印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化“十五”計劃的通知各地級以上市、順德市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　廣東省“十五”重點(diǎn)專(zhuān)項計劃《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化“十五”計劃》

業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月二十八日廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化“十五”計劃目　　錄　　一、發(fā)展環(huán)境　?。ㄒ唬﹪鴥韧獍l(fā)展背景

　?。ǘ熬盼濉卑l(fā)展回顧

　?。ㄈ┐嬖诘闹饕獑?wèn)題　　二、指導方針與奮斗目標　?。ㄒ唬┲笇Х结?
　?。ǘ^斗目標　　三、主要任務(wù)　?。ㄒ唬┙ㄔO高性能的信息網(wǎng)絡(luò )基礎傳輸平臺，完善信息基礎設施建設

　?。ǘ┙ㄔO華南區域信息交換樞紐中心，發(fā)展和繁榮現代信息服務(wù)業(yè)

　?。ㄈ┙ㄔO華南區域電子商務(wù)中心，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展

　?。ㄋ模┙ㄔO電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基礎，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展

　?。ㄎ澹┙ㄔO軟件產(chǎn)業(yè)基礎，促進(jìn)軟件和系統集成業(yè)盡快上檔次、上規模

　?。┙ㄔO信息技術(shù)推廣應用示范基礎，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級

　?。ㄆ撸┙ㄔO政府與社會(huì )事業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)全社會(huì )的信息化　　四、對策措施　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，統籌規劃

　?。ǘ┌l(fā)揮比較優(yōu)勢，加強技術(shù)創(chuàng  )新

　?。ㄈ┐蚱菩袠I(yè)壟斷，引入競爭機制，營(yíng)造公平的競爭環(huán)境

　?。ㄋ模┩貙捦度谫Y渠道，增加社會(huì )對信息化建設的投入

　?。ㄎ澹┙ㄔO示范工程，實(shí)行分類(lèi)指導，區域推進(jìn)

　?。?shí)施支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和政府采購政策

　?。ㄆ撸娀畔⒓夹g(shù)的標準規范和信息工程的質(zhì)量監督，為加入國際競爭爭

　　　　　取有利地位

　?。ò耍┘涌煨畔⒒瞬抨犖榻ㄔO，強化人才激勵機制

　?。ň牛┘訌姺ㄖ平ㄔO和安全保密工作，保障信息化建設的健康發(fā)展

　?。ㄊ┘訌妼ν饨涣骱献?，特別是加強粵港澳臺合作與交流

　?。ㄊ唬┘訌娊逃嘤?，提高全社會(huì )對信息化的認識

　

　　廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化“十五”計劃　　根據省委、省政府的統一部署，按照我省率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的要

求，在已經(jīng)實(shí)施的《廣東省信息化總體規劃綱要》的工作基礎上，根據《廣東省

國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃綱要》，結合當前我省信息化建設的實(shí)際，

編制《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化“十五”計劃》?！　∫?、發(fā)展環(huán)境　?。ㄒ唬﹪鴥韧獍l(fā)展背景

　　進(jìn)入九十年代以來(lái)，信息化浪潮席卷全球。發(fā)達國家紛紛制定信息化發(fā)展綱

領(lǐng)并付諸行動(dòng)，發(fā)展中國家亦不甘落后，研究和制定了信息化建設規劃。信息化

推動(dòng)了世界經(jīng)濟的增長(cháng)，加快了經(jīng)濟全球化進(jìn)程。發(fā)達國家憑借其技術(shù)和人才的

優(yōu)勢，迅速搶占了信息技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，其目的是要在新世紀的競爭中取得主

動(dòng)。發(fā)展中國家只有抓住機遇，迎接挑戰，才有出路。

　　我國即將加入世界貿易組織（ＷＴＯ），經(jīng)濟發(fā)展將進(jìn)一步融入世界體系，

對我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)將有更廣闊的國際市場(chǎng)。據專(zhuān)家預測，在未來(lái)一、二

十年里，信息產(chǎn)業(yè)將繼續保持世界經(jīng)濟的龍頭產(chǎn)業(yè)地位，到２００５年信息產(chǎn)業(yè)

銷(xiāo)售額可達１．８萬(wàn)億美元。

　　但是，加入ＷＴＯ后，國外大公司將全面進(jìn)軍我國信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，對我省的

信息產(chǎn)業(yè)，尤其是對信息服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)和系統集成業(yè)將產(chǎn)生很大的沖擊。特別

是按照我國已簽定的信息技術(shù)協(xié)議（ＩＴＡ），在２００５年前信息技術(shù)產(chǎn)品的

關(guān)稅將逐漸降為零，這對我省的電子信息制造業(yè)將會(huì )產(chǎn)生重大影響。

　　在國內方面，我國已明顯加快了信息化建設步伐，國家制定了信息化發(fā)展規

劃，并加強了對全國信息化建設的組織領(lǐng)導和宏觀(guān)管理。各省市也迅速行動(dòng)，紛

紛提出各自的發(fā)展計劃。不少省市都將信息產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，積極采取對策推

動(dòng)信息化發(fā)展?？梢钥隙?，“十五”期間，國內信息產(chǎn)業(yè)將繼續保持迅速發(fā)展的

態(tài)勢。巨大的國內需求，對有相對優(yōu)勢的我省信息產(chǎn)業(yè)是一次難得的機會(huì )，特別

是我省電子信息制造業(yè)將擁有更廣闊的市場(chǎng)空間。但是隨著(zhù)兄弟省市的迅速發(fā)展，

國內在技術(shù)、人才和市場(chǎng)等方面的競爭將更趨激烈，我省將面對更多強勁對手，

競爭壓力將加大。

　　大力推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。廣東

要順利完成率先基本實(shí)現現代化的歷史重任，必須采取大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推行

國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化，發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實(shí)現工業(yè)化、現代化的

關(guān)鍵作用的戰略。

　?。ǘ熬盼濉卑l(fā)展回顧

　　“九五”期間，省委、省政府高瞻遠矚，果斷決策，率先成立了省信息化工

作領(lǐng)導小組，將信息產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加快了全省信息化建設的步伐。在

全省人民的共同努力下，我省信息化建設取得很大成就，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅實(shí)

的基礎。

　?。保娮有畔a(chǎn)品制造業(yè)持續高速增長(cháng)。２０００年我省電子信息制造業(yè)產(chǎn)

值大約３０００億元（全社會(huì )口徑），連續１０年居全國第一，“九五”期間年

均增長(cháng)２８％左右。主要優(yōu)勢領(lǐng)域是通信設備、計算機、視聽(tīng)產(chǎn)品和基礎元器件，

產(chǎn)值居全國同類(lèi)產(chǎn)品前５名的有程控交換機、微機、電話(huà)機、彩電、片式電阻電

容等近百個(gè)品種。我省擁有一批在國內乃至國際上較有影響的企業(yè)，在２０００

年度全國電子１００強中廣東企業(yè)有２１家，其中前１０名中占了３家。

　?。玻A通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò )初具規模。建成了電信基礎通信網(wǎng)絡(luò )體系。全

省電信基礎通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋所有市、縣、鄉鎮，能夠提供話(huà)音、數據等通信服務(wù)。

