粵府辦［2000］116號

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轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)展計劃委員會(huì )

《國家重大建設項目稽察辦法》的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)展計劃委員會(huì )〈國家重大建設項目稽察辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2000〕54號）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、我省對重大建設項目的監督，將依照《國家重大建設項目稽察辦法》，實(shí)行稽察特派員制度?；焯嘏蓡T由省發(fā)展計劃委員會(huì )派出，對省重大建設項目的建設和管理進(jìn)行稽察?；焯嘏蓡T開(kāi)展稽察工作所需費用由省財政撥付。

　　二、省發(fā)展計劃委員會(huì )設立重大項目稽察特派員辦公室（對外工作使用“廣東省重大建設項目稽察特派員辦公室”名稱(chēng)），負責協(xié)調稽察特派員在稽察工作中與省直有關(guān)部門(mén)和相關(guān)的地方人民政府的關(guān)系，承辦建設項目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作。省直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)的地方人民政府應當支持、配合稽察特派員的工作。

　　三、《廣東省重大建設項目稽察辦法》由省發(fā)展計劃委員會(huì )另行制定。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年十月十日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)展計劃委員會(huì )

《國家重大建設項目稽察辦法》的通知

國辦發(fā)〔2000〕54號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　經(jīng)國務(wù)院同意，現將國家發(fā)展計劃委員會(huì )制定的《國家重大建設項目稽察辦法》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇〇年七月三十一日

國家重大建設項目稽察辦法

　　第一條 為了加強對國家重大建設項目的監督，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，制定本辦法。

　　第二條 對國家重大建設項目的監督，實(shí)行稽察特派員制度。

　　國家重大建設項目稽察特派員由國家發(fā)展計劃委員會(huì )派出，對國家重大建設項目的建設和管理進(jìn)行稽察。

　　第三條 國家發(fā)展計劃委員會(huì )負責組織和管理國家重大建設項目稽察工作。

　　依照本辦法派出稽察特派員的國家重大建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目）名單，由國家發(fā)展計劃委員會(huì )商國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府后確定。

　　第四條 國家重大建設項目稽察工作，堅持依法辦事、客觀(guān)公正、實(shí)事求是的原則。

　　稽察特派員與被稽察單位是監督與被監督的關(guān)系?；焯嘏蓡T不參與、不干預被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

　　第五條 國家重大建設項目稽察工作，實(shí)行稽察特派員負責制。

　　一名稽察特派員一般配備三至五名助理，協(xié)助稽察特派員工作。

　　稽察特派員及其助理，均為國家公務(wù)員。

　　第六條 國家發(fā)展計劃委員會(huì )設立國家重大建設項目稽察特派員辦公室，負責協(xié)調稽察特派員在稽察工作中與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方的關(guān)系，承辦建設項目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作。

　　第七條 稽察特派員履行下列職責：

　?。ㄒ唬┍O督被稽察單位貫徹執行國家有關(guān)法律、行政法規和方針政策的情況，監督被稽察單位有關(guān)建設項目的決定是否符合法律、行政法規和規章制度規定的權限、程序；

　?。ǘz查建設項目的招標投標、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況，跟蹤監測建設項目的實(shí)施情況；

　?。ㄈz查被稽察單位的財務(wù)會(huì )計資料以及與建設項目有關(guān)的其他資料，監督其資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性；

　?。ㄋ模Ρ换靻挝恢饕撠熑说慕?jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行評價(jià)，提出獎懲建議。

　　第八條 一名稽察特派員一般負責五個(gè)建設項目的稽察工作，每年對每個(gè)建設項目進(jìn)行一至二次現場(chǎng)稽察。

　　稽察特派員可以根據實(shí)際需要，不定期開(kāi)展專(zhuān)項稽察。

　　第九條 稽察特派員開(kāi)展稽察工作，可以采取下列方式：

　?。ㄒ唬┞?tīng)取被稽察單位主要負責人有關(guān)建設項目的情況匯報，在被稽察單位召開(kāi)與稽察事項有關(guān)的會(huì )議，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會(huì )議；

　?。ǘ┎殚啽换靻挝挥嘘P(guān)建設項目的財務(wù)報告、會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿等財務(wù)會(huì )計資料以及其他有關(guān)資料；

　?。ㄈ┻M(jìn)入建設項目現場(chǎng)進(jìn)行查驗，調查、核實(shí)建設項目的招標投標、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

　?。ㄋ模┖瞬楸换靻挝坏呢攧?wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)要求被稽察單位主要負責人作出說(shuō)明；

　?。ㄎ澹┫蜇斦?、審計、建設等有關(guān)部門(mén)及銀行調查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理情況。國家發(fā)展計劃委員會(huì )根據需要，可以組織稽察特派員與財政、審計、建設等有關(guān)部門(mén)人員聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

　　第十條 被稽察單位應當接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，定期、如實(shí)向稽察特派員提供與建設項目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報表等資料和情況，報告建設和管理過(guò)程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。

　　第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)的地方人民政府應當支持、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

