粵府辦〔2001〕21號

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轉發(fā)省公安廳關(guān)于對全省城市公共消防設施

專(zhuān)項治理檢查情況報告的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現將省公安廳《關(guān)于對全省城市公共消防設施專(zhuān)項治理檢查情況的報告》轉發(fā)給你們。根據省人民政府意見(jiàn)，請各地人民政府結合本地實(shí)際，組織落實(shí)報告中提出的意見(jiàn)和建議。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年四月十六日

關(guān)于對全省城市公共消防設施專(zhuān)項治理檢查情況的報告

省政府：

　　根據省政府《關(guān)于對全省城市公共消防設施專(zhuān)項治理工作進(jìn)行檢查的通知》（粵府辦〔2000〕81號）要求，2001年1月上旬，由我廳和省建設廳、財政廳、計委、經(jīng)貿委、國土資源廳等廳（委）領(lǐng)導帶隊的6個(gè)聯(lián)合檢查組，對全省21個(gè)地級以上市和順德市開(kāi)展城市公共消防設施專(zhuān)項治理工作情況進(jìn)行了檢查。從檢查情況看，專(zhuān)項治理已初見(jiàn)成效，但存在問(wèn)題還不少，現將檢查情況報告如下：

　　一、城市公共消防設施建設情況

　?。ㄒ唬┤?1個(gè)地級以上市和順德市都認真編制消防規劃，把城市公共消防設施納入城市建設總體規劃進(jìn)行建設。其中：有5個(gè)地級市已完成城區消防規劃的編制、論證及審批工作；9個(gè)地級市和順德市已完成城區消防規劃的編制、論證工作，正在報市政府審批；6個(gè)市完成了消防規劃方案文本的編制工作；尚有1個(gè)市在編制當中。在縣（市、鎮）一級中，有5個(gè)縣（市）制定消防規劃并已經(jīng)通過(guò)了審核批準；18個(gè)縣（市、區）制定出消防規劃文本。

　?。ǘ┏鞘泄蚕涝O施建設速度有所加快，抗御火災的能力得到提高。去年，全省各地市政消火栓增加5016個(gè)，比原有數增長(cháng)了17％。中山市、深圳市區、肇慶市區、韶關(guān)市區、汕尾市區、揭陽(yáng)市區、惠州市區的市政消火栓配置達到國家標準的80％，全省城市市政消火栓由1999年欠帳48％下降為36％，城市供水設施有所改善。絕大多數市區已建立火災集中報警通信設施，接火警的速度和準確性得到提高。去年全省新增消防站29個(gè)，目前全省已有消防站207個(gè)，深圳、東莞、中山、佛山已基本實(shí)現鎮鎮有消防隊。

　?。ㄈ└骷壵己苤匾暢鞘泄蚕涝O施專(zhuān)項治理工作。中山市早在1993年就將消防工作納入議事日程，1995年國家《城市改革和發(fā)展綱要》實(shí)施后，市政府就撥出專(zhuān)款成立了消防規劃編制委員會(huì )。經(jīng)過(guò)兩年的調研、起草、征求意見(jiàn)、修改、論證等工作，形成了《中山市中心城區消防規劃》，并于1997年12月通過(guò)評審，1998年正式付諸實(shí)施，并形成制度。韶關(guān)市成立了副市長(cháng)為組長(cháng)、各有關(guān)職能部門(mén)一把手為成員的專(zhuān)項治理工作小組，市長(cháng)親自主持會(huì )議，要求各部門(mén)密切配合，狠抓落實(shí)。2000年7月份制定出《韶關(guān)市區消防規劃》，并已報市政府審批后實(shí)施。汕尾市政府5次召開(kāi)辦公會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究部署專(zhuān)項治理工作，在經(jīng)費相當緊缺的情況下，想方設法擠出100多萬(wàn)元用于編制城區消防規劃和增添消防設備。深圳市政府于2000年4月專(zhuān)門(mén)成立消防規劃領(lǐng)導小組，撥專(zhuān)款230萬(wàn)元用于規劃編制工作，目前規劃已順利通過(guò)了專(zhuān)家評審，即將報市政府審批。

　　二、公共消防設施專(zhuān)項治理存在的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┫酪巹澗幹乒ぷ鬟M(jìn)展仍比較緩慢。目前只有不到四分之一的地級市和經(jīng)濟較發(fā)達的縣級城鎮完成消防規劃工作，從已完成的消防規劃的城市來(lái)看，個(gè)別城市對消防規劃的論證仍不夠科學(xué)、全面。

