廣東省人民政府辦公廳

印發(fā)廣東省“十一五”主要污染物

總量減排考核辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

　　二〇〇八年五月六日

廣東省“十一五”主要污染物

總量減排考核辦法

　　第一條　為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)加強污染防治的監督管理，有效控制主要污染物排放，確保實(shí)現“十一五”期間主要污染物總量減排目標，根據《國務(wù)院批轉節能減排統計監測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）要求，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法適用于各地級以上市人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

　　本辦法所稱(chēng)主要污染物，是指《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》確定的實(shí)施總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。

　　第三條　“十一五”主要污染物總量減排的責任主體是各地人民政府。各地級以上市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標層層分解落實(shí)到本地區各級人民政府和重點(diǎn)污染源（包括國控和省控重點(diǎn)污染源），并將其納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)項目和資金，嚴格監督管理，確保實(shí)現主要污染物減排目標。

　　第四條　各地級以上市人民政府負責建立本地區的主要污染物總量減排指標體系、監測體系和考核體系，及時(shí)調度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數據、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。

　　第五條　考核內容主要包括三個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┲饕廴疚锟偭繙p排目標的完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。減排目標完成情況以定期信息調度數據為基礎，依據國發(fā)〔2007〕36號文、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)〈“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕124號）、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)〈主要污染物總量減排核算細則（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕183號）等相關(guān)規定予以核定；環(huán)境質(zhì)量變化情況依據國家和省確定的環(huán)境質(zhì)量標準予以核定。

　?。ǘ┲饕廴疚锟偭繙p排指標、監測、考核體系的建設和運行情況。依據各地有關(guān)指標、監測、考核體系建設、運行情況的正式文件和有關(guān)抽查復核情況進(jìn)行評定。

　?。ㄈ┲饕廴疚锟偭繙p排措施的落實(shí)情況。依據主要污染物總量減排管理措施、計劃執行情況、污染治理設施試運行或竣工驗收文件、關(guān)停落后產(chǎn)能時(shí)間及證明文件等有關(guān)材料和統計數據進(jìn)行評定。

　　第六條　各地級以上市人民政府落實(shí)年度主要污染物減排的情況，由省環(huán)境保護主管部門(mén)所屬監察部門(mén)進(jìn)行核查督查，每半年一次。

　　各地級以上市人民政府于每年2月底前將上一年度本行政區域內主要污染物總量減排情況的自查報告報省人民政府，并抄送省環(huán)境保護主管部門(mén)、統計部門(mén)和省節能減排工作領(lǐng)導小組辦公室；于每年2月底前將當年的主要污染物總量減排計劃、每年7月15日前將上半年的主要污染物總量減排計劃完成情況，報送省環(huán)境保護主管部門(mén)，抄送省統計部門(mén)和省節能減排工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　主要污染物總量減排計劃和上一年度主要污染物總量減排計劃完成情況均應包括本行政區域內經(jīng)濟發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)結構調整、能耗、水耗等情況和所有重點(diǎn)污染源（含投入試運行的建設項目）總量分配及減排工程項目進(jìn)展等情況。

　　第七條　省環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同省發(fā)展改革、統計和監察部門(mén)，對各地級以上市人民政府上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。省環(huán)境保護主管部門(mén)于每年4月底前將考核結果報省人民政府審定后，向社會(huì )公告。

　　主要污染物總量減排考核主要采取資料審核、現場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排指標、監測和考核體系建設運行情況較差，或減排工程措施未落實(shí)，或未實(shí)現年度主要污染物總量減排計劃目標的地級以上市認定為未通過(guò)年度主要污染物總量減排考核。具體考核細則由省環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )省有關(guān)部門(mén)根據國家和省的相關(guān)規定，另行研究制訂。

　　未通過(guò)年度考核的地級以上市人民政府應在1個(gè)月內向省人民政府做出書(shū)面報告，提出限期整改工作措施，并抄送省環(huán)境保護主管部門(mén)。

　　第八條　考核結果作為對地級以上市人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據，實(shí)行問(wèn)責制和“一票否決”制。

　　對考核結果為通過(guò)的，省環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同省發(fā)展改革部門(mén)、財政部門(mén)優(yōu)先加大對該地區污染治理和環(huán)保能力建設的支持力度，并進(jìn)行表彰獎勵；對考核結果為未通過(guò)的，省環(huán)境保護主管部門(mén)暫停該地區所有新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批，撤銷(xiāo)省授予該地區的有關(guān)環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱(chēng)號，并暫停安排省級環(huán)保專(zhuān)項資金，該地區主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等。

　　對考核未通過(guò)且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì )影響的，監察部門(mén)按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究該地區有關(guān)責任人員的責任。

　　第九條　對因行政不作為而未按要求完成主要污染物總量減排的各級人民政府及其部門(mén)負責人，按有關(guān)規定追究黨紀政紀責任。

　　第十條　對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評，并依法追究直接責任人員的責任。

　　第十一條　各地級以上市人民政府統計的本地區年度主要污染物排放總量數據，需報經(jīng)省環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同省發(fā)展改革部門(mén)、統計部門(mén)審核確認后，方可向社會(huì )公布。

　　第十二條　各地級以上市對縣級以下的考核，可參照本辦法，依據本市下達的主要污染物總量減排任務(wù)的完成情況進(jìn)行。

　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。