擁有廣州、汕頭兩個(gè)國際衛星地球站和一批衛星地球站?；窘ǔ闪藦V播電視專(zhuān)

用傳輸網(wǎng)絡(luò )。該網(wǎng)連接了全?。玻眰€(gè)地級市、１８個(gè)縣，能提供廣播電視節目傳

送和部分數據通信業(yè)務(wù)。另外，還有電力、交通等專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，同時(shí)積極進(jìn)行

資源整合，著(zhù)手推動(dòng)寬帶ＩＰ網(wǎng)絡(luò )的建設。

　?。常嬎銠C信息網(wǎng)絡(luò )高速發(fā)展。形成了以科技、郵電、信息、廣電、教育為

代表的計算機信息網(wǎng)絡(luò )，并在全國率先實(shí)現了高速互聯(lián)，大大促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò )應用和

資源共享。２０００年底全省網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)人數大約為２１８萬(wàn)，是全國第二大的網(wǎng)

絡(luò )用戶(hù)群。

　?。矗畔⒎?wù)業(yè)迅速發(fā)展。電信服務(wù)業(yè)各項指標在國內名列前茅。２０００

年，電話(huà)普及率３８．８％，固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)分別占全國的１／１０、

１／６。全?。矗埃埃岸鄠€(gè)郵政服務(wù)營(yíng)業(yè)點(diǎn)逐步實(shí)現電子化、網(wǎng)絡(luò )化，通郵率及

郵件準時(shí)率達到了國內先進(jìn)水平。廣播電視業(yè)迅速發(fā)展，現已實(shí)現行政村“村村

通廣播電視”，廣播人口覆蓋率９６．２％，電視人口覆蓋率９６．６％，全省

有線(xiàn)電視用戶(hù)超過(guò)７００萬(wàn)戶(hù)，占全國１／１０。信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、數據庫服務(wù)、

中介咨詢(xún)等信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)正在興起，信息內容業(yè)也正在形成。

　?。担浖a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。２０００年全省軟件及系統集成業(yè)年產(chǎn)值約１５０

億元，主要分布在廣州、深圳、珠海等地。我省軟件產(chǎn)業(yè)以應用項目專(zhuān)門(mén)定制為

主，目前工商登記的軟件企業(yè)數量約１６００家，占全國的１／３，從事軟件開(kāi)

發(fā)的專(zhuān)業(yè)人員的４萬(wàn)人。

　?。叮畔⒓夹g(shù)應用不斷深入。信息技術(shù)在經(jīng)濟領(lǐng)域的應用取得成效。２０００

年底，全省銀行卡發(fā)行量超過(guò)２２００萬(wàn)張，省內１８家商業(yè)銀行卡實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。

全?。梗皞€(gè)市縣已經(jīng)開(kāi)展電子結算業(yè)務(wù)，大大加快了資金的流動(dòng)速度。全省國稅

系統實(shí)施“粵稅工程”，目前用計算機管理的納稅戶(hù)達到１０６萬(wàn)戶(hù)，處理的納

稅額為５２５億元。

　　信息技術(shù)在企業(yè)中的應用也受到重視并逐步展開(kāi)，目前４０％以上的企業(yè)已

開(kāi)展了管理信息系統（ＭＩＳ）、計算機輔助設計（ＣＡＤ）、計算機集成制造

系統（ＣＩＭＳ）、因特網(wǎng)（ＩＮＴＥＲＮＥＴ）等應用。電子商務(wù)應用開(kāi)始起

步，已初步建成全省電子商務(wù)認證中心和電子商務(wù)支付網(wǎng)關(guān)系統，相配套的物流

配送系統也逐步形成。

　?。ㄈ┐嬖诘闹饕獑?wèn)題

　?。保狈y籌規劃和協(xié)調。在信息化建設過(guò)程中，我們還缺乏統籌規劃與整

體協(xié)調，部門(mén)各自為政、重復建設的現象仍然比較突出。比如，雖然基礎通信主

干網(wǎng)發(fā)展比較快，但由于行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)格局未完全打破，多元化融投資機制尚

未形成，市場(chǎng)對資源的有效配置作用未能發(fā)揮出來(lái)，社會(huì )對信息基礎設施建設的

積極性沒(méi)有得到較好的引導和利用，致使一方面是基礎設施資源得不到充分利用，

另一方面又出現用戶(hù)的需求得不到滿(mǎn)足的狀況。特別是在寬帶接入網(wǎng)方面，未能

適應發(fā)展的需要，加上資費過(guò)高，大大影響信息化的普及和推廣。

　?。玻畡?chuàng  )新能力不強。我省信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值很大，但增加值不高，主要是因為擁

有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品不多。企業(yè)創(chuàng  )新開(kāi)發(fā)能力與國際先進(jìn)水平有很

大差距，大部分企業(yè)生產(chǎn)規模小，研發(fā)資金投入少，創(chuàng  )新開(kāi)發(fā)機制尚未真正建立。

特別是集成電路、軟件和系統集成業(yè)還較嚴重滯后于國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化發(fā)展

的需要。

　?。常畱盟竭€比較低。信息網(wǎng)絡(luò )應用主要還是停留在洲覽信息上，未能與

生產(chǎn)和管理很好地結合起來(lái)，電子商務(wù)還處于嘗試階段，網(wǎng)絡(luò )的普及率還比較低。

各部門(mén)在開(kāi)展信息化建設中存在著(zhù)重硬件輕軟件的思想，忽視了信息資源的開(kāi)發(fā)

利用，缺乏資源共享意識。信息技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級方面，無(wú)論是廣度還

是深度都還不夠，通過(guò)信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的作用還不明顯。

　?。矗煞ㄒ幉唤∪?。信息化建設的法律法規和相應的管理政策還很不健全，

這也是制約信息化發(fā)展主要因素之一。例如，沒(méi)有相應的電子商務(wù)法規，電子商

務(wù)的應用就很難真正開(kāi)展起來(lái)。

　?。担瞬哦倘?。我省原來(lái)吸引外地和國外人才的一些優(yōu)勢正逐漸減弱，國內

外對信息化人才的爭奪越來(lái)越激烈，加上受本地培養能力的限制，在較長(cháng)一段時(shí)

期內，信息化專(zhuān)門(mén)人才，特別是高級人才和復合型人才更加短缺。人才是制約我

們信息化發(fā)展的最關(guān)鍵因素。

　?。叮貐^發(fā)展不平衡。我省地域信息化發(fā)展不平衡現象比較突出。珠江三角

洲和經(jīng)濟特區信息化水平相對較高，不少地方在全國都居于領(lǐng)先位置。一些偏遠

地區的信息技術(shù)應用水平都還比較低，信息基礎設施還很薄弱?！　《?、指導方針與奮斗目標　?。ㄒ唬┲笇Х结?
　　總方針是：把國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化放在優(yōu)先位置，以信息的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)

的信息化為主線(xiàn)，采取信息化與工業(yè)化并舉，信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰略。堅持以

市場(chǎng)為導向、以企業(yè)為主體和政府大力扶持相結合的方針，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)

