轉發(fā)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院
第五次全國人口普查領(lǐng)導小組、公安部
關(guān)于在第五次全國人口普查前進(jìn)行
戶(hù)口整頓工作意見(jiàn)的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院第五次全國人口普查領(lǐng)導小組、公安部關(guān)于

在第五次全國人口普查前進(jìn)行戶(hù)口整頓工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔２０００〕

２０號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)，請一

并貫徹執行。

　　一、戶(hù)口整頓是人口普查的重要組成部分，是保證人口普查質(zhì)量的重要環(huán)節。

各級政府要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。計劃生育、人事、勞動(dòng)保障、民政、

宣傳、教育、財政、工商等部門(mén)要積極參與、密切配合。各級人口普查領(lǐng)導小組、

公安部門(mén)要認真做好戶(hù)口整頓組織實(shí)施工作，領(lǐng)導小組辦公室要專(zhuān)門(mén)設立戶(hù)口整

頓工作組，并充分發(fā)揮基層組織、特別是居（村）民委員會(huì )的作用，按國務(wù)院辦

公廳通知要求，過(guò)細做好調查、清理核對、數據匯總等項工作，為人口普查提供

翔實(shí)的戶(hù)籍資料。

　　二、戶(hù)口整頓工作所需經(jīng)費納入人口普查經(jīng)費預算，必須精打細算，厲行節

約，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用。各級財政部門(mén)要加強檢查和監督。

　　三、為保證按時(shí)完成戶(hù)口整頓工作，各市戶(hù)口整頓工作各步驟的具體時(shí)間和

要求，由各市、縣人口普查領(lǐng)導小組結合本地實(shí)際情況制定具體的工作方案，原

則上應先開(kāi)展戶(hù)口清理整頓試點(diǎn)，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，再全面鋪開(kāi)。

　　各地戶(hù)口整頓工作進(jìn)展情況，及時(shí)報告省第五次人口普查領(lǐng)導小組辦公室和

省公安廳。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年四月二十七日








國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院第五次全國人口普查領(lǐng)導小組、公安部

關(guān)于在第五次全國人口普查前進(jìn)行戶(hù)口整頓工作意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔２０００〕２０號



各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　國務(wù)院第五次全國人口普查領(lǐng)導小組、公安部《關(guān)于在第五次全國人口普查

前進(jìn)行戶(hù)口整頓工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真

貫徹執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年三月九日








關(guān)于在第五次全國人口普查前進(jìn)行戶(hù)口整頓工作的意見(jiàn)

國務(wù)院第五次全國人口普查領(lǐng)導小組　公安部

（二○○○年二月二十八日）



　　自１９９０年第四次全國人口普查以來(lái)，我國的人口和社會(huì )情況發(fā)生了一些

變化。為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，我國對戶(hù)籍管理制度進(jìn)行了一系列改革，

推進(jìn)和改善了戶(hù)籍管理工作。但是，在掌握人口數量、結構等有關(guān)工作中，也出

現了一些新情況和新問(wèn)題：在農村地區，戶(hù)籍管理制度不健全，戶(hù)籍登記項目不

能及時(shí)變更的現象突出；在城鎮地區，新建房屋和新開(kāi)發(fā)的居民小區大量增加，

公民常住地與常住戶(hù)口登記地不一致的現象普遍；全國人口流動(dòng)的數量和范圍增

大，不按規定申報暫住人口登記的情況嚴重。

　　第五次全國人口普查將于２０００年１１月１日進(jìn)行。戶(hù)口整頓是人口普查

的重要組成部分，歷次人口普查的經(jīng)驗表明，在人口普查前全面進(jìn)行一次戶(hù)口整

頓，是保證人口普查質(zhì)量的重要環(huán)節。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行第五次全國

人口普查的通知》（國發(fā)〔１９９８〕１９號）精神，圓滿(mǎn)完成人口普查任務(wù)，

根據國務(wù)院《第五次全國人口普查辦法》（國務(wù)院令第２７７號）有關(guān)規定，現

就戶(hù)口整頓工作提出如下意見(jiàn)：



　　一、內容和要求



　　戶(hù)口整頓工作要按照《中華人民共和國戶(hù)口登記條例》等法律法規深入細致

地進(jìn)行。要區別不同地區和不同情況，著(zhù)力查清目前戶(hù)籍管理工作中存在的突出

問(wèn)題，為人口普查提供翔實(shí)的戶(hù)籍資料。

　　戶(hù)口整頓工作的重點(diǎn)是清理和掌握各戶(hù)籍管理區域內常住人口、暫住人口和

流動(dòng)人口的情況和數據資料。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時(shí)辦理有關(guān)手續

