各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省教育廳、農辦、農業(yè)廳、科委《關(guān)于大力發(fā)展農民文化科技教育的意見(jiàn)》

業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月四日省人民政府：

　　為落實(shí)省科教興粵的戰略，必須大力發(fā)展農民文化科技教育，全面提高農民

的文化科技素質(zhì)，適應我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型的需要，現就我省大力發(fā)展

農民文化科技教育（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農民教育）提出如下意見(jiàn)?！　∞r民素質(zhì)的高低關(guān)系到農村生產(chǎn)力的提高，影響到我省農業(yè)和農村現代化的

進(jìn)程。目前，我省農民文化技術(shù)素質(zhì)還比較低。據１９９７年第一次全省農業(yè)普

查，我省從事農業(yè)的人員中，小學(xué)及其以下文化程度的占６２. ８％，初中和高

中文化程度的占３６. ９％，具有中專(zhuān)以上專(zhuān)業(yè)水平的只占０. ３％。各級人民

政府和有關(guān)部門(mén)必須把開(kāi)展農民教育作為實(shí)施科教興粵、科教興農戰略的重要內

容，擺上重要議事日程，努力辦好農村普通教育、職業(yè)教育和成人教育，大力開(kāi)

展現代農業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓和推廣，不斷提高農村從業(yè)人員的素質(zhì)，以推進(jìn)我省

的農業(yè)和農村現代化進(jìn)程?！　∥沂∞r民教育應以中共中央十五屆三中全會(huì )、省委八屆二次會(huì )議和第三次全

國教育工作會(huì )議精神為指導，落實(shí)科教興粵、科教興農戰略，以農村中小學(xué)校、

職業(yè)學(xué)校、鄉（鎮）成人文化技術(shù)學(xué)校、各級農業(yè)技術(shù)推廣機構、農業(yè)科研機構、

農業(yè)大專(zhuān)院校和現代農業(yè)示范基地等為主要陣地，廣泛開(kāi)展農民教育，全面提高

農村勞動(dòng)者的思想政治素質(zhì)和文化科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，培養有理想、有道德、有文化、

懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農業(yè)勞動(dòng)者，為全面振興農村經(jīng)濟，促進(jìn)農村兩

個(gè)文明建設，為二十一世紀初葉全省基本實(shí)現現代化服務(wù)。

　　實(shí)施農民教育的目標和任務(wù)是：到２００５年，全省農村地區初步建立起農、

科、教相互溝通，普通教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調發(fā)展，辦學(xué)形式靈活多樣

的三級農民教育網(wǎng)絡(luò )，逐步建立適應農村和農民的教育體系；全省建設好１０所

以上現代農業(yè)示范性中等職業(yè)學(xué)校、３０所以上國家級示范性鄉鎮成人文化技術(shù)

學(xué)校和２００所以上省級示范性鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)校；各縣（市、區）努力辦

好１所職教成教中心（骨干職業(yè)學(xué)校，下同）和１－２所示范性鄉鎮成人文化技

術(shù)學(xué)校，各鄉鎮辦好１所具有一定規模、能常年開(kāi)展成人學(xué)歷教育和多種培訓活

動(dòng)的成人文化技術(shù)學(xué)校，９０％以上的村建立成人文化技術(shù)學(xué)校（班）；農村勞

動(dòng)者文化技術(shù)素質(zhì)有較大的提高，１６－４５歲具有初、高中文化程度的農業(yè)從

業(yè)人員普遍接受１－３年的現代農業(yè)技術(shù)教育和培訓，逐步掌握一門(mén)以上的現代

農業(yè)生產(chǎn)致富技術(shù)，其中相當一部分達到農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)水平。當前重點(diǎn)

抓好未能升學(xué)并準備從事農業(yè)生產(chǎn)的回鄉應屆初、高中畢業(yè)生參加現代農業(yè)技術(shù)

為主的培訓。珠江三角洲、東西兩翼和山區的農民教育要從各地實(shí)際出發(fā)，分區

規劃、分類(lèi)指導、分步實(shí)施。

　　農民教育要堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，根據當地經(jīng)濟水平、教育基礎、地

方特點(diǎn)、成人特點(diǎn)和農民的意愿，確定不同層次、不同規格的培養目標，因地制

宜，因材施教，注重技能培訓。實(shí)行全日制、半脫產(chǎn)、業(yè)余學(xué)習等形式，采用學(xué)

