廣東省人民政府辦公廳

轉發(fā)省公安廳2008年全省消防安全隱患

整治工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省公安廳《2008年全省消防安全隱患整治工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。工作中遇到的問(wèn)題，請徑向省公安廳（消防局）反映。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　

二○○八年四月二十一日　　　　?

2008年全省消防安全隱患整治工作方案

省公安廳

　　近年來(lái)，廣東省各地、各有關(guān)部門(mén)堅持開(kāi)展消防安全專(zhuān)項治理，取得了明顯成效。但仍有一些地方未能認真落實(shí)消防工作責任制，“小檔口、小作坊、小娛樂(lè )場(chǎng)所”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三小”場(chǎng)所）消防安全隱患大量存在，單位建筑消防設施“欠、缺、損、癱”問(wèn)題比較普遍，“城中村”消防安全問(wèn)題十分突出，火災事故時(shí)有發(fā)生，消防安全形勢依然嚴峻。為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2006〕15號）以及全省消防安全工作電視電話(huà)會(huì )議精神，有效預防火災事故，保障公共安全，制定本方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　在各級政府領(lǐng)導下，按照“標本兼治、重在治本”的指導思想，堅持全面排查與分類(lèi)整治相結合、集中整治與建立長(cháng)效機制相結合的工作原則，組織發(fā)動(dòng)社會(huì )單位和廣大群眾普查火災隱患，分類(lèi)建立檔案，落實(shí)整改措施，努力建立消防安全工作長(cháng)效機制。通過(guò)集中整治，確保各類(lèi)場(chǎng)所消防安全疏散通道暢通，消防設施正常運行，抗御火災能力明顯提高，從業(yè)人員會(huì )撲救初期火災、會(huì )逃生自救，“城中村”公共消防管理水平提升，有效遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發(fā)生，為北京奧運會(huì )的順利舉辦和廣東省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、整治重點(diǎn)

　?。ㄒ唬├^續推進(jìn)“一暢兩會(huì )”消防專(zhuān)項整治。以“三小”場(chǎng)所和既有建筑為主要對象，嚴格按照“三小”場(chǎng)所消防安全治理基本要求（見(jiàn)附件）和省公安廳《關(guān)于印發(fā)廣東省既有建筑消防安全治理技術(shù)要求專(zhuān)家論證會(huì )紀要的通知》（粵公通字〔2006〕320號）要求開(kāi)展整治工作。

　　（二）開(kāi)展建筑消防設施專(zhuān)項整治。以高層、地下公共建筑、人員密集場(chǎng)所以及易燃易爆場(chǎng)所的建筑消防設施為主要對象，重點(diǎn)查處整治以下問(wèn)題：建筑未經(jīng)消防審核、驗收；建筑消防設施被擅自關(guān)停，不能正常運行；未制定和落實(shí)建筑消防設施維護管理制度；建筑消防設施管理維護責任不明確；消防控制中心操作人員無(wú)證上崗等。

　　（三）開(kāi)展“城中村”消防安全專(zhuān)項整治。以“城中村”為對象，重點(diǎn)整治車(chē)間、倉庫、宿舍“三合一”場(chǎng)所和出租屋的消防安全隱患，加強“城中村”消防安全“三個(gè)基礎”（基礎組織、基礎制度、基礎設施）建設。

　　三、工作步驟

　　整治工作為期6個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)和調查摸底（2008年4月下旬至5月中旬）。各地要對整治工作進(jìn)行認真部署，通過(guò)新聞媒體向社會(huì )宣傳消防安全隱患整治的范圍、內容和要求，大力營(yíng)造有利于整治活動(dòng)的良好社會(huì )氛圍。要及時(shí)做好調查摸底表格的發(fā)放和收集工作，廣泛發(fā)動(dòng)基層組織和社會(huì )單位開(kāi)展自查自改，徹底摸清“三小”場(chǎng)所、單位建筑消防設施和“城中村”消防安全的基本情況，并登記造冊和分類(lèi)建檔。

