轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深入開(kāi)展嚴厲打擊
制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深入開(kāi)展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪

活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔２００１〕３２號）轉發(fā)給你們，并經(jīng)省人民

政府同意，提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、統一認識，加強領(lǐng)導

　　各級政府、各部門(mén)在深入開(kāi)展整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序專(zhuān)項斗爭中，應在充

分認識我省制假售假違法犯罪活動(dòng)的嚴重性和危害性的同時(shí)，充分認識在我省繼

續深入開(kāi)展打假聯(lián)合行動(dòng)的緊迫性、長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，增強緊迫感和責

任感，進(jìn)一步提高和統一對打假工作的認識，把打假工作列入重要議事日程，切

實(shí)加強領(lǐng)導。各級政府、各部門(mén)應按照粵府辦〔２００１〕３３號通知的總體部

署和要求，認真貫徹落實(shí)全國第二次打假聯(lián)合行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議精神，堅決克服

一切不利因素和地方保護主義，以對人民、對國家高度負責的態(tài)度，以除惡務(wù)盡

的決心，再接再厲繼續深入開(kāi)展打假聯(lián)合行動(dòng)。

　　二、精心組織，務(wù)求實(shí)效

　　為切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院的通知精神和全國第二次打假聯(lián)合行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議

精神，省人民政府決定于今年在全省范圍內組織開(kāi)展既聲勢浩大、又扎實(shí)有效的

大規模打假聯(lián)合行動(dòng)，具體方案如下：

　?。ㄒ唬┙衲甏蚣俾?lián)合行動(dòng)的重點(diǎn)

　　打假聯(lián)合行動(dòng)緊緊圍繞全省假冒偽劣問(wèn)題嚴重的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)

地區開(kāi)展。

　?。保攸c(diǎn)商品：食品（含肉類(lèi)、食鹽）、藥品（含獸藥）、一次性輸液器、

注射器等醫療器械、農資產(chǎn)品（化肥、農藥、種子、飼料及添加劑等）、安全產(chǎn)

品（拼裝汽車(chē)、摩托車(chē)及其零配件、煙花爆竹、螺紋鋼等）、電子信息產(chǎn)品（電

腦、傳真機、手機等）、燃氣具壓力容器類(lèi)、低壓電器類(lèi)、卷煙、酒類(lèi)、洗滌用

品及化妝品。

　?。玻攸c(diǎn)市場(chǎng)：廣州市興發(fā)廣場(chǎng)、珠海市拱北市場(chǎng)、湛江市海田副食品批發(fā)

市場(chǎng)、佛山市敦厚批發(fā)市場(chǎng)、南海市大發(fā)市場(chǎng)、江門(mén)市泰和綜合市場(chǎng)、廣州清平

中藥材市場(chǎng)。

　?。常攸c(diǎn)地區：潮陽(yáng)市、普寧市、饒平縣、電白縣、廣州市白云區太和鎮、

南海市大瀝鎮、南海市金沙鎮、順德市容桂區（原桂州鎮）、海豐縣海城鎮。

　?。ǘ┙衲甏蚣俾?lián)合行動(dòng)的具體安排

　　從現在起至９月底，要在全省組織５次大規模打假聯(lián)合行動(dòng)：

　?。保翟路蓍_(kāi)展以安全產(chǎn)品為重點(diǎn)的專(zhuān)項打假聯(lián)合行動(dòng)。一是重點(diǎn)清查非法

拼裝汽車(chē)、摩托車(chē)及其零配件，重點(diǎn)為東莞市虎門(mén)、黃江和南海市九江等區、鎮，

由工商部門(mén)牽頭，公安、經(jīng)貿、外經(jīng)貿、質(zhì)量技術(shù)監督、海關(guān)等部門(mén)配合。二是

清理整頓無(wú)證生產(chǎn)螺紋鋼企業(yè)及產(chǎn)品，重點(diǎn)為揭陽(yáng)榕城區、茂名化州市、韶關(guān)曲

江縣、江門(mén)新會(huì )市、梅州豐順縣等地，由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)牽頭，經(jīng)貿委、工商、

公安等部門(mén)配合。三是清理整頓無(wú)證生產(chǎn)劣質(zhì)煙花爆竹的企業(yè)和產(chǎn)品，由公安部

門(mén)牽頭，工商、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)配合。

　?。玻对路蓍_(kāi)展以藥品、一次性使用醫療器械和卷煙為主的專(zhuān)項打假聯(lián)合行

動(dòng)。藥品、一次性使用醫療器械的查處，由藥品監管部門(mén)牽頭，衛生、工商、公

安等部門(mén)配合進(jìn)行，重點(diǎn)查處地下生產(chǎn)窩點(diǎn)，清查廣州清平中藥材市場(chǎng)、普寧藥

材市場(chǎng)內的違法行為。假冒偽劣卷煙產(chǎn)品的查處，由煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)牽頭，工商、