業(yè)。在完成工業(yè)化的過(guò)程中不斷運用信息技術(shù)提高工業(yè)化的水準，在推進(jìn)信息化

的過(guò)程中不斷運用信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力實(shí)現社會(huì )生

產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

　　信息化建設的基本原則是：

　?。保畧猿帧敖y一規劃、適度超前”，鼓勵“聯(lián)合共建、互聯(lián)互通”，避免重

復建設，實(shí)現資源共享，加快信息基礎設施建設，促進(jìn)現代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　?。玻畧猿帧耙渣c(diǎn)帶面、講求實(shí)效”，通過(guò)示范工程，加快信息技術(shù)在國民經(jīng)

濟和社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的滲透，講求應用實(shí)效，加快傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新改造，

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級。

　?。常畧猿帧肮膭顒?chuàng  )新、扶優(yōu)汰劣”，堅持引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā)相結合，大力發(fā)展

具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)品，扶持核心企業(yè)，提高企業(yè)創(chuàng  )新能力，

鼓勵利用自主開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率，推動(dòng)軟件與電子信息產(chǎn)品制造業(yè)向

更大規模和更高層次邁進(jìn)。

　?。矗畧猿帧昂侠聿季?、區域推進(jìn)”，以珠江三角洲為龍頭，帶動(dòng)東西兩翼和

北部地區的發(fā)展，逐步實(shí)現分層次的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉移和提高，實(shí)現全省信息化建

設的共同發(fā)展。

　?。担畧猿帧皵U大開(kāi)放、破除壟斷”，在符合國家政策法規前提下，擴大信息

產(chǎn)業(yè)對國內外的開(kāi)放程度，著(zhù)力破除行業(yè)壟斷，營(yíng)造公平、規范的市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ǘ^斗目標

　　“十五”期間，重點(diǎn)建設好“一個(gè)平臺、兩個(gè)中心、三個(gè)基地”。一個(gè)平臺

是建設好我省信息網(wǎng)絡(luò )基礎傳輸平臺；兩個(gè)中心是把我省建設成華南區域信息交

換樞紐中心和電子商務(wù)中心；三個(gè)基地是把我省重點(diǎn)是珠江三角洲地區建成國際

主要的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地、國內重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地和國內先進(jìn)的信息技

術(shù)推廣應用示范基地。

　　在此期間，信息產(chǎn)業(yè)繼續保持高速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)整體水平力爭接近發(fā)達國家水

平；信息技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的改造發(fā)揮良好作用，信息化帶動(dòng)工業(yè)化效果明顯；政

府、社會(huì )和家庭信息化的水平顯著(zhù)提高，全民的信息化知識水平和技能有很大提

升；信息化建設環(huán)境明顯改善。到２００５年，達到如下指標：

　　——信息化指數５３；

　　——信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)２１％；

　　——網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)超過(guò)１０００萬(wàn)戶(hù)；

　　——企業(yè)上網(wǎng)率達６０％；

　　——電話(huà)普及率６５％；

　　——城鎮居民每百戶(hù)擁有電腦數４０臺?！　∪?、主要任務(wù)　?。ㄒ唬┙ㄔO高性能的信息網(wǎng)絡(luò )基礎傳輸平臺，完善信息基礎設施建設

　　建設一個(gè)以現有基礎電信傳輸網(wǎng)、有線(xiàn)電視傳輸網(wǎng)和正在建設的寬帶ＩＰ網(wǎng)

為基礎的、以ＩＰ技術(shù)為融合點(diǎn)的高性能信息網(wǎng)絡(luò )基礎傳輸平臺，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )的互

聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)融合。建設一批有重大影響的公用性基礎設施，包括無(wú)

線(xiàn)電管理監測網(wǎng)等。

　　建設重點(diǎn)包括：

　　——加快建設寬帶ＩＰ網(wǎng)絡(luò )。建立以第二代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為標準的寬帶ＩＰ網(wǎng)

絡(luò )，聯(lián)接以廣州、深圳為核心，珠江三角洲地區為重點(diǎn)，東西兩翼并舉的新一代

光纖傳輸網(wǎng)絡(luò )系統。骨干傳輸容量每對光纖達８０ＧＢＰＳ至４００ＧＢＰＳ，

具備良好的擴展性和多樣化的接入方式，形成主干無(wú)堵塞、接入方便的以ＩＰ為

基礎的寬帶骨干網(wǎng)絡(luò )系統。

　　——加快基礎電信傳輸網(wǎng)的改造。繼續保持較快的速度建設基礎電信網(wǎng)，預

計長(cháng)途光纜線(xiàn)路長(cháng)度達２萬(wàn)公里，數字微波線(xiàn)路長(cháng)度為２萬(wàn)公里，推動(dòng)傳輸網(wǎng)向

綜合化、寬帶化和智能化方向發(fā)展。重點(diǎn)建設項目包括：珠三角全光傳輸網(wǎng)絡(luò )工

程，在珠江三角洲地區建成全光網(wǎng)絡(luò )，利用光交叉連接實(shí)現光路調度和光層面的

自動(dòng)保護；珠三角寬帶信息綜合傳送網(wǎng)，建設以廣州、深圳為中心，覆蓋珠江三

角洲的寬帶信息綜合傳送平臺，承載寬帶多媒體通信業(yè)務(wù)和綜合信息業(yè)務(wù)。

　　——完善廣播電視傳輸網(wǎng)建設。進(jìn)一步完善廣州等中心城市有線(xiàn)廣播電視接

入網(wǎng)絡(luò )的結構，增加光節點(diǎn)提高ＨＦＣ雙向傳輸的質(zhì)量，逐步開(kāi)展數字化節目的

傳輸。完善全省光纜骨干網(wǎng)絡(luò )結構，完成廣播電視微波傳輸骨干電路數字化改造，

采用先進(jìn)技術(shù)初步建成有一定規模的多媒體網(wǎng)絡(luò )。

　　——初步建立寬帶接入網(wǎng)絡(luò )。在珠江三角洲地區實(shí)施光纖到桌面、家庭工程，

建設光纖接入網(wǎng)。跟蹤國際上先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )接入技術(shù)，積極探索寬帶網(wǎng)絡(luò )的不同接

入方式，各種寬帶接入方式互為補充、共同發(fā)展，初步形成有序競爭的寬帶接入

網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)市場(chǎng)。

　　——建成無(wú)線(xiàn)電監測網(wǎng)絡(luò )系統。建成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、自動(dòng)化程度高、基本覆

蓋全省重要空域的無(wú)線(xiàn)電監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現與國家及全軍的無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì )監測

站聯(lián)網(wǎng)操作和數據共享。建立一個(gè)國家級無(wú)線(xiàn)電設備檢測實(shí)驗室和多個(gè)無(wú)線(xiàn)電設

備檢測實(shí)驗室。建成一座國家級無(wú)線(xiàn)電監測站，爭取加入國際無(wú)線(xiàn)電監測網(wǎng)。加

強無(wú)線(xiàn)電資源的開(kāi)發(fā)、利用和管理，推動(dòng)無(wú)線(xiàn)寬帶接入網(wǎng)的應用。

　?。ǘ┙ㄔO華南區域信息交換樞紐中心，發(fā)展和繁榮現代信息服務(wù)業(yè)

