粵府辦［1999］66號

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關(guān)于印發(fā)廣東省珠江三角洲十大農業(yè)現代化

示范區實(shí)施方案的通知

各市縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現將《廣東省珠江三角洲十大農業(yè)現代化示范區實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年七月二十七日

廣東省珠江三角洲十大農業(yè)現代化示范區實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)“增創(chuàng )新優(yōu)勢”，開(kāi)創(chuàng )農業(yè)和農村工作新局面，充分發(fā)揮珠江三角洲的龍頭示范作用，加快我省實(shí)現農業(yè)現代化的步伐，特制定本方案。

　　一、建設示范區的指導思想和目標

　?。ㄒ唬┙ㄔO農業(yè)現代化示范區的指導思想。

　　以鄧小平理論和黨的十五屆三中全會(huì )精神為指導，全面實(shí)施“科教興粵”、“外向帶動(dòng)”和“可持續發(fā)展”三大戰略；充分發(fā)揮珠江三角洲經(jīng)濟資源優(yōu)勢，以市場(chǎng)為導向，以農戶(hù)為基礎，以企業(yè)為依托，以效益為中心，以社會(huì )化服務(wù)為手段，建成種養加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農工貿以及科技、教育、試驗、示范、推廣一體化的現代化農業(yè)示范基地。

　　按照政府創(chuàng )環(huán)境，社會(huì )辦企業(yè)，企業(yè)搞建設的原則推進(jìn)農業(yè)現代化。

　　以應用現代先進(jìn)科技、物質(zhì)技術(shù)改造和裝備農業(yè)，用現代企業(yè)制度管理農業(yè)；高標準搞好規劃和基礎設施建設、村鎮城鄉一體化建設，全面推進(jìn)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展；提供經(jīng)驗和示范樣板，推動(dòng)全省農業(yè)現代化的發(fā)展。

　?。ǘ┙ㄔO農業(yè)現代化示范區的目標。

　　十大示范區建設，要力爭1年成雛形、2年見(jiàn)規模、3年出效益、4年基本達標、5年全面建成。到2003年，在珠江三角洲率先基本實(shí)現農業(yè)現代化，達到勞動(dòng)生產(chǎn)率高、土地生產(chǎn)率高、投入產(chǎn)出率高、科技進(jìn)步貢獻率高、農民收入水平高，以及農田標準化、操作機械化、管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì )化、生態(tài)良性化、城鄉一體化的“五高六化”指標要求。

　　二、示范區的布局

　　珠江三角洲十大農業(yè)現代化示范區布局和建設，先由各有關(guān)市政府提出規劃報告，經(jīng)省農辦和省農業(yè)現代化示范區規劃專(zhuān)家組調研論證后，報省政府批準實(shí)施。這十大示范區分為水稻、蔬菜、果樹(shù)、花卉、畜牧、水產(chǎn)、科技發(fā)展和農產(chǎn)品流通八大類(lèi)型，總占地面積9300多公頃。具體規劃布局是：

　?。ㄒ唬V東省農業(yè)現代化科技示范區。由省農辦和省農科院聯(lián)辦，地點(diǎn)定在廣州白云區鐘落潭鎮，面積133公頃。建設重點(diǎn)是對全省農業(yè)科技新成果、新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、試驗、示范，起到高新技術(shù)產(chǎn)品的示范、輻射和帶動(dòng)作用。同時(shí)進(jìn)行珠江三角洲十大農業(yè)現代化示范區信息網(wǎng)絡(luò )中心建設和多功能的農業(yè)科技培訓中心建設，為農業(yè)現代化建設提供人才培訓和技術(shù)支撐。

　?。ǘV州農業(yè)現代化示范區。由番禺市的魚(yú)窩頭、靈山鎮，花都市的花東、新華、炭步、北興鎮和從化的神崗鎮三個(gè)功能區組成，面積共1800公頃。重點(diǎn)是番禺的水稻全程機械化生產(chǎn)，花都、從化的無(wú)公害外向型蔬菜和花卉現代化生產(chǎn)示范區。