公安、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)配合，重點(diǎn)打擊地下卷煙生產(chǎn)窩點(diǎn)和清理市場(chǎng)非法銷(xiāo)

售卷煙的違法行為。

　?。常吩路蓍_(kāi)展以農資產(chǎn)品為主的打假聯(lián)合行動(dòng)。農資產(chǎn)品打假由農業(yè)部門(mén)

牽頭，公安、質(zhì)量技術(shù)監督、工商、供銷(xiāo)等部門(mén)配合，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒

偽劣化肥、農藥、種子、飼料及添加劑等的違法行為。

　?。矗冈路蓍_(kāi)展以洗滌用品、化妝品和成品油為主的專(zhuān)項打假聯(lián)合行動(dòng)。重

點(diǎn)查處賓館、酒店、發(fā)廊、美容院等為消費者提供服務(wù)的劣質(zhì)洗滌用品和化妝品，

由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)牽頭，工商等部門(mén)配合。重點(diǎn)查處國道、省道兩旁的加油站

和大中型油庫提供劣質(zhì)油品和短斤缺兩的違法行為，由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)牽頭，

工商、經(jīng)貿委等部門(mén)配合。

　?。担乖路蓍_(kāi)展以食品（含肉類(lèi)、食鹽）、酒類(lèi)為主的專(zhuān)項打假聯(lián)合行動(dòng)。



由衛生、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)牽頭，經(jīng)貿、工商、農業(yè)、酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)等部門(mén)依據各自

職責，相互配合，廣泛開(kāi)展對生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的大規模清查行動(dòng)，堅決打擊

生豬私屠濫宰，杜絕注水豬肉及病害、死豬肉上市，確保市場(chǎng)商品安全。

　?。ㄈ┚唧w要求

　　專(zhuān)項打假聯(lián)合行動(dòng)由各牽頭部門(mén)負責提出方案，并按統一時(shí)間、統一行動(dòng)的

原則組織實(shí)施；聯(lián)合行動(dòng)中的溝通、協(xié)調和督辦工作，由省打假辦負責。

　　各專(zhuān)項打假聯(lián)合行動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)處理，并同時(shí)向社會(huì )公布，公檢法

機關(guān)要適時(shí)組織公開(kāi)批捕宣判處理大會(huì )，以提高專(zhuān)項打假聯(lián)合行動(dòng)的實(shí)效，每一

次聯(lián)合行動(dòng)后，各地都要及時(shí)總結，提出下一步的整治意見(jiàn)，抓好正反兩方面的

典型，建章立制，鞏固成果，推動(dòng)打假扶優(yōu)工作向縱深發(fā)展。

　　各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展打假聯(lián)合行動(dòng)中遇到的問(wèn)題及開(kāi)展情況，

應及時(shí)向省打假辦反映匯報。省人民政府將在適當時(shí)候派出檢查組對各地和各部

門(mén)開(kāi)展打假聯(lián)合行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月二十一日

　　






國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深入開(kāi)展嚴厲打擊
制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知

國辦發(fā)〔２００１〕３２號



各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知》

（國發(fā)〔２０００〕３２號）下發(fā)以后，各地區、各部門(mén)高度重視，廣大人民群

眾積極參與，新聞單位密切配合，集中力量開(kāi)展了打擊制售假冒偽劣商品違法犯

罪活動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)打假聯(lián)合行動(dòng)），有力地打擊了制假售假違法犯罪

分子的囂張氣焰，一些危害性大、群眾反映強烈的制假售假現象在一定程度上得

到遏制，取得了階段性成果。

　　但是，由于歷史和社會(huì )的諸多因素，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒(méi)有從根本

上扭轉，加之少數地區的領(lǐng)導干部對打假工作的重要性認識不足，地方保護主義

嚴重，打假工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。國務(wù)院決定，把打假工作作為整頓和

規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的重要內容，在前一階段打假聯(lián)合行動(dòng)的基礎上，以食品、藥

品、農業(yè)生產(chǎn)資料、棉花、拼裝汽車(chē)為重點(diǎn)，繼續深入開(kāi)展聲勢浩大、專(zhuān)群結合、

扎實(shí)有效的打假專(zhuān)項斗爭，通過(guò)對重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區的專(zhuān)項整治，