　　進(jìn)一步加快郵政、電信、廣播電視業(yè)、信息內容業(yè)、計算機信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)業(yè)

的發(fā)展，開(kāi)拓信息服務(wù)市場(chǎng)、增加附加值與提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加速發(fā)展以現

代信息技術(shù)為基礎的信息服務(wù)業(yè)的新興領(lǐng)域和新業(yè)務(wù)。建設國家級信息網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)

交換中心，促進(jìn)資源共享，把我省建設成華南區域信息交換樞紐中心。

　　重點(diǎn)發(fā)展方向和領(lǐng)域：

　　——建成國家級信息網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)交換中心。在現有基礎上，擴大信息網(wǎng)絡(luò )的互

聯(lián)范圍，建設信息網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)交換中心。實(shí)現省內各網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通，同時(shí)為華南

地區的信息網(wǎng)絡(luò )提供互聯(lián)服務(wù)，在國家的支持下，加快國家級國際互聯(lián)網(wǎng)交換中

心的建設，支持中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通通信網(wǎng)絡(luò )國際出入口局的建設，爭取信息網(wǎng)

絡(luò )互聯(lián)交換中心與香港和澳門(mén)特別行政區的互聯(lián)交換中心直接聯(lián)接，形成國際上

有一定影響的信息集散地。

　　——計算機信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)業(yè)。繼續發(fā)展和壯大科技、郵電、信息、廣電、教

育等計算機信息網(wǎng)絡(luò )系統，扶持一批省內網(wǎng)站，積極開(kāi)展各種形式的網(wǎng)上信息服

務(wù)，使我省的網(wǎng)絡(luò )應用繼續走在全國前列。緊跟國際上網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展潮流，推

動(dòng)電信、電視、計算機三網(wǎng)融合，不斷開(kāi)拓信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)業(yè)的新業(yè)務(wù)和新領(lǐng)域。

　　——信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展人才交流、技術(shù)引

進(jìn)、貿易顧問(wèn)、工程中介和房地產(chǎn)中介等中介性信息服務(wù)業(yè)，建立與之相適應的

有形中介市場(chǎng)和無(wú)形的網(wǎng)上中介市場(chǎng)。加強投資咨詢(xún)、法律服務(wù)、會(huì )議展覽和技

術(shù)培訓等咨詢(xún)性信息服務(wù)業(yè)。不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，擴大經(jīng)營(yíng)規模，爭取建

成若干家具有國際水平的信息咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)。

　　——信息內容業(yè)。發(fā)展以知識和信息資源開(kāi)發(fā)利用為目的的信息內容業(yè)，加

快信息資源開(kāi)發(fā)利用的采集、加工、傳播等各個(gè)環(huán)節的產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)信息內

容業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工，擴大信息內容業(yè)的產(chǎn)業(yè)規模，為社會(huì )創(chuàng  )造較多的就業(yè)機會(huì )。重

點(diǎn)發(fā)展以計算機光盤(pán)、ＶＣＤ、ＤＶＤ、數據庫、網(wǎng)絡(luò )媒體等為載體或形式的產(chǎn)

品制造、加工、傳播和出版業(yè)。

　　——郵電通信業(yè)。在通信業(yè)方面，繼續發(fā)展傳統電信業(yè)務(wù)，大力拓展欠發(fā)達

地區市場(chǎng)，加快從拓展電話(huà)業(yè)務(wù)為主向拓展信息服務(wù)業(yè)務(wù)為主轉變，加快從傳統

的窄帶電話(huà)通信網(wǎng)向寬帶高速信息通信網(wǎng)轉變。到２００５年，電話(huà)用戶(hù)數達

５０００萬(wàn)戶(hù)左右。在郵政業(yè)方面，初步形成以實(shí)物傳遞類(lèi)、金融服務(wù)類(lèi)、集郵

類(lèi)、電子郵政類(lèi)業(yè)務(wù)為主體，多種業(yè)務(wù)互為補充的郵政綜合業(yè)務(wù)體系。

　　——廣播電視業(yè)。逐步更新現有的模擬電視設備和系統，向全面數字化的高

清晰度電視方向邁進(jìn)。利用有線(xiàn)廣播電視用戶(hù)的巨大資源，提供聲音、圖像、數

據和多媒體等增值業(yè)務(wù)。開(kāi)展多媒體網(wǎng)上廣播電視，發(fā)掘廣播電視新的業(yè)務(wù)增長(cháng)

點(diǎn)。開(kāi)發(fā)廣播電視副加信道的頻率資源，建立廣播中心音頻網(wǎng)絡(luò )系統及大型音頻

數據庫，推進(jìn)數字音頻、數字電視廣播的發(fā)展。

　?。ㄈ┙ㄔO華南區域電子商務(wù)中心，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展

　　結合國家規劃，建立我省電子商務(wù)框架體系，逐步建立和完善電子商務(wù)認證

和支付手段，建立與電子商務(wù)應用相配套的物流配送系統，充分利用我省發(fā)達的

經(jīng)貿基礎條件和毗鄰港澳的優(yōu)越地理環(huán)境，把我省建成華南區域電子商務(wù)中心，

積極開(kāi)展電子商務(wù)應用。

　　建設重點(diǎn)包括：

　　——建立健全電子商務(wù)認證體系。完善廣東省電子商務(wù)認證中心，并以此為

依托建立起我省電子商務(wù)認證體系，解決交易過(guò)程中的網(wǎng)上身份認證、密鑰管理

和信息安全等一系列問(wèn)題。建立數字證書(shū)的登記、審批、發(fā)放、廢止、查詢(xún)、管

理等運作程序和管理辦法。建立電子商務(wù)認證體系的多級信任機制，逐步形成全

省的多級認證體系。

　　——建立和完善網(wǎng)上支付體系。根據我國金融體制的實(shí)際情況，在金融電子

化的基礎上，推動(dòng)銀行信用制度的發(fā)展，積極探索電子商務(wù)網(wǎng)上支付的方法和途

徑，與電子商務(wù)認證體系密切配合，建設電子商務(wù)支付網(wǎng)關(guān)，在試點(diǎn)的基礎上，

逐步推廣應用，形成網(wǎng)上支付體系。

　　——建立和完善物流配送系統。鼓勵郵政、交通、鐵路、民航、商儲等行業(yè)

的企業(yè)開(kāi)展物流配送業(yè)務(wù)，打破傳統的行政隸屬關(guān)系，按照專(zhuān)業(yè)化、一體化、標

準化的要求，建立具有多種功能的與電子商務(wù)應用相配套的物流配送系統。

　　——抓好國家列入省級試點(diǎn)項目的“廣東省電子商務(wù)系統工程”。努力探索

電子商務(wù)發(fā)展應用經(jīng)驗，開(kāi)展電子商務(wù)行業(yè)應用示范工程和國際合作交流認證，

發(fā)展對外貿易的電子商務(wù)。

　?。ㄋ模┙ㄔO電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展

　　集中力量作大作強電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，擇優(yōu)培植２０家掌握核心技術(shù)、具