分制、積分制、單科或多科（或某一到幾門(mén)實(shí)用技術(shù)）培訓結業(yè)等辦法，鼓勵農

民普遍參加學(xué)習培訓?！　∞r業(yè)、科技、教育等部門(mén)要在政府的統籌領(lǐng)導下，　緊密合作，利用在建的

１０大農業(yè)現代化示范區、５０家省級農業(yè)龍頭（產(chǎn)業(yè)化）企業(yè)、８個(gè)國家級星

火技術(shù)密集區和２個(gè)社會(huì )發(fā)展綜合試驗區，以及農業(yè)院校、各級農業(yè)科研機構、

農業(yè)技術(shù)推廣機構的人才、技術(shù)等資源優(yōu)勢，共同辦好農村職業(yè)學(xué)校和鄉鎮成人

文化技術(shù)學(xué)校。要按粵府辦［１９９７］４８號文的部署和要求，全面推進(jìn)“綠

色證書(shū)”工程。爭取到２０１０年，全省初步建立起農業(yè)從業(yè)人員培訓和資格證

書(shū)制度。同時(shí)，積極組織實(shí)施“星火計劃”、“豐收計劃”和“燎原計劃”，推

動(dòng)農村經(jīng)濟全面發(fā)展。

　　努力實(shí)現“三個(gè)溝通”，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。一是實(shí)現中等職業(yè)

教育的相互溝通。提倡在縣（市）范圍內，統籌協(xié)調中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，打破中

等職業(yè)學(xué)校界限，實(shí)現資源共享。職教成教等教育機構在積極為農村培養急需的

二、三產(chǎn)業(yè)人才的同時(shí)，應根據當地的實(shí)際，開(kāi)設農類(lèi)專(zhuān)業(yè)。今后農類(lèi)專(zhuān)業(yè)統一

規范為現代種植技術(shù)、現代養殖技術(shù)和包括農副產(chǎn)品加工在內的現代多種經(jīng)營(yíng)三

大專(zhuān)業(yè)，課程設置、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和專(zhuān)業(yè)基礎課教材逐步做到全省統一。

二是實(shí)現職教成教的相互溝通。利用農業(yè)職業(yè)學(xué)校的師資、基地、技術(shù)等，帶動(dòng)

鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)，從而輻射到學(xué)生、農戶(hù)、農村，形成一批科技專(zhuān)業(yè)

戶(hù)（或項目）和專(zhuān)業(yè)村。三是實(shí)現中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的相互銜接，逐

步擴大職業(yè)技術(shù)學(xué)院對口招生的比例，為農業(yè)類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供更多的升

學(xué)機會(huì )。與此同時(shí)，花大力氣建設好１０所以上現代農業(yè)示范性中等職業(yè)學(xué)校以

及中等職業(yè)學(xué)校的機電、電子信息、計算機、旅游、服裝、現代農業(yè)種植技術(shù)、

現代農業(yè)養殖技術(shù)、農村多種經(jīng)營(yíng)等８個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)研究中心。

　　農村職業(yè)學(xué)校和鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)校、條件具備的普通中學(xué)、中心小學(xué)、

村完全小學(xué)，是實(shí)施農民教育的主要陣地。部分承擔農民教育任務(wù)的學(xué)?；蚺嘤?
機構，除招收應屆初、高中畢業(yè)生進(jìn)行學(xué)歷教育之外，可以放寬年齡限制，面向

農村免試招收４５歲以下的往屆生，按照中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計劃學(xué)足課時(shí)、修

滿(mǎn)學(xué)分的由農業(yè)職業(yè)學(xué)?；蚴痉缎脏l鎮成人文化技術(shù)學(xué)校發(fā)給相應的經(jīng)縣以上教

育行政部門(mén)驗印的農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)；參加單科或多科培訓，經(jīng)考核合

格者，由學(xué)校（或培訓機構）發(fā)給經(jīng)縣以上主管部門(mén)驗印的單科或多科培訓證書(shū)。

上述人員可按規定向當地農業(yè)部門(mén)申請農民技術(shù)員職稱(chēng)。

　　農民教育的專(zhuān)業(yè)課師資和實(shí)習實(shí)踐基地主要由各級農業(yè)科研機構、農業(yè)技術(shù)

