責成單位制定具體的整改計劃并按期完成；對建筑物耐火等級或

疏散樓梯數量不符合規范要求，確因客觀(guān)原因不能落實(shí)整改，隨時(shí)有可能發(fā)生火

災造成群死群傷的，要予以停業(yè)或改變使用性質(zhì)；對未經(jīng)縣級以上人民政府行政

主管部門(mén)、公安機關(guān)和衛生行政主管部門(mén)批準、未經(jīng)工商行政管理機關(guān)注冊擅自

開(kāi)業(yè)的公共娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，要依法予以取締；對已注冊但因審批手續不全或

達不到消防規范要求的公共娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，要責令限期補辦相關(guān)審批手續或

者整改?！—?


　　三、專(zhuān)項治理工作步驟和措施



　　第一階段：組織發(fā)動(dòng)階段（５月２０日－６月２０日）。各市、縣政府及相

關(guān)職能部門(mén)要認真學(xué)習《實(shí)施意見(jiàn)》精神，明確消防專(zhuān)項治理目標要求，協(xié)同組

織開(kāi)展工作。各職能部門(mén)要理順關(guān)系，明確職責，集中精力、人力共同做好公眾

聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項治理工作。要召集相關(guān)場(chǎng)所的消防安全責任人召開(kāi)專(zhuān)項治

理動(dòng)員大會(huì )，明確工作責任，發(fā)動(dòng)各單位積極參加全國統一的公眾聚集場(chǎng)所消防

安全專(zhuān)項治理工作，要求每個(gè)單位作出切實(shí)可行的火災隱患整改計劃和方案。各

地要對各類(lèi)公眾聚集場(chǎng)所消防安全狀況進(jìn)行一次全面的摸底，對每一個(gè)火災隱患

做到有記錄、有分析，掌握單位各項制度的落實(shí)情況。要充分利用廣播電視、報

紙等新聞媒體，大掀專(zhuān)項治理工作宣傳高潮，使此次公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項

治理工作人人皆知，共同參與。

　　第二階段：?jiǎn)挝蛔圆樽愿碾A段（６月２１日－７月１０日）。各地要發(fā)動(dòng)公

眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、醫院開(kāi)展自查自改，各基層人民政府要按照《消防法》等法

律法規、消防技術(shù)規范和《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，督促指導本地公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)

校、醫院切實(shí)做好自查自改工作。

　　第三階段：集中治理階段（７月１１日－８月２０日）。由縣（市、區）政

府組織各鄉鎮（街道）對不符合規定要求的公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、醫院逐個(gè)進(jìn)行

清理整頓，直至符合消防安全要求為止；各市人民政府和有關(guān)部門(mén)組織工作組對

縣（市、區）專(zhuān)項整治工作進(jìn)行督查，對市屬單位進(jìn)行整頓。

　　第四階段：檢查驗收階段（８月２１－日３０日）。由省政府組織有關(guān)部門(mén)

對全省專(zhuān)項治理工作進(jìn)行檢查驗收。

　　第五階段：專(zhuān)項工作總結和迎接國家檢查組督查驗收階段（９月份）。各地

務(wù)必在８月３１日以前做好公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項治理各項收尾工作，迎接

國家檢查組的督查驗收。一是采取有效措施解決專(zhuān)項治理工作的遺留問(wèn)題，對檢

查中發(fā)現的火災隱患務(wù)必在８月底前整改完畢；二是各市縣要對專(zhuān)項治理工作開(kāi)

展情況作出書(shū)面總結報告，并報上一級專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組。





　　四、專(zhuān)項治理工作要求



　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。各級人民政府要按照江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”

重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩定的高度，充分認識此次公眾聚集場(chǎng)

所消防安全專(zhuān)項治理工作的重要性和必要性，正確處理消防安全與經(jīng)濟發(fā)展、社

會(huì )穩定之間的關(guān)系，按照《消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究

的規定》等法律法規和有關(guān)技術(shù)規范的要求，切實(shí)把此次專(zhuān)項治理工作納入重要

議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓，消防安全責任人要集中相應精力具體組織制定工

作方案，采取必要措施，保障專(zhuān)項治理工作目標的落實(shí)。

　?。ǘ└鞑块T(mén)之間加強溝通與協(xié)調，共同做好此次專(zhuān)項治理工作。各部門(mén)要

明確各自職責，嚴格履行職責，充分發(fā)揮職能作用。同時(shí)，在專(zhuān)項治理工作中，

要在政府統一領(lǐng)導下，密切聯(lián)系，加強協(xié)調，確保專(zhuān)項治理工作順利開(kāi)展。

　?。ㄈV泛開(kāi)展宣傳工作，大造消防安全專(zhuān)項治理工作聲勢。各地廣播、電

視、報刊等新聞媒體要積極配合專(zhuān)項治理工作，大力宣傳專(zhuān)項工作的目的和要求，

宣傳專(zhuān)項工作中的好人好事。

　?。ㄋ模┙㈤L(cháng)效機制，切實(shí)鞏固專(zhuān)項治理成果。各地要切實(shí)貫徹“綜合治理、

標本兼治”的原則，鞏固專(zhuān)項治理工作成果。對專(zhuān)項治理中發(fā)現帶有普遍性、傾

向性的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決方法，制訂有關(guān)規章制度，狠抓落實(shí)。

　?。ㄎ澹﹫猿忠婪ㄞk事，嚴懲違法違紀行為。專(zhuān)項治理工作必須嚴格遵守國家

有關(guān)法律法規和政策，切實(shí)做到有法必依，執法必嚴，違法必究。對在專(zhuān)項治理

工作中存在違反安全法規、存在重大火災隱患而拒不整改的單位和個(gè)人，要依法

嚴肅處理。對于在專(zhuān)項治理工作中組織領(lǐng)導不力、執法不嚴、失職瀆職、徇私舞

弊的人員，要按照有關(guān)法紀政紀從嚴處理。