有國產(chǎn)品牌、在國內有明顯優(yōu)勢的電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)，通過(guò)技貿結合、資本

經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)重組、科技創(chuàng  )新等途徑，使之成為我省乃至我國電子信息產(chǎn)品制造骨

干企業(yè)，部分成為有世界影響的跨國公司。

　　重點(diǎn)發(fā)展通信產(chǎn)品、新型元器件、計算機及網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品、數字視聽(tīng)產(chǎn)品、信息

家電產(chǎn)品。特別是引進(jìn)境外有經(jīng)濟技術(shù)實(shí)力的大企業(yè)或投資機構在我省建立先進(jìn)

的集成電路生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)行集成電路設計與整機開(kāi)發(fā)相結合，增強電子信息產(chǎn)業(yè)的

配套能力和系統集成能力，推動(dòng)全省電子信息產(chǎn)業(yè)有重點(diǎn)、有層次地快速協(xié)調發(fā)

展。通過(guò)合理布局，以廣州、深圳、東莞、珠海、惠州為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)勢重點(diǎn)企業(yè)

為基礎，把我省的珠江三角洲地區建設成國際主要的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地。

同時(shí)，借助珠江三角洲地區的輻射作用，帶動(dòng)東西兩翼地區和北部山區信息產(chǎn)業(yè)

水平的提高，從而促進(jìn)我省信息產(chǎn)業(yè)向更高層次全面發(fā)展。預計到２００５年，

全省電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值達到８２００億元（全社會(huì )口徑）。

　　重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和方向是：

　　——通信設備方面。加速有線(xiàn)通信設備的主導產(chǎn)品換代和上檔次，發(fā)展數字

綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)、數字移動(dòng)通信網(wǎng)和ＩＰ網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )核心技術(shù)與設備，抓好數字移動(dòng)通

訊產(chǎn)品國產(chǎn)化建設項目。

　　——計算機及相關(guān)設備方面。發(fā)展微機、中西文終端、光盤(pán)驅動(dòng)器和掃描儀

等，力創(chuàng  )我省微機品牌。制定優(yōu)惠政策，鼓勵超大規模集成電路的設計、生產(chǎn)，

為國外集成電路生產(chǎn)線(xiàn)落戶(hù)我省創(chuàng  )造條件。

　　——網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品方面，發(fā)展各種網(wǎng)絡(luò )系統技術(shù)及設備、電子金融技術(shù)和設備、

ＩＣ卡技術(shù)與設備。

　　——視聽(tīng)產(chǎn)品方面。加速現有優(yōu)勢產(chǎn)品的升級換代，發(fā)展新一代數字化視聽(tīng)

產(chǎn)品和大型視頻彩電系統，抓好專(zhuān)用ＩＣ芯片的設計和關(guān)鍵配套件的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)

化工作。

　　——基礎元器件和電子專(zhuān)用設備方面。發(fā)展新型電子元器件，特別是制約我

省電子整機主導產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵元器件，發(fā)展光機電一體化、數字化、高性能、

自動(dòng)化、智能化的電子專(zhuān)用設備及儀器。

　　——加快建設“廣東光谷”?！肮夤取币詮V州為中心，珠江三角洲地區為腹

地，建設成為具有國際水準的光子產(chǎn)業(yè)帶，成為國際光子產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)制造中心、

研究開(kāi)發(fā)和人才培養基地?！笆濉逼陂g內，重點(diǎn)建設光電子技術(shù)轉移與產(chǎn)品交

易中心、光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心、光電子產(chǎn)品測試論證和監測服務(wù)中心、光

電子技術(shù)服務(wù)中心，形成一批產(chǎn)值超億元的光電子企業(yè)。

　?。ㄎ澹┙ㄔO軟件產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)軟件和系統集成業(yè)盡快上檔次、上規模

　　軟件及系統集成業(yè)要以信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域中普遍深

入應用為契機，以企業(yè)為主體，堅持以應用促發(fā)展的原則，開(kāi)創(chuàng  )主導品牌，重視

技術(shù)創(chuàng  )新，加強合作研發(fā)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，迅速形成產(chǎn)業(yè)規模，依托我

省特別是珠江三角洲的人才、技術(shù)和區位優(yōu)勢，把我省的珠江三角洲建設成國內

重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地，為我省信息產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展奠定基礎，成為我省新的經(jīng)

濟增長(cháng)點(diǎn)。到２００５年，軟件及系統集成業(yè)產(chǎn)值力爭達到８００億元左右，占

國產(chǎn)軟件２０％左右的市場(chǎng)份額，擁有５０個(gè)行業(yè)專(zhuān)用軟件產(chǎn)品，１０個(gè)通用型

品牌軟件產(chǎn)品。爭取有１０至２０家軟件企業(yè)年銷(xiāo)售額在５億元以上，臍身國內

大型軟件企業(yè)行列。

　　建設的主要內容包括：

　　——建設軟件園。建設好廣州、深圳、珠海、南海等地現已建設起來(lái)的軟件

園，在這些軟件園的基礎上，以省內大中型軟件企業(yè)為依托，充分利用寬帶光纖

網(wǎng)所提供的條件，聯(lián)接省內、省外乃至國外軟件企業(yè)，發(fā)揮整合優(yōu)勢，迅速提升

我省的軟件產(chǎn)業(yè)水平。

　　——開(kāi)發(fā)應用軟件和嵌入式系統軟件產(chǎn)品。立足于應用和服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展通

信、交通、金融、財稅、教育、多媒體、安全保密等應用軟件，開(kāi)發(fā)擁有巨大市

場(chǎng)潛力的計算機輔助設計、計算機集成制造系統等共性軟件產(chǎn)品。支持開(kāi)發(fā)市場(chǎng)

急需的操作系統、嵌入式軟件等。支持發(fā)展擁有巨大市場(chǎng)前景的中文信息處理平

臺、軟件開(kāi)發(fā)與評測平臺等。

　　——大力推進(jìn)軟件的工業(yè)化生產(chǎn)。改進(jìn)軟件的傳統開(kāi)發(fā)方法，大力推進(jìn)軟件

的工業(yè)化生產(chǎn)，鼓勵軟件加工和出口。積極推廣具有自主知識產(chǎn)權和國產(chǎn)品牌的

軟件，擇優(yōu)扶持１０家重點(diǎn)軟件企業(yè)，促其成為國內一流、國際知名的軟件大企

業(yè)，支持其在外設立分支機構，使之成為我省軟件企業(yè)的對外窗口。

　　——建立軟件研發(fā)中心和創(chuàng  )辦軟件學(xué)院。依托大型軟件企業(yè)，聯(lián)合科研機構

和高等院校，組建軟件工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，開(kāi)展核心軟件技術(shù)的研究。加強

與國內外著(zhù)名軟件企業(yè)合作，實(shí)現優(yōu)勢互補，利益共享。特別是要創(chuàng  )造條件讓國

內外著(zhù)名大學(xué)、研究機構和軟件企業(yè)在省內設立研究開(kāi)發(fā)機構，支持省內著(zhù)名大

學(xué)創(chuàng  )辦軟件學(xué)院。

　?。┙ㄔO信息技術(shù)推廣應用示范基地，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級

　　推動(dòng)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域中的廣泛應用，通過(guò)企業(yè)信息

