粵府辦［2000］70號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

轉發(fā)省農業(yè)廳關(guān)于加強動(dòng)物防疫工作的實(shí)施辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現將省農業(yè)廳《關(guān)于加強動(dòng)物防疫工作的實(shí)施辦法》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年四月二十九日

關(guān)于加強動(dòng)物防疫工作的實(shí)施辦法

　　為貫徹省九屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議審議通過(guò)的《廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強動(dòng)物防疫工作的決議》和省政府《關(guān)于加強動(dòng)物防疫工作議案的辦理方案報告》，落實(shí)省政府確定的用5年時(shí)間，建立健全省、市、縣（包括縣級市、區，下同）、鎮四級動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )，改變我省防疫工作落后局面，促進(jìn)畜牧業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展的目標，結合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

　　一、建設目標

　?。ㄒ唬┙ㄔO目標

　　從2000年起至2004年，用5年時(shí)間，逐步建立健全省、市、縣、鎮四級動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )，改變我省動(dòng)物防疫工作落后面貌。

　?。ǘ┗疽?/p>

　　1.省獸醫防疫檢疫站

　　省獸醫防疫檢疫站按《廣東省無(wú)規定動(dòng)物疫病區建設項目實(shí)施方案》（省農業(yè)廳、計委粵農函［1999］324號）以及農業(yè)部全國畜牧獸醫總站制定的“九五期間”《動(dòng)物防疫機構實(shí)驗室設備要求》（牧站（防）［1998］51號）的規定，配備中高級技術(shù)人才和先進(jìn)的科學(xué)儀器，使之建設成為全省的動(dòng)物疫病監測、診斷中心，能對帶有普遍性而且嚴重危害生產(chǎn)的疫病進(jìn)行研究，及應用新科技成果，為動(dòng)物防疫服務(wù)，使之具有較強的技術(shù)推廣、技術(shù)培訓能力，具有對細菌病、病毒病、寄生蟲(chóng)病病原的分離鑒定、血清學(xué)監測能力，以及對常規的中毒病檢測和診斷能力，具有為制定疫病的預防、控制、撲滅提供科學(xué)指導的能力。

　　2.市級獸醫防疫檢疫站

　　按農業(yè)部全國畜牧獸醫總站制定的“九五期間”《動(dòng)物防疫機構實(shí)驗室設備要求》（牧站（防）［1998］51號）加強實(shí)驗室基礎設施建設，實(shí)驗室面積應達150平方米以上，更新補充儀器設備，配備專(zhuān)業(yè)人員，使其具備常見(jiàn)疫病的診斷、科研能力。能開(kāi)展細菌分離鑒定，常見(jiàn)寄生蟲(chóng)的初步鑒定，常規的血清學(xué)監測。能結合本地區實(shí)際開(kāi)展動(dòng)物疫情調查，指導動(dòng)物疫病的預防、控制和撲滅計劃的實(shí)施。

　　3.縣級獸醫防疫檢疫站

　　按農業(yè)部全國畜牧獸醫總站制定的“九五期間”《動(dòng)物防疫機構實(shí)驗室設備要求》（牧站（防）［1998］51號）加強實(shí)驗室基礎設施建設，實(shí)驗室面積應達150平方米以上，更新補充必要的儀器設備，配備專(zhuān)業(yè)人員，使其能開(kāi)展動(dòng)物疫病血清學(xué)監測，對常見(jiàn)的寄生蟲(chóng)進(jìn)行初步鑒定，能指導鄉鎮畜牧獸醫站做好動(dòng)物疫病的預防、控制和撲滅工作。

　　4.鄉鎮畜牧獸醫站

　　新建或重建鄉鎮畜牧獸醫站，按省農業(yè)廳1995年制定的《廣東省鄉鎮畜牧獸醫站建設目標及實(shí)施辦法》（粵農［1995］183號）的要求，每個(gè)站辦公用房建筑面積200平方米以上，并設有辦公室、診斷室、獸藥門(mén)市等，配備冷藏設備、普通顯微鏡及一些診療設施，使其具有動(dòng)物疾病的臨床診療、簡(jiǎn)單的細菌染色觀(guān)察和寄生蟲(chóng)觀(guān)察能力。

