轉發(fā)省財政廳關(guān)于省級財政專(zhuān)項資金清理工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省財政廳《省級財政專(zhuān)項資金清理工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)
給你們，請認真按照執行。執行中遇到的問(wèn)題，請逕向省財政廳反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年四月二十三日

省級財政專(zhuān)項資金清理工作方案

（省財政廳　二○○四年三月十二日）

　　為貫徹落實(shí)《省委常委會(huì )議決定事項通知》（〔２００３〕５１號、〔２０
０４〕９號）精神，進(jìn)一步加強省級財政管理，全面清理各項專(zhuān)項資金，現提出
如下意見(jiàn)：

　　一、指導思想

　　按照省委、省政府對財政工作提出的"生財有道、聚財有方、用財有規"及
集中財力辦大事的原則，轉變理財思路，通過(guò)對省級財政專(zhuān)項資金的清理，進(jìn)一
步規范支出管理，調整支出結構，嚴格審批程序，努力堵塞漏洞，提高存量資金
的使用效益。

　　二、清理范圍

　　除用于人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費等基本支出的資金外，由省級財政預算內資
金（含納入預算管理的政府性基金）設立的，具有專(zhuān)門(mén)用途的各項專(zhuān)項資金。

　　三、工作目標

　?。ㄒ唬┟寤厩闆r。通過(guò)清理，掌握現有省級財政各項專(zhuān)項資金的規模、
分布、管理和使用情況。

　?。ǘ┓诸?lèi)清理。對已到期的或不符合公共財政要求的專(zhuān)項資金予以撤銷(xiāo)；
對性質(zhì)相同或相近的專(zhuān)項資金實(shí)行歸并管理；對支出結構不合理的專(zhuān)項資金進(jìn)行
結構調整。

　?。ㄈ┲朴喓屯晟乒芾磙k法。在分類(lèi)清理的基礎上，按照規范、公開(kāi)的原則，
研究制定和不斷完善對各項專(zhuān)項資金的審批分配管理辦法。

　?。ㄋ模┙⒈O督控制體系。要將專(zhuān)項資金的審批分配、監督檢查與績(jì)效評價(jià)
結合起來(lái)，建立事前審核、事中檢查、事后評價(jià)的全過(guò)程監督控制體系。

　　本次清理工作采取部門(mén)（單位，下同）自查和財政重點(diǎn)抽查相結合、全面清
理和重點(diǎn)剖析相結合的方法，由省財政廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合，按照職責分工
組成工作小組。各小組組成單位要指定負責人和聯(lián)絡(luò )人，做到人員到位，責任到
位，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

　　四、清理原則

　?。ㄒ唬┮蚜腥肭謇矸秶膶?zhuān)項資金，在清理過(guò)程中一律不予追加數額或延長(cháng)
安排年限。

　?。ǘ┙?jīng)清理認定符合《轉發(fā)省財政廳關(guān)于編制２００４年省級財政收支預
算的指導思想和原則意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔２００４〕１５號）規定的資金，
予以保留；金額安排過(guò)大，年限過(guò)長(cháng)的，其資金或安排年限相應壓減。

　?。ㄈ┓膊环匣浉k〔２００４〕１５號文件規定的，一律予以取消。凡
涉及人大議案的項目，按程序報請批準。

　　五、工作步驟和時(shí)間安排

　?。ㄒ唬┣宀槊纂A段

　　以省財政廳為主，通過(guò)財政內部清查，摸清現有省級財政專(zhuān)項資金的分布、
規模、種類(lèi)和結構。

　?。保當M定方案：由省財政廳提出專(zhuān)項資金的清理范圍、時(shí)間安排、工作目標
要求，研究制訂工作步驟。

　?。玻畠炔壳宀椋菏∝斦d進(jìn)行內部清查，摸清專(zhuān)項資金設立的依據、年限、
分配、管理辦法及資金規模、種類(lèi)、分布等情況，并將省級財政專(zhuān)項資金情況及
下一階段清理工作目標向省政府報告。

　　上述工作于２００４年４月１０日前完成。

　?。ǘ┓诸?lèi)清理階段

　　由省有關(guān)部門(mén)對其經(jīng)營(yíng)范圍內的專(zhuān)項資金進(jìn)行自查，省財政廳根據部門(mén)的自
查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并提出清理意見(jiàn)。

　?。保块T(mén)自查：省有關(guān)部門(mén)對各自經(jīng)營(yíng)范圍內的專(zhuān)項資金分配、使用情況進(jìn)
行全面清查，對專(zhuān)項資金投入的績(jì)效進(jìn)行評價(jià)后，向省財政廳提交書(shū)面報告和初
步清理意見(jiàn)。

　　自評報告內容：

　?。ǎ保╉椖扛艣r：項目單位基本情況、項目實(shí)施依據、項目的基本性質(zhì)、用
途、主要內容、涉及范圍等；

　?。ǎ玻╉椖款A期債效目標：申報或安排項目時(shí)所確立的預期目標；

　?。ǎ常╉椖繄绦星闆r：項目執行管理、資金落實(shí)、項目支出、財務(wù)管理以及
項目完成進(jìn)度與質(zhì)量等情況；

　?。ǎ矗╉椖靠?jì)效自我評價(jià)：項目執行與預期績(jì)效目標分析比較、預算執行情
況、績(jì)效結果、項目經(jīng)濟、政治、社會(huì )效益和影響、對項目績(jì)效實(shí)現程度的總結
評價(jià)等。

　?。玻攸c(diǎn)抽查：對金額較大、影響面較廣的專(zhuān)項資金，省財政廳要對資金管
理和使用情況進(jìn)行財務(wù)檢查；對資金投入效益進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，并提出專(zhuān)項資金撤
銷(xiāo)、歸并及調整支出結構等意見(jiàn)，報省政府審定。

　　上述工作于２００４年５月３１日前完成。

　?。ㄈ┱目偨Y階段

　?。保畬?shí)施整改：省財政廳根據各部門(mén)的清理情況，草擬省級專(zhuān)項資金清理工
作意見(jiàn)，報經(jīng)省政府審批同意后具體實(shí)施。此項工作于２００４年６月３０日前
完成。

　?。玻晟瀑Y金管理：經(jīng)清理同意保留的各專(zhuān)項資金，要進(jìn)行規范管理。具體
管理辦法，由省財政廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)研究制訂。