化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)信息化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。特別是利用我省珠江三角

洲信息化基礎較好的優(yōu)勢，把珠江三角洲建設成具有國內先進(jìn)水平的信息技術(shù)推

廣應用示范基地，切實(shí)促進(jìn)信息技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級，提升傳統產(chǎn)

業(yè)的技術(shù)水準。

　　建設重點(diǎn)包括：

　　——農業(yè)領(lǐng)域的信息技術(shù)應用。充分發(fā)揮信息和通信技術(shù)在改造傳統農業(yè)，

加快農業(yè)現代化進(jìn)程中的作用，推廣地理信息系統、全球衛星定位系統、農業(yè)專(zhuān)

家系統和多媒體等信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)中的應用；建立農業(yè)宏觀(guān)決策系統、農業(yè)

資源環(huán)境系統、防災減災管理系統和農業(yè)科技管理系統等，促進(jìn)農業(yè)管理現代化；

加快建設農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，全面提供農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品市場(chǎng)、農村經(jīng)濟信息，并在

此基礎上逐步開(kāi)發(fā)農作物種植、病蟲(chóng)害預報和防治系統等，建立和完善農業(yè)信息

化服務(wù)體系；促進(jìn)農業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，以省重點(diǎn)扶持的５０家農業(yè)龍頭

企業(yè)、珠江三角洲１０個(gè)農業(yè)現代化示范區為依托，建立一批農業(yè)信息化示范基

地，加強農業(yè)信息化知識的普及推廣工作。

　　——工業(yè)領(lǐng)域的信息化改造。用信息技術(shù)改造制造業(yè)是傳統制造業(yè)技術(shù)改造

和升級的關(guān)鍵，要實(shí)現制造業(yè)的現代設計、制造、生產(chǎn)和管理等關(guān)鍵技術(shù)的突破，

全面改造制造業(yè)的生產(chǎn)組織模式和管理模式。在制造企業(yè)廣泛普及計算機輔助設

計（ＣＡＤ）、計算機輔助制造（ＣＡＭ）、計算機輔助測試和診斷、柔性制造

技術(shù)和自動(dòng)物料儲運系統等，將制造業(yè)的加工、成形、裝配和測量等制造過(guò)程的

傳統手工控制轉變?yōu)橛嬎銠C控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效益；在有條件的工廠(chǎng)企

業(yè)推廣計算機集成制造系統（ＣＩＭＳ）技術(shù)，實(shí)現從產(chǎn)品設計、工藝設計到制

造，從生產(chǎn)到庫存、財務(wù)、質(zhì)量、設備管理和市場(chǎng)等全過(guò)程的計算機化；通過(guò)計

算機管理信息系統（ＭＩＳ）、制造資源計劃（ＭＲＰ—II）、業(yè)務(wù)流程重組

（ＢＰＲ）和企業(yè)資源規劃（ＥＲＰ）等技術(shù)應用，改造企業(yè)的管理模式，加強

企業(yè)管理現代化。在全省各個(gè)不同行業(yè)實(shí)施一批示范工程，逐步推廣。

　　——金融領(lǐng)域的全面信息化。以現代技術(shù)手段為基礎，積極開(kāi)展金融創(chuàng  )新，

發(fā)展網(wǎng)絡(luò )銀行以及其他以網(wǎng)絡(luò )為基礎的銀行新業(yè)務(wù)。大力發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)，繼續

擴大各商業(yè)銀行卡互聯(lián)，積極探索新的結算工具。建立現代化支付系統，為企業(yè)

和個(gè)人提供全面、安全、快捷的支付結算服務(wù)。建立完善銀行業(yè)監管基礎數據庫、

監管系統和預警體系。建立個(gè)人信用資料庫，促進(jìn)個(gè)人信用消費的發(fā)展。

　　——其他傳統產(chǎn)業(yè)包括建設業(yè)、外貿業(yè)、交通運輸業(yè)、傳統商業(yè)等的信息化

改造。建設業(yè)領(lǐng)域的信息化主要是逐步推廣建設工程項目的網(wǎng)上公開(kāi)招投標；做

好智能大廈和智能化小區的試點(diǎn)和推廣工作；推廣和普及應用地理信息系統技術(shù)

（ＧＩＳ）、計算機輔助施工技術(shù)（ＣＡＣ）等。外經(jīng)貿領(lǐng)域的信息化重點(diǎn)是建

成一個(gè)覆蓋外經(jīng)貿系統各相關(guān)部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )幫助企業(yè)開(kāi)拓國際

市場(chǎng)，促進(jìn)我省對外經(jīng)濟貿易事業(yè)的發(fā)展；開(kāi)展網(wǎng)上招商活動(dòng)；建立一批重要的

外經(jīng)貿信息庫等。交通運輸業(yè)要積極利用信息技術(shù)逐步建立智能交通管理系統，

以信息化帶動(dòng)交通現代化。建立以高速公路為基礎的長(cháng)途運輸線(xiàn)路，提供監控、

收費、管理等數據傳輸通道。運用信息流優(yōu)化物資流，提高交通運輸效率。傳統

商業(yè)流通領(lǐng)域的信息化重點(diǎn)是商場(chǎng)管理自動(dòng)化和商業(yè)流通信息網(wǎng)絡(luò )的建設等。

　?。ㄆ撸┙ㄔO政府與社會(huì )事業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)全社會(huì )的信息化

　　大力推進(jìn)政府信息化建設和政府部門(mén)的信息資源開(kāi)發(fā)利用，把政府信息化提

高到一個(gè)新的水平，滿(mǎn)足政府履行職責，進(jìn)行國民經(jīng)濟宏觀(guān)調控和決策的需要，

滿(mǎn)足社會(huì )各界對政府信息和服務(wù)的需要。開(kāi)展社會(huì )公共領(lǐng)域信息化，建成一批對

國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展具有重要作用的公益性信息庫，全面推動(dòng)社會(huì )信息化，提高

全體人民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步。

　　建設重點(diǎn)包括：

　　——加強政府信息網(wǎng)絡(luò )建設。在省政府、各地市政府、各部門(mén)內部信息網(wǎng)絡(luò )

的基礎上，建設黨政系統內部專(zhuān)用信息網(wǎng)絡(luò )。加強政府上網(wǎng)工作，政府各部門(mén)都

要通過(guò)政府網(wǎng)站將政務(wù)信息、政府公告、政策法規、辦事程序、政府采購、宏觀(guān)

經(jīng)濟信息等向社會(huì )公開(kāi)，增進(jìn)政府與公眾之問(wèn)的相互了解與溝通。加強辦公自動(dòng)