　　二、資金管理

　?。ㄒ唬┵Y金安排

　　1.資金來(lái)源

　　動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設資金來(lái)源包括：

　?。?）省級補助資金每年1355萬(wàn)元，5年共投入6775萬(wàn)元，用于省補助范圍內的市、縣獸醫防疫檢疫站及鄉鎮畜牧獸醫站建設。

　?。?）列入省補助范圍內的市、縣政府每年配套1355萬(wàn)元，5年共投入6775萬(wàn)元。

　?。?）未列入省補助范圍內的市、縣，由當地政府安排資金，參照相應的建設標準，建設動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )。

　?。?）省級動(dòng)物防疫機構工作經(jīng)費。

　　2000年由省財政在預算內一次性安排省獸醫防疫檢疫站建設資金600萬(wàn)元（注：根據國家計委《關(guān)于廣東省無(wú)規定動(dòng)物疫病區建設項目可行性研究報告的批復》（計農經(jīng)［1999］1328號）和省財政廳有關(guān)“省財政將對國家財政債券安排我省動(dòng)植物投資項目所需配套資金給予安排解決”的粵財農函［1999］40號文，無(wú)償利用國家債券建設《廣東省無(wú)規定動(dòng)物疫病區建設項目》，省級財政配套資金800萬(wàn)元，其中省獸醫防疫檢疫站建設的配套資金600萬(wàn)元）。

　　省級宣傳、技術(shù)推廣、疫情監測、疫病綜合防治技術(shù)研究等經(jīng)費由省財政預算內另行安排。

　?。?）各級政府根據各地實(shí)際，在本級財政預算內安排本級動(dòng)物防疫機構的宣傳、技術(shù)推廣、疫情監測、疫病綜合防治技術(shù)研究等經(jīng)費，并安排撲殺患烈性傳染病動(dòng)物專(zhuān)項資金。

　　2.各市、縣政府應將動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設項目所需經(jīng)費列入地方財政預算，落實(shí)資金。鄉鎮政府應無(wú)償劃撥200平方米以上建設用地供鄉鎮畜牧獸醫站站址建設使用。

　　3.省補助范圍內各級動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設投資比例（詳見(jiàn)附表一、二）具體為：

　?。?）山區為主的地級市獸醫防疫檢疫站

　　11個(gè)山區為主的市獸醫防疫檢疫站總投入880萬(wàn)元，其中省補助440萬(wàn)元，市配套440萬(wàn)元。

　?。?）山區縣級獸醫防疫檢疫站

　　50個(gè)山區縣級獸醫防疫檢疫站總投入4000萬(wàn)元，其中省補助2000萬(wàn)元，市配套400萬(wàn)元，縣配套1600萬(wàn)元。

　?。?）經(jīng)濟欠發(fā)達縣級獸醫防疫檢疫站

　　14個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達縣級獸醫防疫檢疫站省級補助市縣配套資金，主要用于實(shí)驗室儀器設備的更新補充，總投入560萬(wàn)元，其中省補助280萬(wàn)元，市配套56萬(wàn)元，縣配套224萬(wàn)元。

　?。?）鄉鎮畜牧獸醫站

　　811個(gè)鄉鎮畜牧獸醫站建設總投入7810萬(wàn)元，其中省補助3905萬(wàn)元，市級配套811萬(wàn)元，縣級配套3094萬(wàn)元。

　?、賹τ谛陆ê椭亟ㄞk公用房的339個(gè)無(wú)站址、397個(gè)危房鄉鎮畜牧獸醫站，每站總投入10萬(wàn)元。投資比例為省補助5萬(wàn)元，市配套1萬(wàn)元，縣配套4萬(wàn)元。

　?、趯τ谛杈S修辦公用房的75個(gè)鄉鎮畜牧獸醫站，每站總投入6萬(wàn)元。投資比例為省補助3萬(wàn)元、市配套1萬(wàn)元、縣配套2萬(wàn)元。

　　鄉鎮畜牧獸醫站儀器設備應配備疫苗冷藏設備、普通顯微鏡及一些診療設備，其中冷藏設備、普通顯微鏡由省農業(yè)廳負責統一招標采購。

　　4.未列入省補助范圍內的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設

　　未列入省補助范圍內的10個(gè)市、51個(gè)縣動(dòng)物防疫檢疫站基礎設施建設和檢疫檢驗儀器設備的更新補充，及56個(gè)無(wú)站址和危房鄉鎮畜牧獸醫站的建設，應按農業(yè)部全國畜牧獸醫總站制定的“九五期間”《動(dòng)物防疫機構實(shí)驗室設備要求》（牧站（防）［1998］51號）和省農業(yè)廳1995年制定的《廣東省鄉鎮畜牧獸醫站建設目標及實(shí)施辦法》（粵農［1995］183號）規定分批進(jìn)行建設，由當地政府列入財政預算，自籌資金解決，并參照省補助范圍內對各類(lèi)站建設的投資總額安排資金。其中珠江三角洲地區應在2002年前全部完成動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )的建設工作。

