粵府辦〔2001〕13號

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轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國糧食清倉查庫工作的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現將　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕7號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、統一思想，提高認識，把清倉查庫工作作為一件大事來(lái)抓。黨中央、國務(wù)院決定在全國開(kāi)展糧食庫存大檢查，是國家加強宏觀(guān)調控、確保糧食安全的一項重大舉措，各地、各部門(mén)要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《通知》的重要精神，本著(zhù)對黨、對國家、對人民負責的態(tài)度，從講政治的高度不折不扣地貫徹落實(shí)。

　　二、加強領(lǐng)導，層層落實(shí)責任制。去年底，按照國務(wù)院的要求，省政府成立了全省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組，負責組織實(shí)施全省糧食清倉查庫工作，同時(shí)，要求各市相應成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組及其辦事機構。目前尚未成立相應機構的市，要盡快成立并于3月25日前將領(lǐng)導小組人員名單及辦公地點(diǎn)和聯(lián)系電話(huà)報省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組辦公室。各縣（市）政府也要成立相應的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組及其辦事機構，層層落實(shí)責任制。

　　三、精心組織，周密部署，確保清查工作取得實(shí)效。全國統一的糧食清倉查庫統計時(shí)點(diǎn)為2001年3月31日24時(shí)，我省從2001年4月1日至5月初開(kāi)展清倉查庫。省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組辦公室將按照國務(wù)院的要求，對全省清倉查庫工作進(jìn)行統一部署，并對各市清倉查庫工作領(lǐng)導小組辦公室人員進(jìn)行動(dòng)員和培訓（具體時(shí)間另行通知）。各地要精心組織，認真做好有關(guān)準備工作，采取切實(shí)有效的措施，確保這次清查統計數據真實(shí)、準確、可靠。

　　附件：廣東省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組組成人員

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年三月十四日

附件

廣東省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組組成人員

　　組　長(cháng)：歐廣源　　常務(wù)副省長(cháng)

　　副組長(cháng)：張思平　　省政府副秘書(shū)長(cháng)

　　         　 董富勝　　省計委副主任

　　成　員：謝悅新　　省農業(yè)廳副廳長(cháng)

　　　　　　羅妹珠　　省財政廳助理巡視員

　　　　　　巫頌平　　省紀委常委

　　　　　　吳清泉　　省審計廳副廳長(cháng)

　　　　　　賴(lài)天生　　省質(zhì)量技監局副局長(cháng)

　　　　　　劉　非　　省農調隊隊長(cháng)

　　　　　　劉懷基　　省農發(fā)行副行長(cháng)

　　　　　　李永峰　　中國儲備糧管理總公司廣州分公司總經(jīng)理

　　　　　　楊光良　　中國儲備糧管理總公司廣州分公司副總經(jīng)理

　　　　　　謝輝明　　省儲備糧管理總公司籌備組組長(cháng)

　　　　　　曾澤強　　省計委糧食計劃處處長(cháng)

　　領(lǐng)導小組的日常工作由辦公室負責。辦公室主任由董富勝同志兼任，副主任由劉非、謝悅新、羅妹珠、楊光良、謝輝明、曾澤強同志擔任。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國糧食清倉查庫工作的通知

國辦發(fā)〔2001〕7號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　糧食是關(guān)系國計民生的重要商品。為了真正摸清全國糧食庫存情況，為國家調控糧食提供準確、可靠的依據，保證國家庫存糧食在需要時(shí)調得動(dòng)、用得上，確保國家糧食安全，黨中央、國務(wù)院決定在全國開(kāi)展糧食清倉查庫工作。為此，國務(wù)院成立了全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導并組織實(shí)施全國糧食清倉查庫工作，協(xié)調解決全國糧食清倉查庫中的重大事項和問(wèn)題。根據全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組的部署，領(lǐng)導小組辦公室最近在吉林省公主嶺市、河北省新樂(lè )市和湖南省長(cháng)沙縣組織了清倉查庫試點(diǎn)，取得了一定經(jīng)驗，為全面開(kāi)展這項工作進(jìn)行了必要準備。經(jīng)國務(wù)院同意，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、清倉查庫的主要任務(wù)和要求