　?。ㄈ┥钲谵r業(yè)現代化示范區。在光明華僑畜牧場(chǎng)、寶安區公明鎮，面積667公頃。建設現代化畜禽生產(chǎn)及食品加工、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜、名優(yōu)水果生產(chǎn)三個(gè)示范功能區，重點(diǎn)是優(yōu)良種豬、種鴿和奶牛等畜禽生產(chǎn)的現代化建設。

　?。ㄋ模┲楹＾r業(yè)現代化示范區。在斗門(mén)縣白蕉、上橫、六鄉、蓮溪等鎮，面積633公頃。重點(diǎn)進(jìn)行咸淡水優(yōu)質(zhì)魚(yú)蝦的孵化、養殖以及捕撈、加工、保鮮、儲運、銷(xiāo)售等建設。

　?。ㄎ澹┗葜蒉r業(yè)現代化示范區。在博羅縣石灣鎮、惠城區小金口鎮，面積1450公頃。搞好萬(wàn)畝連片的農田綜合治理和旱澇保收的高產(chǎn)穩產(chǎn)農田建設。重點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻、出口蔬菜現代化生產(chǎn)示范。

　?。〇|莞農業(yè)現代化示范區。在篁村鎮的“綠色世界”和厚街鎮，面積647公頃。是集生產(chǎn)、科研、服務(wù)、信息、旅游、渡假于一體的農業(yè)高新技術(shù)綜合開(kāi)發(fā)區；重點(diǎn)是開(kāi)展畜牧、果樹(shù)、花卉、生物技術(shù)、農產(chǎn)品加工保鮮等高新技術(shù)以及水稻生產(chǎn)全程機械化的現代化試驗示范建設。

　?。ㄆ撸┲猩睫r業(yè)現代化示范區。在古鎮鎮，面積893公頃。重點(diǎn)進(jìn)行花基魚(yú)塘、菜基魚(yú)塘的農業(yè)新技術(shù)綜合利用以及信息農業(yè)、小城鎮現代化示范建設。

　?。ò耍┙T(mén)農業(yè)現代化示范區。在新會(huì )市沙堆、大澤、環(huán)城鎮，建立設施農業(yè)和現代生態(tài)農業(yè)兩個(gè)功能區，面積1333公頃。重點(diǎn)進(jìn)行水產(chǎn)、珍禽、水果、水稻、瓜菜現代化生產(chǎn)示范，園藝設施栽培推廣應用及生產(chǎn)自動(dòng)監控系統等建設。

　?。ň牛┓鹕睫r業(yè)現代化示范區。分設順德陳村鎮和南海羅村、沙頭、大瀝鎮兩個(gè)功能區，面積940公頃。順德功能區重點(diǎn)建設集生產(chǎn)、科技、銷(xiāo)售、服務(wù)、信息、觀(guān)賞旅游、休閑渡假于一體的陳村“花卉世界”；南海以廣東省農產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，建成我省規模最大的批發(fā)貿易和農產(chǎn)品加工、貯藏、運輸的現代化流通體系，并帶動(dòng)周邊4個(gè)管理區的農業(yè)現代化生產(chǎn)和村鎮文明建設。

　?。ㄊ┱貞c農業(yè)現代化示范區。分設鼎湖區廣利、永安、蓮塘鎮和高要市蜆崗鎮兩個(gè)功能區，面積667公頃。重點(diǎn)進(jìn)行高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻規?；a(chǎn)和水旱輪作的集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代農業(yè)示范建設。

　　三、示范區建設的基本要求

　　珠江三角洲十大農業(yè)現代化示范區要突出搞好如下9個(gè)體系建設。

　?。ㄒ唬└愫没A設施建設，實(shí)行山、水、田、林、路、村綜合治理，改善生產(chǎn)基礎設施條件，提高抗災能力，有效保護生態(tài)環(huán)境和利用農業(yè)資源，提高資源利用率，構建生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)的農業(yè)生產(chǎn)體系，推進(jìn)農業(yè)的可持續發(fā)展。