力爭在年內使假冒偽劣商品泛濫的局面進(jìn)一步得到扭轉。各地區、各部門(mén)要認真

貫徹落實(shí)全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作會(huì )議精神，進(jìn)一步提高認識，統一思

想，再接再厲，把打假聯(lián)合行動(dòng)引向深入。

　　為了切實(shí)做好當前的打假工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現將有關(guān)事項通知如下：



　　一、明確分工，聯(lián)合行動(dòng)



　　食品打假專(zhuān)項斗爭，由衛生部、質(zhì)檢總局會(huì )同工商總局、國家經(jīng)貿委、農業(yè)

部等部門(mén)負責指導和協(xié)調，重點(diǎn)查處制售危及人身健康和生命安全、不符合強制

性標準的食品（包括肉類(lèi)、食鹽等產(chǎn)品）及無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)食品的違法犯

罪行為，對個(gè)體食品攤販、商販加強監督管理，對養殖場(chǎng)病死畜（禽）嚴格實(shí)行

無(wú)害化處理，依法取締生豬私屠濫宰。

　　藥品、醫療器械打假專(zhuān)項斗爭，由藥品監管局會(huì )同衛生部、工商總局等部門(mén)

負責指導和協(xié)調，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售與標準規定不相符、變質(zhì)、過(guò)期失效的假劣

藥品、醫療器械及以獸用藥品冒充人用藥品的違法犯罪行為，查禁非法生產(chǎn)、重

復使用和質(zhì)量低劣的一次性輸液器、注射器等醫療器械。

　　農業(yè)生產(chǎn)資料打假專(zhuān)項斗爭，由農業(yè)部會(huì )同工商總局、質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)總社

等部門(mén)負責指導和協(xié)調，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣種子（包括種畜禽、水產(chǎn)苗種、

熱作種苗、牧草種子）、化肥（主要是復混肥）、農藥、獸藥、飼料（包括魚(yú)粉）、

農機及零配件、漁機漁具等違法犯罪行為，依法查禁無(wú)登記證、批準文號、生產(chǎn)

許可證、經(jīng)營(yíng)許可證以及摻雜使假、以次充好、失效變質(zhì)的農資商品。

　　棉花打假專(zhuān)項斗爭，由質(zhì)檢總局會(huì )同供銷(xiāo)總社、國家計委、國家經(jīng)貿委、農

業(yè)部、工商總局等部門(mén)負責指導和協(xié)調，重點(diǎn)打擊棉花摻雜使假、以次充好、混

等混級、非法收購和加工的違法犯罪行為，依法拆除銷(xiāo)毀小軋花機、土打包機，

嚴禁廢棉流入棉花市場(chǎng)。

　　拼裝汽車(chē)打假專(zhuān)項斗爭，由工商總局會(huì )同公安部、國家經(jīng)貿委、外經(jīng)貿部、

質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等部門(mén)負責指導和協(xié)調，重點(diǎn)打擊目錄外企業(yè)以報廢汽車(chē)的

零部件、走私散件或國產(chǎn)零部件非法拼（組）裝汽車(chē)、摩托車(chē)，以及盜用、套用、

轉讓目錄內產(chǎn)品型號及合格證的違法犯罪行為，依法查處制售假冒偽劣汽車(chē)安全

配件的違法犯罪行為。

　　國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要在全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，

各司其職，各負其責，密切配合，聯(lián)合行動(dòng)。牽頭部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定

各打假專(zhuān)項斗爭的實(shí)施方案，做好組織協(xié)調工作，其他部門(mén)也要大力支持和配合。

公安、監察等部門(mén)對重點(diǎn)案件要提前介入。各行政執法部門(mén)之間要相互協(xié)調、統

一行動(dòng)。各級財政部門(mén)要千方百計保證政法部門(mén)和行政執法部門(mén)的辦案經(jīng)費。新

聞宣傳單位要加大典型案件曝光力度，挖掘重點(diǎn)地區深層次問(wèn)題，跟蹤報道，形

成強大的輿論聲勢。



　　二、地方負責，落實(shí)責任制



　　開(kāi)展打假聯(lián)合行動(dòng)，地方各級人民政府特別是縣級人民政府要切實(shí)負起責任。

要徹底破除把打假與經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定對立起來(lái)的錯誤觀(guān)念，堅決糾正一些地