　　國家發(fā)展計劃委員會(huì )應當加強同財政、審計、建設等有關(guān)部門(mén)以及銀行的聯(lián)系，相互通報有關(guān)情況。

　　第十二條 稽察特派員對稽察工作中發(fā)現的問(wèn)題，應當向被稽察單位核實(shí)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；被稽察單位提出異議的，國家發(fā)展計劃委員會(huì )可以根據具體情況進(jìn)行復核。

　　第十三條 稽察特派員每次對建設項目進(jìn)行的稽察工作結束后，應當及時(shí)提交稽察報告。

　　稽察報告的內容包括：建設項目是否履行了法定審批程序；建設項目資金使用、概算控制的分析評價(jià)，招標投標、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評價(jià)；被稽察單位主要負責人經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jì)的分析評價(jià)；建設項目存在的問(wèn)題及處理建議；

　　國家發(fā)展計劃委員會(huì )要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他事項。

　　第十四條 稽察報告由稽察特派員負責提出，由國家發(fā)展計劃委員會(huì )負責審定；重大事項和情況，由國家發(fā)展計劃委員會(huì )向國務(wù)院報告。第十五條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現被稽察單位的行為有可能危及建設項目工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權益以及稽察特派員認為應當立即報告的其他緊急情況，應當及時(shí)向國家發(fā)展計劃委員會(huì )提出專(zhuān)題報告。

　　第十六條 稽察特派員由國家發(fā)展計劃委員會(huì )任免。

　　稽察特派員由司（局）級公務(wù)員擔任，年齡一般在55周歲以下。

　　稽察特派員應當熟悉并能貫徹執行國家有關(guān)法律、行政法規和方針政策，熟悉項目建設和管理，堅持原則，廉潔自持，忠實(shí)履行職責，自覺(jué)維護國家利益。

　　第十七條 稽察特派員助理由國家發(fā)展計劃委員會(huì )任免。

　　稽察特派員助理由處級以下公務(wù)員擔任，年齡一般在５０周歲以下?；焯嘏蓡T助理應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┦煜げ⒛茇瀼貓绦袊矣嘘P(guān)法律、行政法規和方針政策；

　?。ǘ﹫猿衷瓌t，廉潔自持，忠實(shí)履行職責，保守秘密；

　?。ㄈ┦煜ろ椖拷ㄔO和管理，具有財務(wù)、審計或者工程技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識，并有相應的綜合分析和判斷能力；

　?。ㄋ模┙?jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓。

　　第十八條 國家發(fā)展計劃委員會(huì )選派稽察特派員及其助理，應當吸收國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的人員參加。

　　第十九條 稽察特派員及其助理對建設項目的稽察實(shí)行定期輪換制度，負責同一建設項目的稽察一般不得超過(guò)３年。

　　稽察特派員及其助理均為專(zhuān)職。

　　第二十條 稽察特派員的派出實(shí)行回避原則，不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過(guò)的建設項目或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設項目。

　　第二十一條 稽察特派員開(kāi)展稽察工作所需費用由國家財政撥付。

　　第二十二條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

　　第二十三條 稽察特派員及其助理在履行職責中，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被稽察單位報銷(xiāo)費用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂(lè )、旅游、出訪(fǎng)等活動(dòng)，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。

　　第二十四條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績(jì)突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，給予獎勵。

　　第二十五條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；

　　構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬Ρ换靻挝坏闹卮筮`法違紀問(wèn)題隱匿不報或者嚴重失職的；

　?。ǘ┡c被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；

　?。ㄈ┯羞`反本辦法第二十二條、第二十三條所列行為的。

　　第二十六條 被稽察單位發(fā)現稽察特派員及其助理有本辦法第二十二條、第二十三條、第二十五條第（一）項、第（二）項所列行為時(shí)，有權向國家發(fā)展計劃委員會(huì )報告。

　　第二十七條 被稽察單位違反建設項目建設和管理規定的，國家發(fā)展計劃委員會(huì )依據職權，可以根據情節輕重作出以下處理決定：

　?。ㄒ唬┌l(fā)出整改通知書(shū)，責令限期改正；

　?。ǘ┩▓笈u；

　?。ㄈ和芨秶医ㄔO資金；

　?。ㄋ模和ｍ椖拷ㄔO；

　?。ㄎ澹和Ｓ嘘P(guān)地區、部門(mén)同類(lèi)新項目的審查批準。

　　涉及國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府職責權限的問(wèn)題，移交國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府處理。

　　重大的處理決定，應當報國務(wù)院批準。

　　第二十八條 國家發(fā)展計劃委員會(huì )發(fā)出限期整改通知書(shū)后，應當跟蹤監測整改情況，并適時(shí)組織復查，直至達到整改目標。

　　有關(guān)地方、部門(mén)和單位應當根據整改通知書(shū)的內容和要求，認真進(jìn)行整改。

　　第二十九條 被稽察單位有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分，直至撤銷(xiāo)職務(wù)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┚芙^、阻礙稽察特派員依法履行職責的；

　?。ǘ┚芙^、無(wú)故拖延向稽察特派員提供財務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)情況和資料的；

　?。ㄈ╇[匿、偽報有關(guān)資料的；

　?。ㄋ模┯蟹恋K稽察特派員依法履行職責的其他行為的。

　　第三十條 本辦法自公布之日起施行。