　　這次全國糧食清倉查庫工作的主要任務(wù)是，查清國有糧食部門(mén)所有糧庫、糧管所（站）、轉運站、外租倉現存糧食（包括中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉糧等）的入庫時(shí)間、數量、品種、質(zhì)量情況，核清陳化糧、超期儲存糧的數量，以及中央儲備糧承儲庫點(diǎn)分布情況、糧食購銷(xiāo)企業(yè)的人員狀況。

　　做好全國糧食清倉查庫工作，要堅持自上而下、上下結合、交叉互查、重點(diǎn)復查、明確責任的原則，先試點(diǎn)后鋪開(kāi)，分階段實(shí)施，關(guān)鍵是確保不走過(guò)場(chǎng)。各地區、各有關(guān)部門(mén)一定要統一認識、認真負責、精心組織、扎實(shí)工作，做到有倉必到，有糧必查，查必徹底。對糧食庫存較大的省區，由全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組派員指導。

　　二、提高認識，切實(shí)加強清倉查庫的組織領(lǐng)導

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )江澤民同志關(guān)于確保國家糧食安全的重要指示精神，提高對這次全國糧食清倉查庫工作重要性的認識。按照黨的十五屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉發(fā)〈國家發(fā)展計劃委員會(huì )關(guān)于當前農村經(jīng)濟發(fā)展中的幾個(gè)主要問(wèn)題和對策措施的意見(jiàn)〉的通知》（中發(fā)〔2000〕15號）的要求，本著(zhù)對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，精心組織、一絲不茍，扎扎實(shí)實(shí)做好糧食清倉查庫的各項工作。各地糧食清倉查庫工作要堅持省長(cháng)負責制和各級行政領(lǐng)導層層負責的責任制。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（地）、縣（市）政府要盡快成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組及其辦事機構，把糧食清倉查庫工作作為一件大事來(lái)抓，高度重視，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各地區要根據全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組的統一部署，結合當地實(shí)際情況，抓緊制定切實(shí)可行的具體清倉查庫方案，保證質(zhì)量，保證進(jìn)度。

　　搞好這次清倉查庫的關(guān)鍵是確保不走過(guò)場(chǎng)。清查的各項工作都要圍繞查清糧食的數量和質(zhì)量這個(gè)主要目標進(jìn)行。要堅持實(shí)事求是，鼓勵各地、各儲糧單位反映真實(shí)情況。要明確規定清查人和主管領(lǐng)導的責任，從基層保管員、企業(yè)法人到各級部門(mén)主要負責人，從縣（市）長(cháng)到省級政府主要領(lǐng)導同志，都要逐級在清倉查庫報告及報表上審核簽字，今后發(fā)現問(wèn)題的要追究責任。國家計委、財政部、糧食局、農業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步完善庫貸掛鉤和超儲補貼等相關(guān)政策，糧食銷(xiāo)售出庫后必須及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，核減當月統計帳。未回籠的銷(xiāo)售結算應收款記入相應往來(lái)帳戶(hù)，嚴禁在庫存統計上出現虛帳。各地對清倉查庫工作中發(fā)現的問(wèn)題要如實(shí)反映，在清查工作結束后要本著(zhù)實(shí)事求是的原則妥善處理。對故意掩蓋真實(shí)情況、弄虛作假、妨礙清查工作的，要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。對各地區、各部門(mén)參加這次清倉查庫的工作人員要嚴格要求，明確紀律，加強業(yè)務(wù)培訓和廉潔自律教育。參加清倉查庫的人員要堅持原則，不準參加可能影響正常清倉查庫工作的活動(dòng)，不得吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。

　　這次清倉查庫工作任務(wù)重，涉及部門(mén)多，各地區、各有關(guān)部門(mén)必須密切配合，協(xié)同工作。要充分發(fā)揮財政、統計、審計、監察、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監督、糧食、農業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)的直屬專(zhuān)門(mén)隊伍的作用，密切配合，協(xié)同行動(dòng)，共同完成清查任務(wù)。

　　三、扎扎實(shí)實(shí)，落實(shí)清倉查庫的工作安排

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員培訓和試點(diǎn)階段。

　　在清倉查庫工作全面啟動(dòng)前，由全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組辦公室統一對各省級清倉查庫工作領(lǐng)導小組辦公室人員進(jìn)行動(dòng)員和培訓。培訓的主要內容是庫存統計帳核查方法、庫存實(shí)物清查方法及填表方法等。各省級政府負責對下逐級動(dòng)員培訓和各項清查準備工作。

