粵府辦［1999］55號

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轉發(fā)省貿易委關(guān)于大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)搞活商品流通意見(jiàn)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省貿易委《關(guān)于大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)搞活商品流通的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請按照執行。執行中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)向省貿易委反映。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年六月十四日

關(guān)于大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)搞活商品流通的意見(jiàn)

省人民政府：

　　隨著(zhù)農村改革的不斷深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我省農村市場(chǎng)得到了迅速發(fā)育，農村商品流通比較順暢，為促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但制約我省農村市場(chǎng)發(fā)展的一些因素依然存在，主要是農村市場(chǎng)信息不靈，農業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化步伐不快，不適應激烈的市場(chǎng)競爭；農村流通體系不夠完善，農產(chǎn)品的加工、流通存在不少問(wèn)題，影響了農村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。針對上述存在的問(wèn)題，為大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)，搞活農村商品流通，促進(jìn)我省農村經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：

　　一、各級政府和領(lǐng)導干部必須充分認識開(kāi)拓農村市場(chǎng)的重要性和緊迫性，把這項重要工作切實(shí)抓緊抓好。大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)，搞活農村商品流通，是貫徹中央關(guān)于擴大國內需求、開(kāi)拓國內市場(chǎng)的戰略方針的主要措施，也是確保我省率先基本實(shí)現現代化的重要任務(wù)。目前我省7000多萬(wàn)人口中有近5000萬(wàn)在農村，農村消費市場(chǎng)總體上處在啟動(dòng)和開(kāi)發(fā)階段，具有巨大的潛力和廣闊的前景。

　　各級政府和領(lǐng)導干部要把開(kāi)拓農村市場(chǎng)工作列入重要的議事日程，把健全農村市場(chǎng)體系、搞活工農業(yè)產(chǎn)品流通作為推動(dòng)全省經(jīng)濟發(fā)展和改善農民生活的長(cháng)期戰略。有關(guān)部門(mén)要深入農村進(jìn)行調查研究，制定規則，出臺政策，加強協(xié)作，推動(dòng)農村市場(chǎng)的繁榮和農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　二、積極創(chuàng )造條件，開(kāi)拓農村市場(chǎng)，增加農民收入。各級商業(yè)、物資、糧食企業(yè)和供銷(xiāo)社要結合農村水利建設、小城鎮建設、房屋改造等，切實(shí)加強信息服務(wù)，指導農民生產(chǎn)和銷(xiāo)售農產(chǎn)品，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提供倉儲保鮮設施，建立農產(chǎn)品深加工基地，幫助農民打開(kāi)農副產(chǎn)品銷(xiāo)路，增加收入，提高購買(mǎi)力。積極引導農民根據市場(chǎng)需求，進(jìn)行農產(chǎn)品結構調整，提高農產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步完善農產(chǎn)品價(jià)格政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，扶優(yōu)抑劣，適當提高農產(chǎn)品價(jià)格，特別是要合理制定糧食保護價(jià)使農民有利可圖，增產(chǎn)增收。要把加快農村電網(wǎng)改造、整治農村電價(jià)作為開(kāi)拓農村市場(chǎng)的切入點(diǎn)，認真貫徹執行省政府辦公廳《轉發(fā)省計委關(guān)于我省農村電網(wǎng)改造實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵府辦［1999］26號文）的精神，逐步降低農村電價(jià)，切實(shí)減輕農民負擔，帶動(dòng)家電產(chǎn)品迅速進(jìn)入農村市場(chǎng)。

　　三、積極培育和完善農村流通網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮流通在農村經(jīng)濟發(fā)展中指導生產(chǎn)、引導消費的導向作用。全省計劃在3年內培育發(fā)展50個(gè)具有龍頭示范作用的批發(fā)市場(chǎng)、50家農產(chǎn)品流通“龍頭”企業(yè)、50家農產(chǎn)品深加工基地。各市也要相應建立1-3家。農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要按檔次高、規模大、輻射面廣、交易方式現代化的要求在省內農產(chǎn)品重要產(chǎn)地、集散地建設。目前，重點(diǎn)培育和發(fā)展廣東南海農產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、深圳布吉農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、深圳福田農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、廣州黃沙海鮮水產(chǎn)交易市場(chǎng)、廣州越秀蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等。農產(chǎn)品流通“龍頭”企業(yè)，要按照公司加基地加農戶(hù)加網(wǎng)點(diǎn)的形式，以供銷(xiāo)社及多種經(jīng)濟成分實(shí)體為基礎，大力發(fā)展成為規模經(jīng)營(yíng)、農商結合、科技含量和附加值高，能帶動(dòng)農村流通發(fā)展，連接廣大農戶(hù)，有穩定購銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )的產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的聯(lián)合體。全省農產(chǎn)品深加工基地要按基地加大中城市配送中心聯(lián)合體的形式組建。各大中城市要在農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的基礎上發(fā)展組建1-2個(gè)農副產(chǎn)品配送中心，對米面、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等農副產(chǎn)品實(shí)行全面配送，供應給肉菜分店、連鎖店、賓館酒樓、機關(guān)企事業(yè)食堂等。

