粵府辦〔２００８〕２３號

轉發(fā)省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省

采石場(chǎng)整治和復綠工作意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省采石場(chǎng)整治和復綠工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省國土資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年四月二十三日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省采石場(chǎng)

整治和復綠工作的意見(jiàn)

省國土資源廳

　　《關(guān)于做好全省采石場(chǎng)整治和復綠工作的通知》（粵府辦〔2003〕49號）下發(fā)以來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)按照省人民政府的工作部署，采取有效措施，認真組織開(kāi)展采石場(chǎng)整治和復綠工作，取得了積極成效。截至2007年底，全省共關(guān)閉采石場(chǎng)1340個(gè)，復綠采石場(chǎng)面積3910萬(wàn)平方米，實(shí)現了省人民政府提出的全省采石場(chǎng)總數控制在1200個(gè)以?xún)龋ㄆ渲?，珠江三角洲地區7市采石場(chǎng)控制在200個(gè)以?xún)龋┑哪繕?。但是，全省采石?chǎng)整治復綠工作還存在工作進(jìn)度不平衡、采石場(chǎng)指標分配不合理以及自然生態(tài)環(huán)境治理保證金征收標準偏低等問(wèn)題，影響了采石場(chǎng)整治復綠工作的深入開(kāi)展。為鞏固和擴大已有工作成果，進(jìn)一步做好全省采石場(chǎng)整治和復綠工作，提出以下意見(jiàn)：

　　一、切實(shí)增強進(jìn)一步做好采石場(chǎng)整治和復綠工作的責任感和緊迫感

　　進(jìn)一步開(kāi)展采石場(chǎng)整治和復綠工作，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，繼續解放思想，爭當實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵的具體體現，也是深入開(kāi)展全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，建設和諧廣東的必然要求。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識當前我省采石場(chǎng)整治和復綠工作中存在的薄弱環(huán)節和主要問(wèn)題，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，認真按照“總量控制、分類(lèi)處理、限時(shí)整治、逐步推進(jìn)”的要求，全面做好采石場(chǎng)整治和復綠各項工作，為全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供有力保障。

　　二、采取有力措施，切實(shí)加強采石場(chǎng)規范管理

　?。ㄒ唬┤嬉巹?，總量控制。各地級以上市人民政府要按照省人民政府的統一部署，結合當前正在開(kāi)展的石礦資源開(kāi)發(fā)整合工作，將采石場(chǎng)的設置、關(guān)閉和復綠工作納入新一輪礦產(chǎn)資源規劃進(jìn)行統籌，優(yōu)化采石場(chǎng)規劃布局。要進(jìn)一步摸清行政區域內石礦資源儲量和市場(chǎng)需求情況，科學(xué)劃定禁采區、限采區和可采區，實(shí)行嚴格的分區管理制度，防止盲目開(kāi)采。至2010年，全省采石場(chǎng)總數要繼續控制在1200個(gè)以?xún)?，其中珠江三角洲地區7市的采石場(chǎng)要繼續從嚴控制，總量控制在155個(gè)以?xún)?；規劃禁采區內的原有采石場(chǎng)要在2010年底前全部關(guān)閉并按要求完成復綠。建筑石料、裝飾石材和水泥用灰巖礦山均應納入采石場(chǎng)控制指標進(jìn)行統一管理，嚴禁超指標設置采石場(chǎng)（全省采石場(chǎng)控制指標調整情況詳見(jiàn)附件）。

　?。ǘ┦袌?chǎng)配置，保大壓小。為進(jìn)一步規范采石場(chǎng)礦權出讓管理，根據國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）有關(guān)規定，石礦資源不再設置探礦權，新設置的采石場(chǎng)采礦權一律實(shí)行招標、拍賣(mài)、掛牌出讓。對新設置的采石場(chǎng)，應嚴格要求其達到最低開(kāi)采規模；原有采石場(chǎng)達不到最低開(kāi)采規模的，應于2010年底前關(guān)閉。任何單位和個(gè)人不得違規指定受讓人或以不正當理由干預采礦權出讓工作。對弄虛作假、以權謀私的，要堅決予以查處。