的，要依照有關(guān)規定辦理申報戶(hù)口、注銷(xiāo)戶(hù)口等登記手續；對沒(méi)有申報戶(hù)口的超

計劃生育的出生人口，要準予登記。

　　在農村地區，要按照農村戶(hù)口城市化管理的進(jìn)程，健全戶(hù)籍管理制度。對無(wú)

戶(hù)口人員，要積極采取措施給予落戶(hù)或恢復戶(hù)口。

　　在城鎮地區，要盡快落實(shí)新建房屋和新開(kāi)發(fā)居民小區戶(hù)口管理的歸屬。對常

住地與常住戶(hù)口登記地不一致的，要逐人逐戶(hù)核對清楚，區別不同情況加以解決，

一時(shí)不能解決的，必須登記造冊，掌握情況。

　　關(guān)于戶(hù)口整頓工作涉及的街巷房屋的樓牌和門(mén)牌清理裝釘工作，要根據《國

務(wù)院批轉公安部小城鎮戶(hù)籍管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農村戶(hù)籍管理制度

意見(jiàn)的通知》（國發(fā)〔１９９７〕２０號）精神，由公安機關(guān)認真組織實(shí)施。



　　二、方法和步驟



　?。ㄒ唬?hù)口整頓工作方法。

　　戶(hù)口整頓工作采取入戶(hù)核對常住戶(hù)口和清理登記暫住人口的方法。常住戶(hù)口

核對要按照戶(hù)口登記項目，逐人逐戶(hù)逐項核對，發(fā)現空掛戶(hù)口、雙重戶(hù)口以及重

戶(hù)重口、漏戶(hù)漏口和登記項目差錯的現象，要及時(shí)予以更正。暫住人口的核對，

要掌握本調查小區內暫住人口的住宿地點(diǎn)、人數等情況，配合人口普查辦公室進(jìn)

行普查登記。已建立人口信息計算機管理系統的派出所還要與計算機存儲內容對

照，努力做到調查小區內不遺漏一人一戶(hù)，登記項目無(wú)差錯。

　?。ǘ?hù)口整頓工作步驟。

　　第一階段，２０００年３月至２０００年７月底。在各級人口普查辦公室中

設立戶(hù)口整頓工作組，結合當地實(shí)際情況制定切實(shí)可行的戶(hù)口整頓工作方案，選

調和培訓戶(hù)口整頓工作人員。

　　第二階段，２０００年８月至１０月中旬。全面開(kāi)展戶(hù)口整頓工作。

　　第三階段，２０００年１０月中旬至１０月底。各地區在全面質(zhì)量檢查驗收

后，將調查小區的現有人口資料報送當地人口普查辦公室，完成戶(hù)口整頓工作任

務(wù)。



　　三、組織實(shí)施



　　地方各級人民政府要加強領(lǐng)導，將戶(hù)口整頓工作納入當地人口普查辦公室的

重要工作日程。

　　地方各級人口普查辦公室和公安機關(guān)要抽調有初中以上文化水平、工作認真

負責的人員，按照統一部署，認真組織實(shí)施。要充分利用各種宣傳形式，作好動(dòng)

員工作。要發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，發(fā)揮居（村）民委員會(huì )等基層組織作用，取得

廣大群眾的理解、支持和配合。

　　各級計劃生育、人事、勞動(dòng)保障、民政、教育、財政、工商等部門(mén)要積極參

與，密切協(xié)作，共同做好這項工作。

　　戶(hù)口整頓工作所需經(jīng)費納入人口普查經(jīng)費預算，按《第五次全國人口普查辦

法》規定，由中央財政和地方財政共同負擔，以地方財政為主。

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要注意掌握戶(hù)口整頓工作進(jìn)展情況，并及時(shí)報告國務(wù)院

第五次全國人口普查領(lǐng)導小組和公安部。