方存在的對打假工作漠不關(guān)心、消極應付甚至不作為的錯誤做法。要層層落實(shí)打

假責任制，把任務(wù)和責任逐級分解到有關(guān)單位和個(gè)人。政府主要領(lǐng)導要切實(shí)履行

第一責任人的職責，主管領(lǐng)導要及時(shí)掌握情況，檢查督促，直接指揮對重大案件

的查處。要按照整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的統一要求，實(shí)行責任追究制度，對在

打假聯(lián)合行動(dòng)中工作不力、消極應付甚至失職瀆職，導致制假售假?lài)乐鼐置骈L(cháng)期

得不到扭轉的領(lǐng)導干部和有關(guān)責任人，要堅決按有關(guān)規定追究責任，嚴肅查處。

　　各省、自治區、直轄市人民政府要按照全國打假聯(lián)合行動(dòng)的統一部署，根據

本地區制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的實(shí)際情況，確定具體的工作重點(diǎn)。



　　三、依法行政，嚴格執法



　　堅決貫徹執行最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商

品刑事案件具體應用法律問(wèn)題的解釋》等有關(guān)打擊制假售假行為的法律法規，充

分運用法律武器，嚴厲打擊制假售假違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，加強對打假執法的監

督檢查，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、以罰代刑等問(wèn)題。在打假過(guò)

程中揭露的重點(diǎn)案件，觸犯刑律的，要及時(shí)移送司法機關(guān)依法查處。各地區、各

部門(mén)要繼續清理并及時(shí)廢除與法律、行政法規和國務(wù)院有關(guān)規定相抵觸的地方性

法規、規章和文件，絕不允許地方保護、行業(yè)壟斷成為制售假冒偽劣商品的保護

傘。國務(wù)院將在適當時(shí)候組織有關(guān)部門(mén)對各地區、各部門(mén)清理法規的情況進(jìn)行檢

查。



　　四、打防結合，綜合治理



　　各專(zhuān)項斗爭的牽頭部門(mén)要對打假聯(lián)合行動(dòng)中查處的案件進(jìn)行深入研究，提出

根治制售假冒偽劣商品的有效措施。要積極探索行政執法部門(mén)、司法機關(guān)、企業(yè)

以及地區之間聯(lián)合行動(dòng)，對生產(chǎn)、運輸、倉儲、批發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節實(shí)行全過(guò)程監

管的機制。要充分運用科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)，強化執法部門(mén)監管手段。質(zhì)檢、

工商、藥監、衛生等行政執法部門(mén)要積極探索運用信息技術(shù)打假的有效形式，以

網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為依托，掌握生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量信用狀況，加強防偽技術(shù)的推廣應

用，有效監控和防范制假售假活動(dòng)。地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)要加強執法隊

伍的領(lǐng)導班子建設，對執法人員嚴格管理，嚴格監督，加強培訓考核，堅決清除

執法隊伍中的腐敗分子。要提高行政執法部門(mén)交通、通訊、檢測等方面的裝備水

平，完善執法技術(shù)手段，增強監管力度。



　　五、查處大案要案，抓好督促檢查



　　對前一階段查出的一批涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的大案要

案，要堅決依法從嚴處理。已查實(shí)的案件，要加快審理和結案。繼續嚴厲懲處制

假售假違法犯罪活動(dòng)的首犯和慣犯。對執法犯法、徇私枉法，與制假售假違法犯

罪分子內外勾結、通風(fēng)報信，不認真履行職責的國家機關(guān)工作人員，要嚴肅查處，

涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。對立案查處的案件做到“五不放過(guò)”：即案情沒(méi)

有搞清的不放過(guò)；假冒偽劣商品的源頭和流向沒(méi)有查明的不放過(guò)；制假售假責任

者沒(méi)有依法處理的不放過(guò)；該移送司法機關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)；包庇、縱容、參

與制假售假的國家機關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。依法從重從快懲處違法

犯罪分子。查處大案要案要排除一切阻力和干擾，不論涉及什么人、什么單位，

都要查個(gè)水落石出，決不手軟。

　　國務(wù)院將責成有關(guān)部門(mén)組成檢查組，對重點(diǎn)案件、重點(diǎn)地區進(jìn)行督促檢查。

各省、自治區、直轄市人民政府對本地區的重點(diǎn)案件也要加強督查，做到件件有

著(zhù)落、事事有結果。

　　打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)，是整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的重大

舉措，各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，振奮精神，克服畏難和厭戰情緒，齊

心協(xié)力，重拳打假，為維護我國正常的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序作出更大的貢獻。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月七日