　　各級政府及各有關(guān)部門(mén)要積極扶持農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )建設。對年產(chǎn)值億元以上、連續3年盈利的農產(chǎn)品流通加工企業(yè)，經(jīng)批準可發(fā)行企業(yè)債券；對符合條件的，按規定改造股份制企業(yè)后可優(yōu)先推薦其股票上市。對符合條件的從事農村商品流通的供銷(xiāo)社企業(yè)、商業(yè)企業(yè)，要優(yōu)先幫助其獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權。各級財政部門(mén)可根據財政情況適當安排資金，用于農村市場(chǎng)建設貸款貼息，專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)對列入省的農產(chǎn)品流通“龍頭”企業(yè)給予一定的資金支持。農村商品市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設用地視同工業(yè)用地，給予地價(jià)優(yōu)惠；經(jīng)營(yíng)用水、用電可按農村居民用水、用電價(jià)格計收。鼓勵商業(yè)服務(wù)企業(yè)到村鎮開(kāi)辦連鎖分店，各有關(guān)部門(mén)要在工商登記、稅收、網(wǎng)點(diǎn)建設等方面給予優(yōu)惠。

　　四、加強農村市場(chǎng)信息工作，幫助生產(chǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)在農村市場(chǎng)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品。各地要組織力量深入農村市場(chǎng)進(jìn)行調查研究，抓緊作出規劃，加快建設農產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò )，定期發(fā)布農產(chǎn)品供求中有關(guān)品種、數量、價(jià)格、未來(lái)需求等信息，有效地引導農民根據市場(chǎng)需求調整種養植結構，避免生產(chǎn)的盲目性。各級流通部門(mén)要根據不同地區及農民收入水平、生活方式和消費習慣等特點(diǎn)，認真研究農民收入分配狀況及不同階層之間的消費習慣、消費環(huán)境、支出結構的差異，組織質(zhì)量可靠、價(jià)格低廉、結實(shí)耐用、使用簡(jiǎn)便的產(chǎn)品下鄉，滿(mǎn)足廣大農民的消費需求。工業(yè)企業(yè)要根據農村消費特點(diǎn)生產(chǎn)適應農民生產(chǎn)、生活需求的產(chǎn)品供應農村。流通企業(yè)要充分發(fā)揮橋梁作用，為生產(chǎn)企業(yè)提供需求信息，幫助和促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品設計和產(chǎn)品結構作調整，提高質(zhì)量，降低價(jià)格水平，研制開(kāi)發(fā)適合農村消費的工業(yè)品，滿(mǎn)足農民的消費需求。同時(shí)，要積極向廣大農民提供使用培訓、技術(shù)指導、調試維修、配件供應等項服務(wù)，抽調得力的技術(shù)力量，建立和完善產(chǎn)品售后服務(wù)體系，以便農民放心消費。

　　五、進(jìn)一步規范農村市場(chǎng)秩序，改善農村消費環(huán)境。加快制定和完善農村農產(chǎn)品流通方面的法規、規章，切實(shí)保護農民的合法利益。進(jìn)一步規范農村流通秩序和改善市場(chǎng)交易環(huán)境，徹底清理亂設點(diǎn)、亂擺賣(mài)現象，嚴厲打擊農村市場(chǎng)上販賣(mài)假種子、假化肥、假農藥等假冒偽劣商品的違法行為，嚴禁坑農、害農、騙農，堅決取締亂漲價(jià)、亂攤派、亂收費現象，凈化農村市場(chǎng)環(huán)境，確保農民買(mǎi)到物美價(jià)廉的生活消費品和質(zhì)量可靠的農業(yè)生產(chǎn)資料。為便于廣大農民監督，各級政府要公開(kāi)農村收費項目和收費標準，有條件的縣、鎮要指定并公布農村市場(chǎng)監督機構，設立投訴電話(huà)，加強對農村市場(chǎng)的管理。

　　六、大力表彰獎勵在開(kāi)拓農村市場(chǎng)中作出成績(jì)的單位和個(gè)人。各級政府對推銷(xiāo)農產(chǎn)品有功人員要給予適當獎勵，對國有、集體單位到外地開(kāi)拓農村市場(chǎng)的外派人員，本單位在調資升級、評功記獎、晉升職務(wù)等方面，應在同等條件下給予優(yōu)先考慮。

　　上述意見(jiàn)如無(wú)不妥，請批轉各地、各有關(guān)部門(mén)執行。

廣東省貿易委員會(huì )

一九九九年五月六日