粵府辦〔2001〕50號

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轉發(fā)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)

關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程意見(jiàn)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2001〕13號）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、近10年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導下，通過(guò)各級人民政府和廣大人民群眾的不懈努力，我省中小學(xué)校舍建設和危房改造工作實(shí)行了“改?！?、“普九”和“改薄”幾項戰役，取得了顯著(zhù)成績(jì)，中小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善。但是，部分地區，特別是貧困山區還不同程度存在危房校舍，如不及時(shí)解決，將嚴重威脅師生安全，影響正常教學(xué)秩序，因此，各級政府對中小學(xué)危房改造工作要從鞏固“普九”成果，實(shí)施“科教興粵”、建設教育強省的大局出發(fā)，高度重視，切實(shí)負起責任，盡快成立組織機構，制定措施，認真組織實(shí)施，確保兩年內按要求完成中小學(xué)危房改造工作。

　　二、實(shí)施中小學(xué)危房改造工作要與改造中小學(xué)薄弱學(xué)校相結合，與教育結構、學(xué)校布局調整相結合，合理配置教育資源，擴大辦學(xué)規模，避免低水平重復建設和教學(xué)機構過(guò)于分散問(wèn)題，提高教學(xué)質(zhì)量和教育投資效益，逐步實(shí)現學(xué)校布局合理、結構優(yōu)化、投入高效的目標，促進(jìn)基礎教育事業(yè)持續、穩步、健康地發(fā)展。

　　三、按照基礎教育“地方負責、分級管理”的原則，地方各級人民政府要保證中小學(xué)危房改造的經(jīng)費投入，為改造危房而開(kāi)展的農村教育集資，應嚴格按照中央有關(guān)精神和規定的程序報批，不得借此向農民亂收費和攤派各種費用。實(shí)施農村稅費改革試點(diǎn)的地區，應按中央和省的規定精神辦理。

　　四、地方各級人民政府在制定中小學(xué)布局調整規劃的基礎上，對按規劃需要改造的中小學(xué)危房進(jìn)行一次徹底的排查、核實(shí)，并以此為依據制定中小學(xué)危房改造規劃和實(shí)施方案。為掌握和了解情況，請各縣（市、區）于6月30日前將本縣（市、區）中小學(xué)校舍危房的情況以及危房改造的規劃和實(shí)施方案報地級以上市，各市匯總后于7月10日前報省教育廳、省計委、省財政廳。

　　五、徹底消除中小學(xué)校舍危房是一項長(cháng)期的工作，各地要建立健全工作制度，對校舍狀況檢查、危房修繕和改造、資金使用以及工程質(zhì)量等作出明確規定，明確責任，逐步形成一個(gè)消除中小學(xué)危房校舍的有效機制。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年六月十五日

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)

關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔2001〕13號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　教育部、國家計委、財政部《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際情況，認真貫徹執行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇一年二月十七日

關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程的意見(jiàn)

教育部　國家計委　財政部

（二〇〇一年一月二十三日）

　　在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各級人民政府和廣大人民群眾的不懈努力，全國中小學(xué)校舍建設和危房改造工作取得了明顯成績(jì)，中小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善。但是，部分地區仍大量存在中小學(xué)危房，嚴重威脅著(zhù)師生安全，影響正常的教學(xué)秩序，引起了各方面的重視。為了加快中小學(xué)危房改造步伐，國務(wù)院決定，從2001年開(kāi)始在全國實(shí)施“中小學(xué)危房改造工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程”），力爭用兩年左右的時(shí)間基本消除現存的中小學(xué)危房。為保證“工程”的順利實(shí)施，現就有關(guān)工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、實(shí)施“工程”，集中解決中小學(xué)危房問(wèn)題，使中小學(xué)生和教師在安全、整潔的教室中安心學(xué)習和教書(shū)，是貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號）的重要舉措，是把“基本普及義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”作為“重中之重”的具體體現。國家對中西部貧困地區的中小學(xué)危房改造提供適當資助，充分體現在西部大開(kāi)發(fā)中國家對中西部貧困地區基礎教育的關(guān)心和支持，有利于保障中小學(xué)師生的人身安全，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展，也有利于進(jìn)一步減輕農民的教育負擔。因此，地方各級人民政府及各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)施科教興國戰略的高度和貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農民負擔的大局出發(fā)，高度重視，通力合作，認真組織實(shí)施，確保中小學(xué)危房改造工作按要求完成。