　?。ǘ┙⒁赞r業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主，采取“公司加基地加農戶(hù)”或“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )加基地加農戶(hù)”等形式，實(shí)行貿工農一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。

　?。ㄈ┚C合應用各種實(shí)用技術(shù)，保護耕地、林地、水源、環(huán)境，構建持續性農業(yè)技術(shù)體系。

　?。ㄋ模┙⑥r產(chǎn)品標準化和質(zhì)量監督體系。包括建立種子（種苗）檢測、生產(chǎn)技術(shù)、栽培管理、產(chǎn)品加工、保鮮包裝、安全生產(chǎn)等方面的農業(yè)標準化體系，創(chuàng )名牌產(chǎn)品，提高商品競爭力。

　?。ㄎ澹┙⒖蒲虚_(kāi)發(fā)或引進(jìn)創(chuàng )新、試驗、示范、生產(chǎn)、推廣緊密結合的功能比較齊全的農業(yè)科技支柱產(chǎn)業(yè)和社會(huì )化服務(wù)體系。

　?。┙⒁灾?、高檔農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)的農產(chǎn)品流通體系，以大流通促進(jìn)大生產(chǎn)，充分發(fā)揮中高檔批發(fā)市場(chǎng)連接國內外，輻射三角洲和全省的功能，提高農產(chǎn)品流通水平。

　?。ㄆ撸┙F代農業(yè)人才教育培訓體系。組織干部和農民學(xué)習鄧小平理論，向農民宣傳普及法律、法規、科技知識和市場(chǎng)經(jīng)濟知識，提高干部群眾的思想道德和文化科技素質(zhì)。

　?。ò耍┙F代農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )體系。進(jìn)行示范區農業(yè)信息網(wǎng)的建設，為農產(chǎn)品流通提供市場(chǎng)價(jià)格信息和供求信息，提高產(chǎn)品在省內外和港澳地區以及東南亞地區的占有份額。為示范區傳遞種養技術(shù)、政策法規、生產(chǎn)要素等信息。

　?。ň牛┙⑥r村社會(huì )主義精神文明體系。把農村基層組織和干部隊伍建設好，搞好村民自治的各項制度建設，創(chuàng )建經(jīng)濟繁榮、治安良好、社會(huì )文明、城鄉一體同步發(fā)展的文明村鎮。

　　四、示范區建設主要措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任

　　十大示范區的建設由各地級市政府和所在地政府負責組織實(shí)施。日常工作由各級農委（農業(yè)局）負責。要研究和解決農業(yè)現代化示范區經(jīng)濟建設和精神文明建設的重大問(wèn)題，協(xié)調各方面的關(guān)系，指導開(kāi)展工作。省政府農業(yè)主管部門(mén)負責全省示范區建設的日常工作，省直有關(guān)部門(mén)配合，及時(shí)研究解決示范區建設中出現的新情況、新問(wèn)題，并做好指導、協(xié)調工作。省農業(yè)主管部門(mén)設立十大農業(yè)示范區咨詢(xún)專(zhuān)家組（設在省農科院），為示范區建設提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

　?。ǘ└愫靡巹?，組織實(shí)施

　　各示范區要根據本區內的資源優(yōu)勢和特色，遵照“高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效率管理”的原則制定實(shí)施規劃，明確劃定包括生產(chǎn)基地和所屬鄉村的區域范圍，將精神文明建設、村鎮建設的內容納入示范區的規劃；貫徹“因地制宜、突出重點(diǎn)、積極穩妥、務(wù)求實(shí)效”的工作方針，分階段組織實(shí)施。要圍繞科技含量高、市場(chǎng)潛力大、增收效果顯著(zhù)的項目來(lái)確立支柱產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)具有高效益、高滲透性、高輻射的優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，集中智力、財力培植名牌產(chǎn)品。按照《珠江三角洲農業(yè)現代化評價(jià)指標體系》衡量，十大示范區必須制定和實(shí)施達標計劃，真正發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，為珠江三角洲在2010年基本實(shí)現農業(yè)現代化提供經(jīng)驗和借鑒。