化工作，促進(jìn)政府業(yè)務(wù)規范化、制度化，促進(jìn)政府業(yè)務(wù)管理的重組優(yōu)化。建立政

府信息公開(kāi)制度和信息主管制度，使政府信息資源開(kāi)發(fā)利用規范化、制度化。建

立與政府信息化發(fā)展相適應的安全保密管理機制，明確管理者、建設者和應用者

的安全保密責任，在各個(gè)環(huán)節上建立健全安全保密管理制度，做到真正應該保密

的信息嚴格保住，能公開(kāi)的信息盡量公開(kāi)。此外，建設好我國十大新聞網(wǎng)站之一

的南方網(wǎng)。

　　——推進(jìn)財稅信息網(wǎng)絡(luò )建設。重點(diǎn)是建設省、市、縣、鄉（鎮）四級財政和

稅收計算機信息網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展辦公自動(dòng)化、綜合信息及數據查詢(xún)、業(yè)務(wù)管理等方面

的應用。地級市和１／３以上的縣級財政部門(mén)要實(shí)施預算管理信息系統、辦公自

動(dòng)化系統，初步建成具有一定規模、數據及時(shí)更新的財政信息資源庫。建立和完

善國稅系統和地稅系統的省、市、縣、中心所（分局）四級計算機網(wǎng)絡(luò )，推廣統

一軟件系統，以大型數據庫為依托，對外建成一個(gè)既嚴密又方便納稅人的科學(xué)稅

收征收管理系統，并與工商、銀行、外管、外經(jīng)貿、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，逐步

建立覆蓋全社會(huì )的稅收監控系統；對內建成一個(gè)集計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)、

信息處理技術(shù)、管理科學(xué)為一體的行政管理系統。

　　——推動(dòng)教育信息化。要在全省各級各類(lèi)學(xué)校普及計算機及網(wǎng)絡(luò )教育，把信

息技術(shù)教育列為學(xué)生素質(zhì)教育的重要內容。要建設寬帶高速的廣東教育和科研信

息網(wǎng)，到２００３年，全省城市、珠江三角洲地區的絕大部分中小學(xué)、其它地區

的重點(diǎn)中小學(xué)等將加入廣東教育和科研網(wǎng)。到２００５年，力爭所有的中小學(xué)都

將加入廣東教育和科研網(wǎng)，完成“校校通”工程。開(kāi)展計算機多媒體輔助教學(xué)和

遠程教育，通過(guò)寬帶高速信息網(wǎng)以及學(xué)校信息技術(shù)素質(zhì)教育來(lái)全面推動(dòng)學(xué)校教育

的信息化和現代化。

　　——加快公安系統信息化建設。完善公安信息通信基礎設施和技術(shù)裝備，建

立全省公安綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)、公安３５０兆無(wú)線(xiàn)通信指揮調度主干網(wǎng)，提高全省

公安信息通信網(wǎng)絡(luò )技術(shù)水平及其整體效能；全面推進(jìn)戶(hù)籍管理、刑事偵察、出入

境管理、交通管理、治安管理等公安業(yè)務(wù)信息系統建設，建立公安綜合信息查詢(xún)

系統，實(shí)現公安信息資源的高度共享和綜合利用；建立全省公安信息化體系總體

架構，實(shí)現各警種“統一指揮、快速反應、協(xié)同作戰”的目標，提高公安機關(guān)的

戰斗力。

　　——建成社會(huì )保障信息系統。建設全省統一的社會(huì )保障信息系統，將社會(huì )保

障有關(guān)業(yè)務(wù)包括社會(huì )保險、勞動(dòng)事業(yè)、民政事業(yè)等全部統一起來(lái)。根據社會(huì )保障

信息系統總體設計方案，按照統一的技術(shù)標準和應用標準分步逐級建設，全省建

立統一的業(yè)務(wù)平臺，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)管理在這個(gè)平臺上運行。實(shí)現社保資

金的社會(huì )性發(fā)放，逐步建立社區服務(wù)網(wǎng)。

　　——建設公益性信息庫。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設一批對全省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重大影

響的基礎性數據庫，包括：政府類(lèi)的政策法規數據庫、統計信息庫等；基礎資源

類(lèi)的國土資源數據庫、人口信息庫等；科技教育類(lèi)的科技文獻信息庫、基礎教育

數據庫等；社會(huì )文化類(lèi)的數字圖書(shū)館、影視資料庫等。建立公益性信息資源交換

服務(wù)中心，提供各領(lǐng)域公益性信息資源的鏈接服務(wù)。在此基礎上，逐步建立“數

字廣東”系統，建設公益性信息資源服務(wù)網(wǎng)站，面向全社會(huì )提供廣泛的信息服務(wù)。

探索公益性信息庫的建設和運營(yíng)機制，使之良性發(fā)展?！　∷?、對策措施　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，統籌規劃

　　信息化的最大特點(diǎn)是資源共享和整體優(yōu)勢。在大力推動(dòng)信息化的同時(shí)，我們

要防止一哄而上、重復投資、盲目建設的現象。因此，必須加強各級政府對信息

化建設的領(lǐng)導，加強對各地方、各部門(mén)之間的協(xié)調，做好統籌規劃。要求各地都

要在做好規劃的前提下，精心組織實(shí)施。

　?。ǘ┌l(fā)揮比較優(yōu)勢，加強技術(shù)創(chuàng  )新

　　根據國際、國內的情況，按照比較優(yōu)勢的原則選擇我們的重點(diǎn)領(lǐng)域，做到有

所為，有所不為。在電子元器件方面，繼續發(fā)展片式元器件，同時(shí)要放寬政策條

件，吸引外商引進(jìn)先進(jìn)的集成電路生產(chǎn)線(xiàn)，鼓勵集成電路設計業(yè)發(fā)展。在軟件業(yè)

方面，要采取優(yōu)惠政策，大力扶持軟件企業(yè)的成長(cháng)。特別是鼓勵面向工業(yè)企業(yè)應

用的軟件系統的開(kāi)發(fā)，既可以擴大軟件企業(yè)的發(fā)展，又可以提升工業(yè)企業(yè)的素質(zhì)。

在電子信息產(chǎn)品方面，要繼續發(fā)展通信設備、網(wǎng)絡(luò )設備，特別是第三代移動(dòng)通信

設備，以及多媒體計算機、數字式視聽(tīng)產(chǎn)品等。對電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，要采取

扶持政策引導他們加大研發(fā)經(jīng)費的投入，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng  )新能力。在信息技術(shù)

改造傳統產(chǎn)業(yè)方面，要積極推廣ＣＡＤ、ＣＩＭＳ、ＭＲＰ一II等先進(jìn)技術(shù)，鼓

勵企業(yè)運用先進(jìn)技術(shù)提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和生產(chǎn)效率。技術(shù)創(chuàng  )新要堅持以企業(yè)為

主體，以科研院校為依托，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結合。

　?。ㄈ┐蚱菩袠I(yè)壟斷，引入競爭機制，營(yíng)造公平的競爭環(huán)境

　　積極支持國家已經(jīng)批準的電信運營(yíng)商在我省境內發(fā)展，盡快形成有效的市場(chǎng)

競爭格局。積極探索信息基礎設施在統一管理下，實(shí)行適度的開(kāi)放，按“誰(shuí)投資

誰(shuí)受益”的原則，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入信息基礎設施市場(chǎng)。特別是爭取國家的支持，