　　5.各級宣傳、培訓、技術(shù)推廣、疫情監測、防治技術(shù)研究等工作

　　各級畜牧獸醫行政管理部門(mén)要重視宣傳、培訓、技術(shù)推廣、疫情監測、疫病綜合防治技術(shù)研究工作。其中省級每年組織一次動(dòng)物防疫宣傳、技術(shù)推廣月活動(dòng)，安排至少3期培訓班，組織技術(shù)力量對危害嚴重的動(dòng)物疫病、新發(fā)疫病等進(jìn)行常年性疫情監測和綜合防治技術(shù)的研究；市、縣也應作相應的工作安排。

　?。ǘ┵Y金管理

　　1.省補助范圍內的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設，省補助資金由省農業(yè)廳根據動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)度，編制年度計劃，送省財政廳審核后聯(lián)合下文。

　　對動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設資金實(shí)行專(zhuān)項管理。采取自下而上填報《動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設協(xié)議書(shū)》的申請程序，各級政府對動(dòng)物防疫機構建設投入要作出5年規劃，向省農業(yè)廳提出申請并填寫(xiě)《協(xié)議書(shū)》，按照協(xié)議書(shū)組織人員對建設資金、用地的情況進(jìn)行考核評估，對于領(lǐng)導重視、規劃落實(shí)、資金到位的市、縣、鄉鎮給予優(yōu)先扶持；對在限期內無(wú)規劃的單位，省暫緩安排扶持資金。為確保建設計劃落實(shí)，省的扶持資金到位前，要求各級政府出具落實(shí)配套資金的承諾書(shū)。

　　2.未列入省補助范圍內的市、縣，也要根據省農業(yè)廳編制的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設計劃，制訂相應的項目建設資金、進(jìn)度等計劃，報省農業(yè)廳備案，并簽訂完成動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設《任務(wù)書(shū)》。

　　3.各級政府、各級財政部門(mén)對動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設資金要加強管理，嚴格按照項目計劃要求投放，對基建項目要按工程進(jìn)度撥款。對由政府統一招標采購儀器設備的資金要由同級財政部門(mén)集中支付。要監督資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，各部門(mén)不得用項目資金購置通信、交通設備，或用于彌補辦公經(jīng)費和人員經(jīng)費。對動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設資金不落實(shí)或挪用建設資金的，要通報批評并追究有關(guān)責任人的責任。

　　4.審計機關(guān)對動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設資金要加強審計監督。各級審計機關(guān)要對資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項審計，省審計廳將進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

　　三、項目管理

　?。ㄒ唬┦“才沤ㄔO項目進(jìn)程

　　2000年至2004年，各年度動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設項目進(jìn)程安排如下：

　　1.省補助范圍內的市、縣

　　包括韶關(guān)、河源、梅州、肇慶、清遠、云浮、汕尾、揭陽(yáng)、潮州、茂名、陽(yáng)江等11個(gè)市的獸醫防疫檢疫站、50個(gè)山區縣和澄海、潮陽(yáng)、陸豐、揭東、惠來(lái)、電白、化州、陽(yáng)西、陽(yáng)東、吳川、雷州、廉江、徐聞、遂溪等14個(gè)欠發(fā)達縣的獸醫防疫檢疫站，以及811個(gè)鄉鎮的畜牧獸醫站。

　　2.珠江三角洲地區

　　包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、中山、東莞等7個(gè)市的獸醫防疫檢疫站，以上各市所轄縣和惠州市的惠城區、惠陽(yáng)市、博羅縣以及肇慶市的端州區、鼎湖區、四會(huì )市等31個(gè)縣的獸醫防疫檢疫站及所轄的56個(gè)無(wú)站址或危房鄉鎮畜牧獸醫站。（注：廣州市東山、荔灣、越秀，深圳市羅湖、福田、鹽田，佛山市城區等未設動(dòng)物防疫機構的7個(gè)區不計在內，另外從化、惠東、高要等列為山區縣，屬省補助范圍。）