　　二、“工程”由教育部、國家計委、財政部和地方各級人民政府共同組織實(shí)施。中央投入“工程”專(zhuān)款30億元，重點(diǎn)補助中西部貧困地區。按照基礎教育“地方負責，分級管理”的原則，地方各級人民政府對中小學(xué)危房改造工作要切實(shí)負起責任并保證投入，確保在兩年左右實(shí)現“工程”確定的目標。中央專(zhuān)款補助的地區，地方人民政府應安排必要的配套資金，地方配套資金由省級財政承擔。除個(gè)別危房改造任務(wù)重、有特殊困難的?。ㄖ陛犑校┩?，東部地區的危房改造資金原則上由本地區財力解決?！肮こ獭钡膶?shí)施要與教育結構、學(xué)校的布局調整相結合，要與國家貧困地區義務(wù)教育工程的實(shí)施相結合，統籌考慮資金安排。

　　為改造危房而開(kāi)展的農村教育集資，應嚴格按照中央有關(guān)精神和規定的程序報批，不得借此向農民亂收費和攤派各種費用。

　　三、為加強對“工程”的領(lǐng)導和管理，成立由教育部、國家計委、財政部有關(guān)負責同志組成的“工程”部際協(xié)調小組，協(xié)調決定工程建設中的重大問(wèn)題。協(xié)調小組下設辦公室，具體負責“工程”建設項目的實(shí)施管理和檢查評估工作。辦公室由教育部、國家計委、財政部有關(guān)同志組成。各地區也應成立相應的機構，負責“工程”的領(lǐng)導和管理。

　　四、實(shí)施“工程”之前，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）和計劃單列市教育行政部門(mén)要會(huì )同財政、計劃、人事、編制等部門(mén)，制定中小學(xué)校布局調整規劃。規劃應根據覆蓋人口數、服務(wù)半徑、經(jīng)濟水平、地理環(huán)境和教育中長(cháng)期發(fā)展的需求及農村城鎮化建設規劃，周密測算。對農村分散的教學(xué)點(diǎn)，能夠撤并的要盡可能撤并；有條件的，可結合“工程”的實(shí)施建設一批寄宿制學(xué)校。不在學(xué)校布局規劃內的危房應堅決拆除。凡未做好中小學(xué)布局調整規劃的?。ㄗ灾螀^、直轄市）和計劃單列市，中央不撥付“工程”專(zhuān)款。

　　各地區要在中小學(xué)布局調整規劃的基礎上，對按規劃需要改造的中小學(xué)危房進(jìn)行一次徹底排查、核實(shí)，以此為依據制定中小學(xué)危房改造規劃。納入“工程”的項目要落實(shí)到學(xué)校。

　　五、“工程”實(shí)行項目管理，由項目學(xué)校按照規定的文本格式和程序，將項目申請報告上報省級有關(guān)主管部門(mén)后再統一上報“工程”部際協(xié)調小組辦公室。項目學(xué)校所在的縣要設立“工程”資金專(zhuān)戶(hù)，資金封閉運行，根據“工程”進(jìn)度撥款?！≈醒雽?zhuān)款和地方配套資金必須保證全部用于“工程”項目建設，嚴禁將“工程”專(zhuān)款用于清償以前中小學(xué)校建設欠債或挪作他用。對克扣、挪用“工程”資金的現象，要嚴肅查處，并追究有關(guān)人員的責任?！肮こ獭痹谶x擇1至2個(gè)?。ㄗ灾螀^）先行試點(diǎn)的基礎上，再逐步推開(kāi)。

　　六、改造、重建的校舍，應本著(zhù)“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設，嚴禁搞脫離當地實(shí)際的建設；工程建設實(shí)行質(zhì)量目標責任制，責任落實(shí)到人。要做好科學(xué)規劃、地質(zhì)勘探和設計工作，確保施工質(zhì)量。改造后的校舍最低使用壽命須在50年以上。

　　徹底消除中小學(xué)危房是一項長(cháng)期工作任務(wù)。通過(guò)“工程”的實(shí)施，各地區應建立起消除中小學(xué)危房的工作制度。要對中小學(xué)校舍狀況檢查、危房修繕和改造、事故認定以及相應的資金安排等作出具體規定，明確責任，逐步形成一個(gè)消除中小學(xué)危房的有效機制?！肮こ獭蓖瓿珊?，再出現新的危房問(wèn)題，由地方各級人民政府統籌解決。