先在用戶(hù)接入網(wǎng)、住宅小區網(wǎng)上開(kāi)展試點(diǎn)，積極推動(dòng)“三網(wǎng)（電信、電視、計算

機）”融合。

　?。ㄋ模┩貙捦度谫Y渠道，增加社會(huì )對信息化建設的投入

　　政府積極引導，建立和完善適應信息化發(fā)展的多渠道融投資體制。以市場(chǎng)為

導向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì )各方面的積極性，籌集信息化建設資

金。建立風(fēng)險投資機制，積極支持有條件的企業(yè)上市，利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。

并鼓勵國內外風(fēng)險投資基金來(lái)廣東設立機構發(fā)展業(yè)務(wù)，增加社會(huì )對信息化建設的

投入。各級政府要加大信息化建設資金的投入，重點(diǎn)支持信息化核心技術(shù)的研究

開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)的推廣應用、信息化示范工程和基礎數據庫的建立等。

　?。ㄎ澹┙ㄔO示范工程，實(shí)行分類(lèi)指導，區域推進(jìn)

　　爭取在不同的領(lǐng)域、不同的范圍內開(kāi)展一些信息化典型示范工程，通過(guò)示范

效應來(lái)推動(dòng)信息化建設。比如，企業(yè)信息技術(shù)推廣應用典型示范，重點(diǎn)行業(yè)、部

門(mén)或領(lǐng)域信息化建設的典型示范，區域信息化或城市信息化的典型示范，社區服

務(wù)的信息化典型示范等。認真總結和推廣一些地方已經(jīng)取得的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，

擴大示范效應。同時(shí)加強分類(lèi)指導、區域推進(jìn)，逐步把技術(shù)、產(chǎn)業(yè)分層次向東西

兩翼地區和北部山區轉移，促進(jìn)我省國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化的全面發(fā)展。

　?。?shí)施支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和政府采購政策

　　根據國際上信息技術(shù)的發(fā)展趨勢、國家的產(chǎn)業(yè)政策和我省的實(shí)際情況，制定

我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，特別是軟件和系統集成電路發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，引

導企業(yè)技術(shù)發(fā)展和技術(shù)更新的方向。

　　國家和省投資的信息產(chǎn)業(yè)重大工程和重點(diǎn)應用系統，涉及保密的應優(yōu)先由國

內企業(yè)承擔。政府部門(mén)、企事業(yè)單位要通過(guò)預算控制、招投標等形式，在同等性

能價(jià)格比條件下，可考慮優(yōu)先購買(mǎi)國內生產(chǎn)的裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。政府機構購買(mǎi)

的軟件、涉及國家主權和經(jīng)濟安全的軟件，采取政府采購的方式進(jìn)行。省內信息

市場(chǎng)要留有一定的空問(wèn)支持省內電子信息骨干企業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄆ撸娀畔⒓夹g(shù)的標準規范和信息工程的質(zhì)量監督，為加入國際競爭爭

取有利地位

　　要建立健全標準規范體系，積極組織參與制定信息技術(shù)國際標準工作，為加

入國際競爭爭取有利地位。重點(diǎn)做好信息技術(shù)實(shí)際應用和應用對象的標準規范工

作，如信息系統開(kāi)發(fā)標準化、網(wǎng)絡(luò )與接口標準化、信息流程標準化、軟件工程標

準化等。此外，加強對重大項目工程質(zhì)量的監督檢查，建立健全信息工程的質(zhì)量

監督體系；加強信息化建設的統計工作，特別是信息化指標體系的研究和測算工

作，為信息化科學(xué)決策提供服務(wù)。

　?。ò耍┘涌煨畔⒒瞬抨犖榻ㄔO，強化人才激勵機制

　　加快信息化的人才隊伍建設。首先，通過(guò)省內培養和國內外聯(lián)合培養相結合，

加強人才培養。加大對我省高校專(zhuān)業(yè)結構調整的力度，逐步形成不同層次、學(xué)科

設置較為齊全、結構合理的信息化人才培養教育體系。其次，大力引進(jìn)人才，落

實(shí)已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策吸引省外專(zhuān)業(yè)人才來(lái)粵工作，采取更為靈活優(yōu)惠的政策吸

引海外優(yōu)秀人才。第三，完善繼續教育體系和人才流動(dòng)機制。鼓勵企業(yè)建立人才

在職培訓制度，通過(guò)遠程教育、虛擬大學(xué)等手段，強化以知識更新為主的繼續教

育和培訓工作。鼓勵人才合理流動(dòng)，簡(jiǎn)化引進(jìn)人才的手續，加強人才智力的合作

與交流。此外，還應強化人才激勵機制。改進(jìn)和完善分配制度和獎勵制度，建立

科技人員技術(shù)入股、股票期權分配，智力持股等制度。

　?。ň牛┘訌姺ㄖ平ㄔO和安全保密工作，保障信息化建設的健康發(fā)展

　　堅決貫徹執行國家有關(guān)信息化建設的法律法規，并且根據我省的實(shí)際情況，

及時(shí)制定一些地方性法規、規章。包括：信息化建設、信息網(wǎng)絡(luò )管理、信息資源

開(kāi)發(fā)利用、因特網(wǎng)管理、電子商務(wù)管理、信息安全保密管理等方面。此外，加強

知識產(chǎn)權保護工作。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權保護的政策法規，加大知識產(chǎn)權保護的

執法力度，嚴厲打擊各種侵權行為，特別是要嚴厲打擊軟件盜版活動(dòng)，保護正版

軟件市場(chǎng)，促進(jìn)軟件業(yè)的繁榮。要切實(shí)做好科技創(chuàng  )新過(guò)程中知識產(chǎn)權保護工作，

建立和健全中介服務(wù)機構，加速科技成果轉化，保護科研人員的積極性和經(jīng)濟利

益，保障信息化健康發(fā)展。

　?。ㄊ┘訌妼ν饨涣骱献?，特別是加強粵港澳臺合作與交流

　　加強和兄弟省市之間的交流合作，大力吸引國外著(zhù)名的信息技術(shù)企業(yè)到我省

投資設廠(chǎng)、建立研發(fā)機構，開(kāi)展業(yè)務(wù)。鼓勵省內大專(zhuān)院校、科研機構、企業(yè)開(kāi)展

對外交流與合作。特別是利用港澳臺的資金優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，以及臺灣在電子信

息產(chǎn)品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)粵港澳臺在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的共同發(fā)展。加快與港

澳的信息網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)工作，爭取與港澳臺合作興辦信息產(chǎn)業(yè)園區，鼓勵企業(yè)間交流

合作。

　?。ㄊ唬┘訌娊逃嘤?，提高全社會(huì )對信息化的認識

　　在各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域廣泛宣傳、普及信息化知識，形成全社會(huì )普遍認同和

積極參與信息化的良好氛圍。要把信息技術(shù)知識培訓納入黨校、行政學(xué)院等各種

干部培訓班的教學(xué)內容。機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和各基層都要普及信息技術(shù)基

本知識，并結合年終考核，制定工作人員計算機知識、基本技能的應知應會(huì )標準。

此外，中小學(xué)校要開(kāi)設信息技術(shù)必修課。各級各類(lèi)學(xué)校教師要分期分批進(jìn)行培訓，

提高利用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)、科研活動(dòng)的能力。