印發(fā)廣東省安置三峽庫區外遷農村移民實(shí)施方案的通知



有關(guān)市、縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省安置三峽庫區外遷農村移民實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印

發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　國務(wù)院安排我省接收安置三峽庫區農村外遷移民７０００人，今年在惠州市

博羅縣試點(diǎn)，已安置６０６人，尚約有６４００人需在明、后兩年接收安置。省

人民政府決定，２００１年，由肇慶市的四會(huì )市、高要市和佛山市的三水市各接

收安置１２００人。２００２年，由佛山市的高明市接收安置１０００人，江門(mén)

市的鶴山市接收安置９００人，惠州市的惠陽(yáng)市接收安置９００人。各有關(guān)市人

民政府要把接收安置三峽庫區移民工作作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強領(lǐng)

導，做好規劃，精心組織安排，確保完成移民接收安置任務(wù)。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年十二月七日







廣東省安置三峽庫區外遷農村移民實(shí)施方案



　　三峽庫區移民安置工作，是三峽工程建設成敗的關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院十分

重視這項工作，制定了一系列方針政策，對三峽庫區農村移民，采取多種方式安

置，加大外遷安置力度，決定由全國１１個(gè)?。ㄊ校┙邮瞻仓萌龒{庫區７萬(wàn)名外

遷農村移民。其中我省需接收安置７０００人，要求在２００２年底前完成。為

做好三峽庫區外遷農村移民安置工作，現制定如下實(shí)施方案：



　　一、指導思想



　　安置三峽庫區外遷農村移民，要發(fā)揚社會(huì )主義大協(xié)作精神，從講政治、顧大

局的高度來(lái)認識做好接收安置工作的重要性，把這項工作作為一項重要的政治任

務(wù)來(lái)抓。按照國辦發(fā)〔１９９９〕９９號文的要求，堅持開(kāi)發(fā)性接收安置移民的

方針，以大農業(yè)安置為主，在保證移民有一份土地的基礎上，根據各地的實(shí)際情

況，采取農、林、牧、副、漁及二、三產(chǎn)業(yè)相結合的方法，　實(shí)現外遷農村移民

“搬得出，穩得住，逐步能致富”的目標。



　　二、安置原則



　?。ㄒ唬﹫猿忠酝翞楸?、以農為本的安置原則，以農業(yè)安置為主，保證移民到

安置地后承包的耕地、自留地、宅基地不低于當地農民的平均水平、耕地質(zhì)量不

低于當地村民承包耕地的質(zhì)量水平，并應有相應的水利配套設施。

　?。ǘ﹫猿珠_(kāi)發(fā)性安置移民的方針，要因地制宜，農、林、牧、副、漁并舉，

鼓勵移民大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，使移民能增加收入，為逐步致富創(chuàng  )造條件。

