各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于國家經(jīng)貿委管理的１０個(gè)國家局

所屬科研機構管理體制改革意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕１８號）轉發(fā)給

你們，請認真貫徹執行。

　　對國家經(jīng)貿委管理的１０個(gè)國家局所屬在我省的科研機構，按國家主管部門(mén)

批準的體制改革實(shí)施方案下放地方管理的，由省科委牽頭，會(huì )同省編辦、經(jīng)委、

財政廳、工商局等部門(mén)和有關(guān)市人民政府，在調查研究的基礎上提出接收方案，

報省人民政府批準后實(shí)施。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月十四日








國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于國家經(jīng)貿委管理

的１０個(gè)國家局所屬科研機構管理體制改革意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔１９９９〕１８號



各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　科技部、國家經(jīng)貿委、國家計委、財政部、稅務(wù)總局、中編辦《關(guān)于國家經(jīng)

貿委管理的１０個(gè)國家局所屬科研機構管理體制改革的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，

現轉發(fā)給你們，請按此組織實(shí)施。

　　為搞好這項改革工作，各有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)

部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導，統籌規劃，精心組織，密切配合，以高度的政治責

任感支持改革并努力做好各項工作。國家經(jīng)貿委和１０個(gè)國家局要負起責任，把

各項工作做細做好，特別是要認真解決好離退休人員的社會(huì )保障和分流人員的安

置問(wèn)題，深入細致地做好思想政治工作，確保平穩過(guò)渡和改革的順利進(jìn)行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年二月二十二日








關(guān)于國家經(jīng)貿委管理的１０個(gè)國家局

所屬科研機構管理體制改革的意見(jiàn)

科技部　國家經(jīng)貿委　國家計委



　財政部　稅務(wù)總局　中編辦



（一九九九年二月十一日）



　　國家經(jīng)貿委管理的１０個(gè)國家局所屬２４２個(gè)科研機構經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在

科研開(kāi)發(fā)、成果轉化等方面都取得了很大成績(jì)，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

但是，也存在一些亟待解決的共性問(wèn)題，如獨立于企業(yè)外運行的科研機構過(guò)多；

條塊分割導致機構和專(zhuān)業(yè)重復，力量分散；尚未建立起“開(kāi)放、流動(dòng)、競爭、協(xié)

作”的機制，內部缺乏活力；投入強度低且分散，共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng  )新少；

與企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)結合少、成果轉化難等。為適應國務(wù)院機構改革和社會(huì )主義市場(chǎng)

經(jīng)濟體制的要求，對這些科研機構管理體制進(jìn)行改革?，F就國家經(jīng)貿委管理的內

貿局、煤炭局、機械局、冶金局、石化局、輕工局、紡織局、建材局、煙草局、

有色金屬局等１０個(gè)國家局所屬的２４２個(gè)科研機構的管理體制改革提出以下意

見(jiàn)：

　　一、對國家經(jīng)貿委管理的１０個(gè)國家局所屬的２４２個(gè)科研機構的管理體制

進(jìn)行改革，是國務(wù)院機構改革的重要內容，也是科技體制改革的重大步驟。這次

改革的指導思想是：以鄧小平理論為指導，貫徹黨的十五大精神，以推進(jìn)科技與

經(jīng)濟緊密結合為目標，深化科技體制改革，加速以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng  )新體系的

建設。通過(guò)改革，推動(dòng)科研院所轉制，進(jìn)入市場(chǎng)，增強科研院所活力，促進(jìn)科技

成果的產(chǎn)業(yè)化，為國家和當地經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展服務(wù)。

　　二、這些科研機構可以從實(shí)際情況出發(fā)，自主選擇改革方式，包括轉變成企

業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)、轉為中介機構等。鼓勵科研機構轉制為科技型企業(yè)，

經(jīng)國家批準繼續保留事業(yè)單位性質(zhì)的少數科研機構，也要引進(jìn)企業(yè)運行機制。按

照屬地化原則，這些科研機構管理體制改革后原則上由地方管理?？蒲袡C構轉制

后，要按照有關(guān)規定辦理法人注冊登記。整個(gè)改革工作在今年上半年完成。在轉

制的過(guò)渡期內，日常管理工作以國家經(jīng)貿委和１０個(gè)國家局為主。

　　三、對轉制的科研機構，給予以下優(yōu)惠政策：（一）原有的正常事業(yè)費繼續

撥付，主要用于解決轉制前的離退休人員的社會(huì )保障問(wèn)題。其他人員的社會(huì )保障

參照國家對企業(yè)職工的社會(huì )保障政策執行。（二）享受?chē)抑С挚萍夹推髽I(yè)的待

遇。（三）５年內，免征企業(yè)所得稅；免征技術(shù)轉讓收入的營(yíng)業(yè)稅；免征科研開(kāi)

發(fā)自用土地的城鎮土地使用稅。（四）基本建設項目經(jīng)費，由國家經(jīng)貿委和有關(guān)

國家局商國家計委確定投資基數，給予適當支持?！。ㄎ澹┵x予外貿進(jìn)出口權。

（六）參加國家科研課題和項目的申請、競標享有與其他科研機構同等的權利。

（七）已經(jīng)批準的科研課題和項目繼續按原計劃實(shí)施。

　　四、科研機構在轉制過(guò)程中，也要加快內部管理體制改革。要減人增效，優(yōu)

化資源配置，提高管理效益，建立“開(kāi)放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作”的新機制，增強

技術(shù)創(chuàng  )新能力，多出人才，多出成果。

　　五、管理體制改革工作由科技部牽頭，會(huì )同國家經(jīng)貿委以及國家計委、財政

部、外經(jīng)貿部、中編辦、稅務(wù)總局、工商局等部門(mén)，研究提出１０個(gè)國家局所屬

科研機構管理體制改革的具體實(shí)施方案（包括少數大型科技型企業(yè)及科研機構的

管理辦法），報國務(wù)院批準后組織實(shí)施。