　　各類(lèi)石礦的最低開(kāi)采規模為：

　　1．建筑石料：珠三角地區7市為每年30萬(wàn)立方米（礦石量，下同），其他地區調整為每年5萬(wàn)立方米。

　　2．水泥用灰巖：北部山區（含韶關(guān)、河源、梅州、清遠、云浮5市行政區域以及龍門(mén)、廣寧、德慶、封開(kāi)、懷集5縣行政區域，下同）為每年30萬(wàn)噸，其他地區為每年50萬(wàn)噸。

　　3．裝飾石材：珠三角地區7市為每年4萬(wàn)立方米，北部山區為每年1萬(wàn)立方米，其他地區為每年2萬(wàn)立方米。

　?。ㄈ┘訌姸讲?，理順關(guān)系。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照粵府辦〔2003〕49號文的要求，全面加強對采石場(chǎng)整治和復綠工作的監督檢查，督查內容主要包括組織領(lǐng)導、完成控制指標、關(guān)閉不符合條件的采石場(chǎng)以及實(shí)施復綠的效果等情況。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，分別對采礦權人履行自然生態(tài)環(huán)境治理合同情況（國土資源部門(mén)負責）、實(shí)行水平臺階式開(kāi)采情況（安全監管部門(mén)負責）、影響周邊環(huán)境情況（環(huán)保部門(mén)負責）、造成水土流失情況（水利部門(mén)負責）、復綠工程技術(shù)質(zhì)量情況（林業(yè)部門(mén)負責）等進(jìn)行經(jīng)常性的監督檢查，確保責任到位、工作到位。

　　對新設置的采石場(chǎng)，國土資源管理部門(mén)應在采礦權招標、拍賣(mài)、掛牌出讓前征求同級水利、環(huán)保、公安、林業(yè)、監察、安全監管等部門(mén)的意見(jiàn)；有關(guān)主管部門(mén)要根據采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓成交確認書(shū)等資料，及時(shí)為采礦權競得人辦理相關(guān)審批手續。原有采石場(chǎng)未辦理使用林地手續的，可憑縣級以上人民政府確認的采石場(chǎng)保留意見(jiàn)及有關(guān)資料，向林業(yè)主管部門(mén)申請補辦使用林地手續，未補辦使用林地手續的采石場(chǎng)不得繼續換發(fā)采礦許可證。

　　三、加大工作力度，全面完成采石場(chǎng)自然生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)

　?。ㄒ唬┖侠硖岣弑ＷC金繳納標準。各地要按照《廣東省采石取土管理規定》以及財政部、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見(jiàn)》（財建〔2006〕215號）要求，以“自然生態(tài)環(huán)境治理保證金不能低于自然生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)際費用”為原則，合理提高本地區的采石場(chǎng)自然生態(tài)環(huán)境治理保證金繳納標準，確保治理資金投入到位。新辦采石場(chǎng)應完全由采礦權人投入資金進(jìn)行治理。

　?。ǘ┟鞔_治理工作方案。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照省人民政府的工作要求，結合本地區實(shí)際，制訂采石場(chǎng)自然生態(tài)環(huán)境治理工作方案，爭取到2010年全面完成我省已關(guān)閉采石場(chǎng)的自然生態(tài)治理任務(wù)。對目前已關(guān)閉的舊采石場(chǎng)，交通條件較好且適宜作為建設用地的，經(jīng)依法辦理建設用地審批手續后由縣級以上人民政府依法出讓土地使用權。土地使用權可按未進(jìn)行平整的方式出讓?zhuān)部梢园匆堰M(jìn)行平整的方式出讓。對其他尚未治理的舊采石場(chǎng)，原則上由所在地人民政府負責籌集資金進(jìn)行治理。治理要以達到綠化環(huán)境、恢復生態(tài)功能為目的，優(yōu)先解決臨江第一重山以及交通干線(xiàn)兩旁可視范圍的舊采石場(chǎng)的治理問(wèn)題。有條件的地區，可將治理工作與復墾土地、修建水土保持工程等項目結合進(jìn)行。

　　附件：廣東省采石場(chǎng)總量控制指標調整表

附件：

廣東省采石場(chǎng)總量控制指標調整表

　　注：控制指標適用于露天開(kāi)采的建筑石料、裝飾石材、水泥用灰巖等三種石礦。