　?。ㄈ┟鞔_產(chǎn)權，創(chuàng )新體制

　　示范區的建設要進(jìn)入市場(chǎng)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事。實(shí)行項目投資業(yè)主制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵國有、集體、私營(yíng)、外商一齊上，充分調動(dòng)各種積極力量共同建設農業(yè)現代化示范區，形成多種經(jīng)濟成份共存，多種形式，共同發(fā)展的新格局。同時(shí)，要培植農民種養大戶(hù)、加工大戶(hù)、流通大戶(hù)成為示范區建設的重要力量。

　　示范區要建立新的管理體制和經(jīng)營(yíng)機制；積極探索建立產(chǎn)加銷(xiāo)有機結合、貿工農一體化的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；不斷完善市場(chǎng)導向與技術(shù)創(chuàng )新的有機結合，建立生產(chǎn)、科研、服務(wù)、銷(xiāo)售、信息、種養加、農工技貿緊密結合，形成一體化的現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機制。

　?。ㄋ模┩貙捛?，增加投入

　　示范區建設需要投入較大量的資金，示范區的建設資金主要依靠社會(huì )力量來(lái)增加投入；必須以業(yè)主投資為主，要堅持示范區建設項目投資業(yè)主制和多元化農業(yè)投入運行機制，通過(guò)招商、引資，吸引國內外客商前來(lái)投入建設。政府扶持主要用于示范區環(huán)境營(yíng)造和基礎設施建設的補助。

　　省財政從1999年起，連續5年，由財政每年安排1000萬(wàn)元，支持示范區基礎設施建設。市、縣、鎮各級政府也要加大示范區資金投入。省有關(guān)補助資金的使用管理規定，由省農業(yè)主管部門(mén)商省財政廳另文制定。

　?。ㄎ澹┙⒓夹g(shù)支撐和服務(wù)體系

　　鼓勵農業(yè)科研院所、農業(yè)院校以及農業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)參股、技術(shù)轉讓等形式參與示范區的建設。建立科研、示范、推廣、生產(chǎn)緊密聯(lián)系的農業(yè)科技運行機制，大力發(fā)展農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )造條件，吸引中高級技術(shù)人員與大中專(zhuān)畢業(yè)生到示范區工作。

　　以現有的農業(yè)中專(zhuān)、農村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農業(yè)廣播學(xué)校、村鎮成人文化夜校等為基地，有計劃、有步驟地對農民群眾、基層干部以及科技人員進(jìn)行科技培訓和再教育，提高他們的文化素質(zhì)和接受新技術(shù)的能力。

　　加強社會(huì )化服務(wù)體系的建設，建立和健全農業(yè)綜合服務(wù)機構，把示范區辦成農科成果轉化的高效載體，使科研成果盡快地轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)農科成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　?。┞鋵?shí)扶持政策

　　在示范區注冊投資的企業(yè)，經(jīng)認定屬高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％稅率征收所得稅，增值地方稅分成部分全部?jì)斶€企業(yè)；出口額占其銷(xiāo)售總額70％以上的，仍按15％的稅率征收所得稅，其中5個(gè)百分點(diǎn)列收列支返還企業(yè)。支持有條件的示范區取得進(jìn)出口自營(yíng)權。支持一批具有自主知識產(chǎn)權技術(shù)出口項目。

　　科研機構在示范區創(chuàng )辦的科技型企業(yè)，5年內免收地方各種規費，營(yíng)業(yè)稅、所得稅列收列支，全額返還。

　　對示范區的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品做出突出貢獻的龍頭企業(yè)和科技工作人員，各級政府要給予獎勵。

　?。ㄆ撸┳ズ么彐偨ㄔO

　　要把村鎮建設和社會(huì )主義精神文明建設內容納入示范區的建設規劃中同步發(fā)展，搞好農村基礎設施和公共設施建設，重視節約用地和環(huán)境保護，把示范區辦成為經(jīng)濟繁榮、科教發(fā)達、生活富裕、社會(huì )文明、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì )主義現代化新農村。