粵府辦［1999］21號

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轉發(fā)省高教廳關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展

我省廣播電視大學(xué)教育的意見(jiàn)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省高教廳《關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展我省廣播電視大學(xué)教育的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年三月十一日

關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展我省廣播電視大學(xué)教育的意見(jiàn)

省人民政府：

　　我省電視大學(xué)創(chuàng )辦二十年來(lái)，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )已覆蓋全省，為我省各地，特別是基層、農村培養了十多萬(wàn)大專(zhuān)畢業(yè)生。電視大學(xué)已成為我省高等教育的重要組成部分。為更充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)在“科教興粵”，建設教育強省和增創(chuàng )廣東經(jīng)濟新優(yōu)勢中的作用，現就我省廣播電視大學(xué)本世紀末至下世紀初改革和發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

　　一、我省廣播電視大學(xué)教育到2003年改革與發(fā)展的目標和任務(wù)

　　我省廣播電視大學(xué)到2003年改革和發(fā)展的目標是：認真貫徹十五大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實(shí)廣東省第八次黨代會(huì )關(guān)于力爭建成教育強省的精神和原國家教委批轉的《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹落實(shí)〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的意見(jiàn)》，充分利用廣播、電視、計算機網(wǎng)絡(luò )等遠程教育先進(jìn)科技手段，擴大辦學(xué)功能，建立以提高公民素質(zhì)為主的多形式開(kāi)放辦學(xué)模式，積極創(chuàng )造條件將廣播電視大學(xué)辦成應用現代教育技術(shù)進(jìn)行遠程教育的大眾化、終身教育的開(kāi)放大學(xué)。

　　為實(shí)現上述目標，確定如下主要任務(wù)：

　?。ㄒ唬﹫猿置嫦蚧鶎?、面向農村和邊遠地區，多層次、多規格、多功能、多形式辦學(xué)，建立主動(dòng)適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要的系統辦學(xué)機制和適應現代開(kāi)放辦學(xué)模式的教學(xué)組織和管理的運行機制。加強系統網(wǎng)絡(luò )建設，完善省、市、縣三級辦學(xué)體制。力爭到2003年全省有90％以上的市縣電大向鄉鎮延伸或聯(lián)合辦學(xué)。

　?。ǘ┓e極發(fā)展大專(zhuān)學(xué)歷教育，努力開(kāi)拓專(zhuān)科升本科教育，積極試辦高等職業(yè)教育。到2003年，大專(zhuān)學(xué)歷教育在校生達到16萬(wàn)人。充分利用電大教育資源，穩步發(fā)展普通專(zhuān)科教育；專(zhuān)科升本科教育在開(kāi)設專(zhuān)業(yè)和招生規模上均要有較大的發(fā)展；高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)達到5個(gè)以上；大力發(fā)展電視中專(zhuān)教育，積極參與初中后職業(yè)教育分流，到2003年，力爭90％以上的縣級電大均有電視中專(zhuān)教育，在校生達到4萬(wàn)人，并建立依托電大又相對獨立的管理體制。

　?。ㄈ┘訌娡鐣?huì )各界的溝通，積極開(kāi)展以崗位培訓和繼續教育為主的各種非學(xué)歷教育。爭取在培訓門(mén)類(lèi)、層次和規模上有較大突破。

　?。ㄋ模┙⒑屯晟茖W(xué)生學(xué)習支持服務(wù)系統。到2003年，在市電大和有條件的縣電大建立起初具規模的適應遠程、多媒體進(jìn)行個(gè)體化交互式教學(xué)的現代學(xué)習中心。

　?。ㄎ澹┘涌旖虒W(xué)和管理現代化進(jìn)程，到2003年，實(shí)現全省電大系統內采用計算機網(wǎng)絡(luò )傳輸教學(xué)和管理信息，力爭各市電大和有條件的縣電大建立計算機校園網(wǎng)，并與省校校園網(wǎng)連通。爭取10—20門(mén)省管課程和中專(zhuān)課程實(shí)現網(wǎng)上教學(xué)和部分課程無(wú)紙化考試。

　　加強教材建設，提高多種媒體教材的設計和制作水平，開(kāi)發(fā)一批適合廣東實(shí)際、體現多媒體、遠程教育特點(diǎn)的教學(xué)資源和ＣＡＩ（計算機輔助教學(xué)）、ＣＤ—ＲＯＭ課件或ＶＣＤ。力爭到2003年，承擔中央電大部分共建課程，建成50門(mén)通用性強、適應面廣、便于開(kāi)展遠程教學(xué)的省管課程和中專(zhuān)主干課程的多媒體配套教材。全省電大系統大部分課程采用電視、錄像、計算機多媒體、有線(xiàn)電視網(wǎng)、廣播等現代化教學(xué)手段進(jìn)行遠程教學(xué)。