　　2001年2月，國有糧食企業(yè)儲糧在500萬(wàn)噸以上的?。ㄗ灾螀^），要各選一個(gè)縣（市）先行清查試點(diǎn)。清查試點(diǎn)工作由全國清倉查庫工作領(lǐng)導小組辦公室組織，省政府負責具體安排。

　?。ǘ┣鍌}查庫全面實(shí)施階段。

　　2001年4月1日至5月初，全國統一開(kāi)展糧食清倉查庫，統計時(shí)點(diǎn)為2001年3月31日24時(shí)。第一步，由省級清倉查庫工作領(lǐng)導小組組織開(kāi)展市（地）之間交叉清查，按照通知要求對全部庫存糧食逐倉、逐貨位進(jìn)行實(shí)物清查，并與統計帳核對。實(shí)物的清查以測量計算方法為主，測量計算與過(guò)秤檢斤相結合，既要做到準確，又要提高效率。測量、檢斤用計量器具應提前經(jīng)過(guò)質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的檢定，以確保準確性。第二步，在交叉清查的基礎上，由省級清倉查庫工作領(lǐng)導小組組織聯(lián)合清查工作組，按隨機抽樣的原則進(jìn)行復查，復查比例為糧食庫點(diǎn)的2％—3％左右。各級領(lǐng)導小組辦公室要直接組織人員，針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)庫、重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行抽查或復查。屆時(shí)，全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組辦公室將組織重點(diǎn)抽查。

　　在實(shí)物清查的同時(shí)，要對糧食陳化情況進(jìn)行鑒定。為保證鑒定結果的真實(shí)性，由國家質(zhì)量技術(shù)監督局安排跨省抽樣鑒定，并加強監督管理。

　　中國儲備糧管理總公司的直屬庫、中谷糧油集團所屬糧庫庫存糧食的清倉查庫工作，由所在地省級清倉查庫工作領(lǐng)導小組負責組織清查。中國儲備糧管理總公司各分公司要在所在地省級清倉查庫工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，與有關(guān)部門(mén)共同做好中央儲備糧（含原甲字、“506”糧）的清倉查庫工作。

　?。ㄈ﹨R總上報階段。

　　2001年5月中旬，各省級政府在全面清查糧食庫存情況的基礎上，認真審核編制清查匯總報表，對清倉查庫工作進(jìn)行詳細總結。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組于2001年5月底以前（東北地區6月10日前），向全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組辦公室提交清查工作總結報告，并分別附本地區清查匯總報表和中國儲備糧管理總公司、中谷糧油集團在當地糧庫的清查匯總報表。2001年6月中下旬全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組辦公室完成全國清查匯總報表和清查工作總結報告，6月底前向領(lǐng)導小組匯報。

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要針對清倉查庫中發(fā)現的問(wèn)題，認真研究整改措施，進(jìn)一步完善糧庫的各項規章制度，加強統計、會(huì )計和庫存管理。要改進(jìn)統計手段，逐步建立國有糧庫的計算機聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)做好國家糧食儲備庫的聯(lián)網(wǎng)工作。

　　附件：全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組組成人員

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇一年一月二十六日

附件

全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組組成人員

　　組長(cháng)：

　　　　溫家寶　　國務(wù)院副總理

　　副組長(cháng)：

　　　　王春正　　國家計委副主任

　　成員：

　　　　馬　凱　　國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)

　　　　萬(wàn)寶瑞　　農業(yè)部副部長(cháng)

　　　　樓繼偉　　財政部副部長(cháng)

　　　　陳昌智　　監察部副部長(cháng)

　　　　劉鶴章　　審計署副審計長(cháng)

　　　　朱之鑫　　國家統計局局長(cháng)

　　　　李傳卿　　國家質(zhì)量技術(shù)監督局局長(cháng)

　　　　聶振邦　　國家糧食局局長(cháng)

　　　　何林祥　　中國農業(yè)發(fā)展銀行行長(cháng)

　　　　高鐵生　　中國儲備糧管理總公司總經(jīng)理

　　領(lǐng)導小組的日常工作由辦公室負責。辦公室主任由王春正兼任，副主任由朱之鑫、聶振邦、朱志剛（財政部副部長(cháng)）、范小建（農業(yè)部副部長(cháng)）擔任。