　　3.未列入省補助范圍內的非珠江三角洲地區的市、縣

　　包括汕頭、湛江、惠州等3個(gè)市的獸醫防疫檢疫站，汕頭市達濠、龍湖、金園、升平、河浦、湛江市赤坎、霞山、坡頭、麻章、河源市源城、汕尾市城區、陽(yáng)江市江城區、茂名市茂南區、清遠市清城、潮州市湘橋、揭陽(yáng)市榕城、云浮市云城、韶關(guān)市北江、湞江、武江等20個(gè)區的獸醫防疫檢疫站。

　?。ǘz查和監督工作

　　各級畜牧獸醫行政管理部門(mén)對全省動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設要加強檢查和監督，采取投資看紅線(xiàn)，驗收看產(chǎn)權的方法，從建設的總體規劃到近期的新建、重建、維修計劃、圖紙設計、預算、施工驗收等環(huán)節都要檢查監督，嚴格把關(guān)，做到財盡其能，物盡其用，杜絕講排場(chǎng)、超過(guò)財力可能的“胡子”工程。各級審計機關(guān)要對預、決算進(jìn)行審計。所有建設項目必須建立基建檔案，并納入各級國有資產(chǎn)管理。

　?。ㄈ┓酪邫z疫檢驗儀器設備的配備，應從實(shí)際出發(fā)，保證質(zhì)量，適合需要，價(jià)格合理。其中，省補助范圍的市、縣所需的部分主要儀器設備，由省農業(yè)廳根據需要、實(shí)用的原則通過(guò)統一采購的形式購置，分批安排發(fā)放，各級不能截留。未列入省補助范圍的市縣所需主要儀器設備，也可委托省農業(yè)廳統一購置。所有儀器設備要做好財產(chǎn)登記，資料備查，責任落實(shí)，專(zhuān)人保管和使用，禁止挪作他用。

　　四、組織領(lǐng)導

　?。ㄒ唬﹦?dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施情況，要自覺(jué)接受省人大包括各級人大的監督，未列入省補助范圍的市、縣更應接受人大的監督。建議各級人大監督同級政府把所需資金列入各級政府財政預算。

　?。ǘ└骷壵岣哒J識，進(jìn)一步加強對動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導，采取有力措施，把加強動(dòng)物防疫工作納入重要的議事日程，要把動(dòng)物防疫工作作為各級政府考評和各級政府領(lǐng)導任期責任制的重要內容之一。

　　各級政府要繼續貫徹“預防為主”的方針，結合當地實(shí)際，制定動(dòng)物疫病預防、控制、撲滅規劃，切實(shí)做好動(dòng)物疫病的預防工作；建立健全管理制度，嚴格規范動(dòng)物防疫檢疫人員的行為，改善服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和動(dòng)物防疫執法水平；各級畜牧獸醫行政管理部門(mén)及動(dòng)物防疫機構，要采取多種方式廣泛宣傳《動(dòng)物防疫法》及有關(guān)法律法規，要建立健全動(dòng)物防疫執法責任制度，加強執法檢查監督，堅決查處違法行為，做到依法行政，依法治疫，敢于執法，嚴格執法，維護動(dòng)物防疫正常秩序。

　?。ㄈ┦∞r業(yè)廳應于2000年6月底前向省政府報《廣東省實(shí)施〈動(dòng)物防疫法〉辦法》（草案），經(jīng)省政府審核后，提請省人大常委會(huì )審議。

　?。ㄋ模﹦?dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設應在省政府的直接領(lǐng)導下，由省農業(yè)廳統一規劃，組織實(shí)施。省農業(yè)廳要設立專(zhuān)門(mén)辦公室，負責處理日常事務(wù)。

　?。ㄎ澹┦∞r業(yè)廳應將動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設每年年度計劃報省政府備案；每年年終，應向省政府匯報本年度工作進(jìn)展情況。省政府每年將組織有關(guān)單位進(jìn)行一次檢查。

　　本辦法由省農業(yè)廳負責具體實(shí)施，各級政府及計劃、財政、工商、衛生、出入境檢驗檢疫、交通、機構編制、經(jīng)貿等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責協(xié)同執行。

附表一：

省補助范圍內動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設各級資金投入一覽表

附表二：

省補助范圍內動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設每個(gè)站的投資情況表

附表三：

省補助范圍內動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )建設年度安排表

　　注：辦案經(jīng)費專(zhuān)項用于省級會(huì )議、培訓、檢查等支出。

附表四：

省級動(dòng)物防疫機構經(jīng)費安排一覽表