粵府辦［2000］104號

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關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十五大和省第八次黨代會(huì )精神，促進(jìn)我省私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)快速、健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在外向帶動(dòng)戰略中的積極作用，經(jīng)省人民政府同意，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、統一認識，加快實(shí)施“大經(jīng)貿”戰略。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，扶持、鼓勵、引導私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)的健康發(fā)展，對于促進(jìn)我省對外開(kāi)放，加快實(shí)施外向帶動(dòng)戰略，推動(dòng)我省外經(jīng)貿上新的臺階，具有重要意義。各級政府要深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的決定》（粵發(fā)［1999］11號）和省政府《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的通知》（粵府［1999］3號），把促進(jìn)私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)的發(fā)展作為對外開(kāi)放的一項重要工作來(lái)抓，解放思想，更新觀(guān)念，完善政策，增強服務(wù)意識，提高工作效率，為私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境，進(jìn)一步形成國有、集體、私營(yíng)、外資企業(yè)共同發(fā)展的大經(jīng)貿格局。要廣泛宣傳和貫徹執行國家有關(guān)外經(jīng)貿的方針、政策和法律、法規，鼓勵和引導私營(yíng)企業(yè)走外向型發(fā)展道路，不斷擴大外經(jīng)貿企業(yè)規模，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔次，以適應加入ＷＴＯ后國內外經(jīng)濟形勢的變化，增強參與國際市場(chǎng)競爭的實(shí)力。

　　二、為私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境。各級政府和有關(guān)部門(mén)要認真清理外經(jīng)貿工作中對私營(yíng)企業(yè)的歧視政策，對國有、集體和私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)實(shí)行同等的各項外經(jīng)貿管理政策。私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)可以享受?chē)抑贫ǖ母黜椃龀滞赓Q出口和利用外資的財政支持、稅費減免、檢驗檢疫等政策。允許私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入外貿流通領(lǐng)域，非公有制企業(yè)在外貿流通領(lǐng)域的出資比例可達49％（職工持股會(huì )出資比例可達100％），允許私營(yíng)企業(yè)兼并國有、集體外經(jīng)貿企業(yè)。取消對私營(yíng)企業(yè)到境外投資和開(kāi)展加工貿易業(yè)務(wù)的限制，鼓勵私營(yíng)企業(yè)“走出去”，到境外目標市場(chǎng)投資辦企業(yè)，開(kāi)展國際科技經(jīng)貿活動(dòng)，積極推動(dòng)國內有比較優(yōu)勢、國外有市場(chǎng)的機電、輕紡、服裝等私營(yíng)企業(yè)到境外投資辦廠(chǎng)和開(kāi)展境外加工貿易。

　　三、密切配合，積極支持私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作，通過(guò)調查研究，認真解決私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，努力提高服務(wù)水平，在各自職能范圍內，采取切實(shí)有效的政策措施，扶持私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)的發(fā)展。外經(jīng)貿、外匯管理、海關(guān)、公安、稅務(wù)、檢驗檢疫等部門(mén)對私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿易、到境外投資設廠(chǎng)和開(kāi)展加工貿易，要在項目審批、資金、貨物、設備、人員進(jìn)出境等方面給予支持；對有出口貨源、出口訂單的私營(yíng)外貿企業(yè)，銀行要積極給予打包貸款等金融服務(wù)。要通過(guò)大力支持私營(yíng)企業(yè)從事外經(jīng)貿業(yè)務(wù)和支持私營(yíng)企業(yè)與外商合辦中外合資、合作企業(yè)，開(kāi)展“三來(lái)一補”業(yè)務(wù)，不斷擴大出口規模和積極有效地利用外資。

　　四、積極幫助私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)申辦自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權，合理分配各類(lèi)進(jìn)出口配額。對達到外經(jīng)貿部《關(guān)于賦予私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營(yíng)進(jìn)出口權的暫行規定》的私營(yíng)企業(yè)，要及時(shí)給予申報自營(yíng)進(jìn)出口權。對取得自營(yíng)進(jìn)出口權的私營(yíng)企業(yè)，工商部門(mén)對其申辦經(jīng)營(yíng)或變更登記手續要簡(jiǎn)化程序，于受理之日起7日內核發(fā)《營(yíng)業(yè)執照》；海關(guān)要按規定及時(shí)給予辦理注冊登記和進(jìn)出境手續。

　　對沒(méi)有實(shí)行招、投標的各類(lèi)進(jìn)出口配額，有關(guān)部門(mén)要在國有、集體、私營(yíng)外貿企業(yè)中合理分配。同時(shí)，鼓勵私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)在鮮活商品配額的分配和使用方面與外貿出口企業(yè)走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的道路。

　　五、鼓勵私營(yíng)企業(yè)積極利用外資。要允許符合條件的私營(yíng)企業(yè)投資項目使用國際商業(yè)貸款、政府雙邊貸款、國際金融組織貸款、日元和黑字還流貸款等境外貸款。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的條件下，積極支持私營(yíng)企業(yè)參與合資合作項目。私營(yíng)企業(yè)利用外資，與外商合資成立外商投資企業(yè)，可以享受外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　六、積極組織私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)參加各類(lèi)外經(jīng)貿展銷(xiāo)、洽談會(huì )。要大力支持私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)參加“廣交會(huì )”、深圳“高交會(huì )”等大型國際商品交易會(huì )，對一些有市場(chǎng)、有優(yōu)質(zhì)品牌的私營(yíng)企業(yè)，要安排適當的“廣交會(huì )”、“高交會(huì )”攤位，以促進(jìn)其出口成交和科技創(chuàng )新。同時(shí)，要積極組織和幫助私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)參加境外展銷(xiāo)會(huì )、洽談會(huì )，促進(jìn)私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)參與國際市場(chǎng)競爭，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

　　七、認真做好私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)出口退稅工作。經(jīng)外經(jīng)貿部門(mén)批準取得進(jìn)出口權的私營(yíng)企業(yè)，可與國有、集體企業(yè)一樣，按規定辦理出口退（免）稅。要加強對私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)進(jìn)出口稅收業(yè)務(wù)的宣傳輔導，幫助私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)熟悉有關(guān)稅收政策，執行進(jìn)出口退（免）稅等各項稅收優(yōu)惠政策。要深入開(kāi)展私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)進(jìn)出口稅收政策執行情況的調查研究，及時(shí)解決在辦理出口退（免）稅過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

　　八、努力為私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)人員出國（境）提供便利條件。私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)人員因業(yè)務(wù)需要出國、出境的，由本人向戶(hù)口所在地公安機關(guān)提出申請，經(jīng)所屬縣級以上個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )或工商聯(lián)簽署意見(jiàn)，報公安機關(guān)審批后辦理出國（境）手續；私營(yíng)外經(jīng)貿企業(yè)因業(yè)務(wù)需要前往港澳地區的，可向企業(yè)所在地公安機關(guān)提出申請，由公安機關(guān)按審批程序辦理二至三個(gè)多次往返港澳商務(wù)通行證。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年八月二十九日