　?。┙⑴c開(kāi)放辦學(xué)相適應的管理制度和運行機制。積極推行單科教育和多科教育制度，到2003年，爭取有3—5個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)行完全學(xué)分制。

　　二、我省廣播電視大學(xué)教育改革和發(fā)展的措施

　　為實(shí)現到2003年我省電大教育改革和發(fā)展的目標和任務(wù)，采取如下措施：

　?。ㄒ唬└骷墢V播電視大學(xué)要以鄧小平理論為指導，切實(shí)轉變教育觀(guān)念，銳意創(chuàng )新，圍繞到下世紀初把我省電大建成開(kāi)放大學(xué)的目標，改革電大辦學(xué)模式及其管理體制。

　?。ǘ└母镫姶筠k學(xué)體制，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他社會(huì )組織和公民等社會(huì )力量依法舉辦電大，形成以公辦為主，民辦、聯(lián)辦、民辦公助和公辦民助等多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)電大教育的改革和發(fā)展。同時(shí)，積極開(kāi)展與境外學(xué)校的交流和合作辦學(xué)。

　?。ㄈ┥罨虒W(xué)改革，努力實(shí)施現代遠程教學(xué)模式，逐步實(shí)現教學(xué)現代化。

　　以“注冊視聽(tīng)生”和“專(zhuān)科升本科”教育試點(diǎn)為突破口，逐步實(shí)現教學(xué)中心的轉移，實(shí)現從以教師和課堂為中心向以學(xué)生和學(xué)習為中心的教育觀(guān)念的轉變，建立和完善利用多種教學(xué)媒體的、適合成人個(gè)體化學(xué)習特點(diǎn)的現代遠程教學(xué)模式、學(xué)生學(xué)習支持服務(wù)系統和質(zhì)量保證體系。

　　各級電大要加大視聽(tīng)及試驗設備的投入，保證音像課的開(kāi)出率，加快計算機實(shí)驗室、語(yǔ)言實(shí)驗室、視聽(tīng)閱覽室、多媒體網(wǎng)絡(luò )教室以及用于學(xué)生答疑的語(yǔ)音信箱等現代教學(xué)設備的建設，迅速提高全省電大系統教學(xué)現代化水平。從實(shí)際出發(fā)，有計劃、有步驟地進(jìn)行現代化建設。要在充分利用好現有文字、音像教學(xué)媒體的同時(shí)，建立和疏通有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )、廣播授課渠道，形成天上衛星和地面有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )、計算機網(wǎng)絡(luò )相配合的閉合系統，實(shí)現電大系統遠程教育的雙向溝通。利用熱線(xiàn)電話(huà)、電子語(yǔ)音信箱、報刊及計算機網(wǎng)絡(luò )等加強與學(xué)生的溝通和聯(lián)系，指導學(xué)生學(xué)習。

　　省電大要盡快制定建設現代學(xué)習中心的實(shí)施方案，統籌規劃，分步實(shí)施，逐步建成若干個(gè)具有廣東特色的現代學(xué)習中心，為學(xué)生開(kāi)放式的學(xué)習提供方便。

　　動(dòng)員全省電大系統教師或校外兼職教師的力量，加強多媒體教學(xué)資源建設和網(wǎng)上教學(xué)資源的研究、開(kāi)發(fā)和利用。有計劃地選擇一些課程，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)ＣＡＩ課件、ＣＤ—ＲＯＭ和ＶＣＤ光盤(pán)以及網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上考試的課件。

　?。ㄋ模┨幚砗瞄_(kāi)放辦學(xué)與質(zhì)量控制的關(guān)系。加強教學(xué)過(guò)程管理，完善教學(xué)制度，強化考試機構建設，貫徹“寬進(jìn)嚴出”方針。加強對教學(xué)各環(huán)節的監控、檢查和督導，健全教育評估和教學(xué)檢查制度。評選一批“信得過(guò)”考區，健全考務(wù)達標、巡考制度，強化考場(chǎng)責任制，嚴肅處理考試違紀行為，確保電大教育質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┦‰姶笠ゾo校園網(wǎng)建設和軟件開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò )在教學(xué)、教務(wù)和行政管理中的作用，并采用適當的信息傳輸方式與市、縣電大建立地域網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現全省電大系統資源共享和網(wǎng)絡(luò )化管理，為開(kāi)展網(wǎng)上教育打下基礎。有步驟地抓好各種數據庫軟件的建設，實(shí)現現代化教學(xué)管理、無(wú)紙化辦公、教學(xué)資源檢索和共享。