　　（二）統一整治（2008年5月中旬至9月中旬）。要通過(guò)以點(diǎn)帶面等形式，開(kāi)展示范街、示范村、示范片試點(diǎn)活動(dòng)，指導幫助基層組織和社會(huì )單位按照現行國家消防技術(shù)規范和整治工作標準進(jìn)行整改，大力推廣應用獨立式火災探測報警器、簡(jiǎn)易噴淋裝置、多用途救生梯、新型消防應急照明燈具等消防安全技術(shù)，建立建筑消防設施維護保養和年檢制度，全面落實(shí)“城中村”的“三個(gè)基礎”建設。積極開(kāi)展火災公眾責任保險工作，充分發(fā)揮保險對火災風(fēng)險的平抑作用。要建立健全由公安、安全監管、工商、文化、建設、勞動(dòng)保障、市政、供電等部門(mén)參加的專(zhuān)項整治工作機構，組建技術(shù)整改服務(wù)隊、安全巡查隊，加強對消防安全隱患整治工作的督促檢查和服務(wù)指導。對整治工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，當地政府要及時(shí)研究解決。珠三角各市和汕頭、揭陽(yáng)市要開(kāi)展一次“一暢兩會(huì )”專(zhuān)項整治“回頭看”活動(dòng)，鞏固已有成效。

　?。ㄈz查總結（2008年9月中旬至10月中旬）。按照自下而上的原則，由各級政府組織力量對所有列入整治的場(chǎng)所逐級開(kāi)展檢查，查漏補缺；對工作不落實(shí)的地區，要予以通報批評并責令限期整改。省公安廳將于10月中旬組織省消防聯(lián)席會(huì )議成員單位開(kāi)展檢查，檢查情況報省人民政府并通報全省。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，強化領(lǐng)導。各級政府和有關(guān)部門(mén)要充分認識消防安全隱患整治工作的重要性和緊迫性，把整治工作擺上重要議事日程，加強組織協(xié)調，制訂工作目標，落實(shí)工作措施，把整治責任逐級落實(shí)到基層，確保整治工作分工明確、措施具體、責任到人、取得實(shí)效，切實(shí)改善全社會(huì )消防安全環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展。

　?。ǘ┘訌娦麄?，營(yíng)造氛圍。以“人人參與消防，共筑平安奧運”為主題，把消防宣傳教育培訓貫穿消防安全隱患整治工作始終，深入發(fā)動(dòng)基層組織和社會(huì )單位開(kāi)展消防宣傳教育，突出抓好鎮（街道）、村（社區）有關(guān)人員和各類(lèi)場(chǎng)所消防安全責任人、管理人以及從業(yè)人員的消防安全培訓，不斷提高消防安全管理水平和自防自救能力。

　?。ㄈ┘訌姳O管，鞏固整治成效。要建立有關(guān)職能部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執法機制，綜合運用法律、行政、宣傳、技術(shù)等手段，形成消防安全隱患整治合力。要把三項專(zhuān)項整治有機結合起來(lái)，把各項政策措施統籌起來(lái)，及時(shí)研究解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對排查出來(lái)的火災隱患，必須逐個(gè)整治、逐一過(guò)關(guān)，最大限度地減少消防安全隱患。

附件

“三小”場(chǎng)所消防安全治理基本要求

　　一、小檔口

　　小檔口內原則上不住人。確實(shí)需要住人的，留宿人員不得超過(guò)1人；住人區域須采用實(shí)體磚墻和防火門(mén)與其他區域進(jìn)行分隔，并設置獨立的疏散設施和獨立式火災探測報警器，配置手提式滅火器。

　　二、小作坊

　　設置封閉樓梯間；設置逃生出口和逃生軟梯；配置消防卷盤(pán)、滅火器、警鈴、消防應急照明和疏散指示標志；有住人的小作坊設置簡(jiǎn)易噴淋裝置和獨立式火災探測報警器；住宿區域應采用實(shí)體磚墻和防火門(mén)與非住宿區域進(jìn)行分隔，分別設置獨立的疏散設施；對所有電氣線(xiàn)路進(jìn)行檢測并確保符合國家標準。

　　三、小娛樂(lè )場(chǎng)所

　　設置安全控制與報警逃生門(mén)鎖系統，確保消防安全疏散通道和安全出口暢通；場(chǎng)所內的吊頂、墻面不得采用易燃可燃裝修材料；安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置或消防卷盤(pán)、獨立式火災探測報警器（警鈴），配置滅火器、疏散指示標志、消防應急照明等消防設施；對所有電氣線(xiàn)路進(jìn)行檢測并確保符合國家標準。