　?。ㄈ﹫猿窒鄬?、分散安置的原則，接收縣（市）選擇若干個(gè)鎮作為安

置地，鎮再選擇若干個(gè)村作為安置點(diǎn)，將移民分散安置到各個(gè)點(diǎn)，以利于土地調

整和移民融入當地社會(huì )。

　?。ㄋ模﹫猿秩〗y一規劃、統一安排、統一標準的原則，各縣市不得隨意接

收計劃外的三峽移民，不要擅自提高安置標準和優(yōu)惠條件，以防止移民產(chǎn)生攀比

心理，造成不穩定。

　?。ㄎ澹﹫猿纸邮瞻仓萌蝿?wù)、費用雙包干的原則，安置任務(wù)下達后，根據安置

人數計算的國家補償費用和省核定的資金補貼實(shí)行雙包干，由接收縣（市）負責

落實(shí)。

　?。┮x擇自然條件較好、土地相對較充裕、領(lǐng)導班子較強、民風(fēng)較好的

縣（市）作為外遷移民的安置地，安置點(diǎn)的水、電、路等基礎設施及學(xué)校、醫院、

商業(yè)等公共設施應較為完善，安置點(diǎn)距離集鎮不應太遠，以方便移民生產(chǎn)、生活、

交通、子女上學(xué)、就醫等。

　?。ㄆ撸┌仓霉ぷ饕龅健叭齻€(gè)一”，即每戶(hù)移民有一份耕地，一棟房子，盡

量解決一個(gè)人外出務(wù)工。



　　三、任務(wù)分配



　　國務(wù)院安排我省接收安置三峽庫區外遷農村移民７０００人。今年在惠州市

博羅縣試點(diǎn)已完成６０６人的安置工作，尚余約６４００人需在明、后兩年安置

完畢。２００１年接收安置三峽庫區外遷農村移民任務(wù)３６００人，分配如下：

肇慶市的四會(huì )市１２００人、高要市１２００人，佛山市的三水市１２００人。

２００２年安置任務(wù)為２８００人，分配如下：惠陽(yáng)市９００人，鶴山市９００

人，高明市１０００人。２００１年接收安置移民的市人民政府要在２００１年

１月份前做好接收安置三峽庫區外遷農村移民規劃方案，并上報省人民政府，由

省人民政府與重慶市人民政府簽訂安置協(xié)議，有關(guān)遷入地市人民政府與遷出縣人

民政府簽訂安置協(xié)議。



　　四、方式標準



　?。ㄒ唬┌仓梅绞?。

　　采取集中安排到鄉鎮，分散安置到村、組的分散安置方式，即：安置市選擇

６—７個(gè)鎮，每個(gè)鎮選擇３—５個(gè)點(diǎn)、每個(gè)點(diǎn)安置１０戶(hù)，人數約４０人左右，

以利于調整土地和移民融入當地社會(huì )。

　?。ǘ┌仓脴藴?。

　?。?、生產(chǎn)安置方面：安排給移民承包的耕地、自留地不低于當地農民的平均

水平，有條件的市可適當考慮部分山地。

　?。?、生活安置方面：人均宅基地３０平方米，人均建房面積２０平方米，采

用混合結構、二層基礎、鋁合金窗（加鐵防盜網(wǎng)）、外墻貼馬賽克。住房按每平

方米４８０元造價(jià)建設。各安置點(diǎn)要適當余留移民養豬的用地。



　　五、時(shí)間安排



　　接收安置三峽庫區外遷農村移民的縣（市），要建立專(zhuān)門(mén)工作機構，在今年

底前做好接收安置三峽庫區外遷農村移民方案，要確定接收移民的鄉、鎮、村、

組；確定安置點(diǎn)的戶(hù)數、人數。今年１２月底前與巫山縣進(jìn)行銜接。２００１年

２月底前，完成土地調整和青苗補償等工作。３月份開(kāi)始籌建移民房屋，７月底

前完成房屋建設和交通道路、供電、供水等配套工程，８月底前完成接收安置任

務(wù)。２００２年接收安置移民的市，工作進(jìn)度和程序要求基本參照２００１年的

安排。



　　六、安置經(jīng)費



　?。ㄒ唬┩恋匮a償費：移民生產(chǎn)用地按不低于遷入地農民的平均水平安排，宅

基地每人按３０平方米安排，耕地和宅基地每畝約按２萬(wàn)元安排。

　?。ǘ┙ǚ抠M：住房面積按人均２０平方米安排，按每平方米４８０元建設，

移民個(gè)人每平方米負擔２５０元，不足部分由國家和省補貼。

　?。ㄈ┑缆?、平整場(chǎng)地等建設費（包括橋梁、涵閘等），每個(gè)點(diǎn)安排１０萬(wàn)

元。

　?。ㄋ模┕╇娫O施建設費（包括電力增容費每千瓦２００元，電桿及架設人工

費等），每個(gè)點(diǎn)安排５萬(wàn)元。

　?。ㄎ澹┕┧O施建設費，按每個(gè)點(diǎn)安排５萬(wàn)元。

　　上述經(jīng)費，主要由國家下?lián)艿囊泼窠?jīng)費和省補貼資金組成，根據接收安置任

務(wù)確定，包干使用。

　　在移民入住后，以省政府名義一次性發(fā)給移民生活慰問(wèn)金每人３００元，所

需經(jīng)費由省財政安排。



　　七、組織管理



　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強領(lǐng)導，建立工作機構。

　　移民工作是一項政策性強、涉及面廣的復雜工作，而且安置工作的時(shí)間緊，

任務(wù)重。省由省計委負責統一組織、協(xié)調，各安置縣、市必須加強領(lǐng)導，成立專(zhuān)

門(mén)工作機構，指定一名副市長(cháng)（副縣長(cháng)）負責接收安置三峽庫區外遷農村移民的

工作，層層建立領(lǐng)導責任制，切實(shí)把安置工作做好。

　?。ǘ┘訌娦麄鹘逃?，做好政治思想工作。

　　要加強宣傳教育工作，講清安置政策和配套措施，強調移民要自力更生、勤

勞致富。同時(shí)也要對接收地的居民做好思想工作，防止排外傾向，保證移民遷得

進(jìn)、穩得住。

　?。ㄈ┓e極扶持移民，幫助移民安居樂(lè )業(yè)。

　　國務(wù)院和省政府制定的安置補償和安置扶持政策，必須認真落實(shí)，積極扶持

移民發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)致富，使移民能盡快恢復生產(chǎn)和逐步致富。

　?。ㄋ模﹪栏褚泼癜仓觅Y金的使用，加強移民安置資金的管理。

　　移民安置資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)和個(gè)人都不能隨意挪用、截留、貪污。

各級移民部門(mén)必須專(zhuān)戶(hù)儲存，加強移民資金的管理，加大審計監督力度，確保移

民資金不出任何問(wèn)題。