　?。ǘ┏鞘邢拦┧O施欠帳嚴重。按照《方案》要求“在2000年底，縣級以上城鎮、城市完成制定消防發(fā)展規劃和市政消火栓安裝數量及消防裝備配置達到國家標準的80％以上。從檢查情況看，各市、縣城市公共消防設施建設差距甚遠，多數地級城市和縣級城鎮欠帳嚴重，其中陽(yáng)江、茂名、湛江、潮州、河源、梅州等市市區的配置達不到國家標準的50％；大多數縣級城鎮公共消防設施達不到國家標準的30％，化州市區市政消火栓7個(gè)，僅為國家標準的5％。

　　全省城市市政消火栓目前只達到國家標準的64％。對于現有的消火栓，由于維修責任不清、管理不善、資金不到位等原因，沒(méi)有落實(shí)維修保養制度，不少消火栓損壞、被圈占堵塞。如在云浮市抽查一條舊城區街道時(shí)，5個(gè)消火栓中有2個(gè)已損壞，3個(gè)被占道經(jīng)營(yíng)的攤擋圈占。

　?。ㄈ┫勒窘ㄔO嚴重滯后城市經(jīng)濟建設。按照國家標準每個(gè)消防站保護面積4-7平方公里計算，全省21個(gè)地級以上市和順德市均未達到要求。深圳市龍崗區建成區面積120平方公里，按國家標準最少應設17個(gè)消防站，目前僅有2個(gè)。汕頭潮陽(yáng)市應設8個(gè)消防站，目前僅有1個(gè)消防站。潮安、陸河、清新、云安、平遠、東源、紫金等縣目前均沒(méi)有設立消防站。

　?。ㄋ模┎簧俚胤较姥b備欠缺、落后。從抽查的28個(gè)消防站來(lái)看，消防車(chē)輛嚴重不足，尤其缺少大功率水罐車(chē)，不少消防車(chē)超期服役。如深圳特區1984年購買(mǎi)的16臺消防車(chē)已使用了近17年。消防員個(gè)人防護裝備非常欠缺，防化服、隔熱服、避火服、空氣呼吸器等普遍欠帳50％以上，有些地方甚至空白。如汕頭市龍湖中隊，防化服、避火服均沒(méi)有；隔熱服應有12套，但目前僅有3套、欠帳75％；防毒面具應有18套，實(shí)有3套，欠帳83％。其他生命探測儀、有毒氣體探測儀等火場(chǎng)救生器材基本沒(méi)有，這與當前消防部隊擔負的滅火救援任務(wù)極不相稱(chēng)。

　?。ㄎ澹┎糠值胤较劳ǖ辣粐乐囟氯?。如在河源龍川縣，消防中隊門(mén)前的道路由于攤擋占道經(jīng)營(yíng)，被嚴重堵塞，一旦發(fā)生火警，消防車(chē)難以到達現場(chǎng)；佛山市圣堂村，建筑高度集中，村屋全部出租，幾乎沒(méi)有消防通道及消防水源，一旦發(fā)生火災，人員逃生和組織撲救都非常困難。

　?。┫劳ㄐ湃员容^落后。目前，深圳、東莞、清遠、揭陽(yáng)、河源、梅州、云浮、順德等市尚未實(shí)現集中報警，其中深圳市的消防報警分為特區、寶安、龍崗3個(gè)受理中心，不能集中統一調度；東莞市的消防指揮中心還未建成，30多個(gè)消防隊全部采用分散接警，不利于協(xié)同配合和快速增援。實(shí)現集中報警的城市大部分也未建立由計算機控制的火災報警和消防調度指揮自動(dòng)化系統。

　　三、意見(jiàn)和建議

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認識，加大城市公共消防設施專(zhuān)項治理工作的力度。城市公共消防設施建設關(guān)系到城市抵御火災事故的能力，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，建議各級政府認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )江總書(shū)記關(guān)于城市公共消防設施建設必須引起各級黨委的重視，“小洞不補、大洞受苦”的指示精神和消防工作“責任重于泰山”的囑托，把城市公共消防設施真正擺上議事日程，抓緊建設，做到不欠新帳，快補舊帳，并加強管理，切實(shí)做好抗御火災的基礎工作。未制定出消防規劃的地級市和縣級城鎮應在2001年上半年完成規劃。要加大城市公共消防設施建設的投入，改善消防裝備，力爭年底前城市消防供水達到國家規范標準要求，以適應當地火災事故的滅火救援工作需要。

　?。ǘ┮匾暫图哟笙澜ㄔO經(jīng)費的投入力度，確保城市公共消防設施建設的順利進(jìn)行。

　?。ㄈ┘訌妼Ω鞯爻鞘泄蚕涝O施的管理，保障已設置的設施完好能用。對城市消防供水設施、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等，要根據各有關(guān)部門(mén)的職能，分清建設、維護保養、管理、使用等方面的責任，做到責任明確，互相協(xié)調，共同落實(shí)各項工作。

　　以上報告如無(wú)不妥，建議批轉各市、縣人民政府。

廣東省公安廳

二〇〇一年三月十二日