粵府辦［2000］122號

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轉發(fā)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)審計署關(guān)于在機構改革中

加強市、縣級人民政府審計機關(guān)建設幾點(diǎn)意見(jiàn)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)審計署關(guān)于在機構改革中加強市、縣級人民政府審計機關(guān)建設幾點(diǎn)意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2000〕66號）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國審計法》的規定，我省縣級以上地方政府均設立了審計機關(guān)。審計監督作為具有獨立性的綜合經(jīng)濟監督活動(dòng)和政府職能工作，在我省社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建立和發(fā)展過(guò)程中，為維護財政經(jīng)濟秩序、促進(jìn)廉政建設、加強宏觀(guān)調控發(fā)揮了積極作用。各級政府要從貫徹落實(shí)依法治省，加快社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和加強廉政建設的高度來(lái)認識審計工作的重要性和必要性，進(jìn)一步加強對審計工作的領(lǐng)導，支持審計部門(mén)依法審計，獨立行使監督權。在這次機構改革中，各市、縣、自治縣原則上保留審計機關(guān)的設置，以保證審計機關(guān)履行正常的審計監督職能。

　　二、為保證審計工作的順利進(jìn)行，各級政府和審計機關(guān)要加強審計機關(guān)和隊伍建設。地級以上市審計機關(guān)要依法協(xié)助做好對所屬縣、區審計機關(guān)領(lǐng)導班子的管理及其負責人的任免工作。各級審計機關(guān)要逐步建立審計人員資格認證和公開(kāi)考試、聘用制度，具有審計專(zhuān)業(yè)資格的人員未達到機關(guān)總人數70％以上的審計機關(guān)，不得調入不具有審計專(zhuān)業(yè)資格的人員。

　　三、市、縣級人民政府審計機關(guān)機構改革工作，在黨委和政府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行，審計機關(guān)要當好參謀和助手，確保機構改革中各項工作順利進(jìn)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年十一月二十二日

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)審計署關(guān)于在機構改革中加強

市、縣級人民政府審計機關(guān)建設幾點(diǎn)意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔2000〕66號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　審計署《關(guān)于在機構改革中加強市、縣級人民政府審計機關(guān)建設的幾點(diǎn)意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地區實(shí)際貫徹執行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇〇年十月八日

關(guān)于在機構改革中加強

市、縣級人民政府審計機關(guān)建設的幾點(diǎn)意見(jiàn)

（審計署二〇〇〇年九月二十九日）

　　全國市、縣級人民政府（市級人民政府，指設區的市和自治州人民政府；縣級人民政府，指縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府）審計機關(guān)自組建以來(lái)，在地方黨委和政府領(lǐng)導下，認真履行審計監督職責，在嚴肅財經(jīng)法紀、維護經(jīng)濟秩序、加強廉政建設，促進(jìn)地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展等方面作出了積極貢獻。但是，由于多方面的原因，部分市、縣級人民政府審計機關(guān)，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區的市、縣級人民政府審計機關(guān)目前還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：審計經(jīng)費普遍不足，審計手段落后，辦公條件簡(jiǎn)陋；有些審計機關(guān)人員結構不合理，學(xué)歷層次偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。為更好地發(fā)揮審計機關(guān)的職能作用，根據黨的十五大關(guān)于加強執法監督部門(mén)的要求和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔1999〕2號）的有關(guān)精神，現就在市、縣級政府機構改革中加強審計機關(guān)建設的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

　　一、根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國審計法》的規定，縣級以上人民政府應當設立審計機關(guān)。為確保審計工作的正常開(kāi)展，在這次機構改革中，縣級人民政府審計機關(guān)必須保證一定數量的具有審計專(zhuān)業(yè)資格的審計人員，具有財政、金融、稅務(wù)、投資、會(huì )計、審計及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)以上學(xué)歷的應占機關(guān)總人數的70％以上。同時(shí)，考慮到國家審計機關(guān)的主要職責和任務(wù)是財政審計，市轄區應具有一定的經(jīng)濟規模，完善的財稅管理體制和健全的財政、稅務(wù)、國庫機構。凡不具備上述條件的，可暫不設立獨立的審計機關(guān)，待條件成熟后再設立。

　　二、暫不設立獨立審計機關(guān)的縣級人民政府，其審計業(yè)務(wù)工作由上一級審計機關(guān)直接承擔，由縣級人民政府依據《中華人民共和國審計法》的規定，向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出審計機關(guān)對預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

　　三、市級人民政府可根據經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收支狀況、審計對象分布、業(yè)務(wù)工作規模等情況，在暫不設立獨立審計機關(guān)的縣級人民政府設置審計派出機構。

　　四、市、縣級人民政府在這次機構改革中，要按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構改革的意見(jiàn)》的有關(guān)要求和上述精神，對本級審計機構的設置、人員編制及內設機構做相應調整，保證其履行正常的審計監督職能。

　　五、逐步建立市、縣級人民政府審計機關(guān)人員資格認證和公開(kāi)考試、聘用制度。在這次機構改革中，凡擬留任或調入市、縣級人民政府審計機關(guān)的人員，必須實(shí)行競爭上崗，經(jīng)培訓、考核、考試合格方能錄用?？己?、考試錄用辦法及審計崗位任職資格由審計署制定，各省、自治區、直轄市審計機關(guān)負責組織實(shí)施。市級人民政府審計機關(guān)中具有審計專(zhuān)業(yè)資格的人員，　也必須達到機關(guān)總人數的70％以上。

　　六、各級審計機關(guān)的審計經(jīng)費應根據《中華人民共和國審計法》的有關(guān)規定，列入同級財政預算，由本級人民政府予以保證。

　　七、市、縣級人民政府審計機關(guān)機構改革工作，在地方黨委和政府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行。各省、自治區、直轄市審計機關(guān)要加強調查研究，主動(dòng)提出意見(jiàn)和建議，發(fā)揮黨委和政府的參謀助手作用。同時(shí)，要加強業(yè)務(wù)工作指導，并切實(shí)做好市、縣級人民政府審計機關(guān)人員的培訓、考核、考試、錄用等工作，確保機構改革中各項工作順利進(jìn)行。

　　各省、自治區人民政府設立的行政公署審計機關(guān)，參照本意見(jiàn)的有關(guān)規定執行。