　?。┘訌妼W(xué)科建設，調整專(zhuān)業(yè)結構，加快電大課程體系和教學(xué)內容的改革步伐。在不斷充實(shí)、完善、提高現有理工、文經(jīng)科專(zhuān)業(yè)的同時(shí)，根據廣東社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和各地的實(shí)際，有計劃地改造、增設當前和今后各地急需的應用學(xué)科和工科，建設和開(kāi)發(fā)一批新專(zhuān)業(yè)。為適應未來(lái)社會(huì )對人才知識、能力和素質(zhì)結構的要求，必須花大力氣調整和改革現行的電大教學(xué)計劃、課程體系和教學(xué)內容。

　?。ㄆ撸┘訌娊處?、管理和技術(shù)人員三支隊伍的建設。堅持專(zhuān)兼職相結合的原則，通過(guò)在職培訓、進(jìn)修和引進(jìn)等方式，不斷提高教師隊伍的學(xué)歷層次及學(xué)科水平，重點(diǎn)培養一批青年教學(xué)骨干和跨世紀學(xué)科帶頭人。采取切實(shí)措施，建設一支結構合理、既懂遠程教育理論又有學(xué)科水平的教師隊伍；努力建成一支既懂現代教育又有管理水平的管理隊伍和一支強有力的多媒體課件開(kāi)發(fā)的教育技術(shù)隊伍。

　?。ò耍┘涌鞂W(xué)校內部管理體制改革步伐。積極探索與開(kāi)放大學(xué)目標相適應的組織機構和管理模式。調整不適應的機構設置及人員配備，完善聘任制和崗位責任制，強化目標管理。建立和健全“能者上、平者讓、庸者下”的競爭、激勵機制，按照各級電大職能逐步建立精干、高效、協(xié)調的適應開(kāi)放辦學(xué)的運行機制。

　　三、加強對電大的領(lǐng)導，改善辦學(xué)條件，解決實(shí)際問(wèn)題

　?。ㄒ唬楸ＷC廣播電視大學(xué)的健康發(fā)展，各級政府要加強對電大的領(lǐng)導，把發(fā)展廣播電視大學(xué)教育作為實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)和實(shí)施“科教興粵”的戰略任務(wù)來(lái)抓。要堅持單科教育和多科教育制度，健全各級電大機構，并將其歸口到同級政府或同級政府的教育行政部門(mén)管理。

　　各級政府要切實(shí)增加對電大教育的投入。各級廣播電視大學(xué)的基本建設投資和辦學(xué)經(jīng)費，以政府撥款為主，列入政府的財政預算，并隨著(zhù)教育事業(yè)的發(fā)展逐步增加。各級電大要通過(guò)各種途徑，多渠道籌措教育經(jīng)費，充實(shí)和改善辦學(xué)條件。電大收取學(xué)生的學(xué)費，用于發(fā)展本校的教育事業(yè)，任何組織和部門(mén)不得截留、提留和挪用。

　?。ǘ└鞯卦谏罨逃w制改革，調整教育結構，充分利用教育資源的過(guò)程中，要注意保持電大開(kāi)放教育的特色優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò )系統的獨立性、完整性，對各級電大的合并或共建，要報請上一級教育行政部門(mén)批準。

　?。ㄈ┘訌姼骷夒姶箢I(lǐng)導班子建設，配備具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識、管理能力、熟悉高等教育規律和法律規章，熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)的本科或中級以上職稱(chēng)人員組成的結構合理的領(lǐng)導班子。

　?。ㄋ模┎扇〈胧┞鋵?shí)廣播電視大學(xué)教職工的待遇。廣播電視大學(xué)教職工的生活補貼可參照省屬或市屬高等學(xué)校教職工的發(fā)放標準，所增加的經(jīng)費由學(xué)校在年度預算安排的經(jīng)費中調劑解決。根據電大師生異地、教學(xué)分離的遠程教學(xué)和多媒體教學(xué)資源開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，制定我省廣播電視大學(xué)教師職稱(chēng)評審補充規定，解決電大系統專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)評審問(wèn)題。

　　以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請批轉各地貫徹執行。

廣東省高等教育廳

一九九九年一月五日