推廣機構、現代化農業(yè)示范基地、農業(yè)龍頭（產(chǎn)業(yè)化）企業(yè)、星火技術(shù)密集區、

社會(huì )發(fā)展綜合試驗區和農業(yè)高等院校提供。農業(yè)、科技部門(mén)還要根據自身的職能，

發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在技術(shù)咨詢(xún)、種子種苗、良種良法等方面給予指導和幫助。農

業(yè)高等院校要定期派出師生送教下鄉，傳遞最新農業(yè)科技信息和技術(shù)?！　÷殬I(yè)學(xué)校要優(yōu)化師資結構，通過(guò)培養、培訓、引進(jìn)等途徑，提高教師的學(xué)歷

水平和技能水平，逐步建立一支“雙師型”的高素質(zhì)的教師隊伍。鄉（鎮）成人

文化技術(shù)學(xué)校應以兼職教師為主，并配備適量的專(zhuān)職教師，其編制由教育行政部

門(mén)報同級機構編制部門(mén)審批。要發(fā)揮各級農科院（所、站）、現代農業(yè)試驗基地、

農業(yè)高等院校、廣東職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院和廣東省職業(yè)與成人教育師資培訓中心、

廣東省現代農業(yè)教育培訓中心的作用，廣泛開(kāi)展農村職業(yè)學(xué)校、鄉鎮成人文化技

術(shù)學(xué)校的在職教師業(yè)務(wù)培訓和繼續教育。農業(yè)、科技等部門(mén)要根據對口辦班的需

要，為職業(yè)學(xué)校和鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)校物色兼職專(zhuān)業(yè)教師。各級教育行政部門(mén)

要根據國家有關(guān)規定精神，認真落實(shí)職業(yè)學(xué)校、鄉（鎮）成人文化技術(shù)學(xué)校的專(zhuān)

職教師政策，對其轉正、晉級、評定職稱(chēng)、福利待遇等，應與普通中小學(xué)教師一

視同仁；專(zhuān)、兼職教師從事農業(yè)技術(shù)推廣工作的，在評定職稱(chēng)時(shí)，應將他們從事

農業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)績(jì)作為考核的重要內容；對做出優(yōu)異成績(jì)的單位和人員要

給予獎勵。

　　積極編寫(xiě)農民教育教學(xué)大綱和教材，建立農民教育教材信息網(wǎng)絡(luò )。農民教育

教材的內容要有科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性和可操作性，既可以作為單科培訓的教

材，又可以作為學(xué)歷教育的教材，方便農民自由選擇和學(xué)分累計。教育、農業(yè)、

科技、出版等部門(mén)要共同制訂并定期向開(kāi)展農民教育的有關(guān)學(xué)校和培訓機構發(fā)布

各類(lèi)技術(shù)培訓教材信息。各地要結合當地實(shí)際，編寫(xiě)一些現代農業(yè)技術(shù)實(shí)用的補

充教材，也可以與地域條件相近的地區協(xié)作，編寫(xiě)適用區域性的補充教材?！　「骷壵J真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰略，把農民教育列入重要議事日程，

將其作為政績(jì)考核的重要內容。農、林、牧、漁及科技等行政部門(mén)要按照各自的

職責，配合教育行政部門(mén)做好學(xué)員的入學(xué)發(fā)動(dòng)、考核、發(fā)證以及選派農業(yè)職校、

鄉鎮文化技術(shù)學(xué)校兼職教師和提供學(xué)員實(shí)習基地等工作。教育部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部

門(mén)對農民教育進(jìn)行定期檢查評估，交流情況、總結經(jīng)驗。對在農民教育工作中辦

學(xué)成績(jì)突出的部門(mén)、學(xué)校（機構）和成績(jì)優(yōu)秀的教育工作者、學(xué)員進(jìn)行表彰獎勵。

　　要多渠道籌措農民教育經(jīng)費。各級財政部門(mén)要結合本地的財力狀況，支持農

民教育工作的開(kāi)展。要按粵府辦［１９９６］２４號文的要求，使教育費附加用

于鄉（鎮）成人文化技術(shù)學(xué)校的費用不少于５％。農村職業(yè)學(xué)校和鄉鎮成人文化

技術(shù)學(xué)校要積極開(kāi)展有償服務(wù)和勤工儉學(xué)等活動(dòng)，增強學(xué)校自我完善能力。對口

辦班的部門(mén)要向學(xué)校提供所需經(jīng)費。

　　以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請批轉各地、各部門(mén)貫徹執行。