粵府辦〔2008〕16號

印發(fā)廣東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治

實(shí)施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省環(huán)保局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年三月十一日

廣東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治實(shí)施方案

　　為加強機動(dòng)車(chē)排氣污染防治，改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》、國家發(fā)展改革委《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國家發(fā)展改革委2004年第8號令）、國家環(huán)?？偩帧对谟脵C動(dòng)車(chē)排放污染物檢測機構技術(shù)規范》（環(huán)發(fā)〔2005〕15號）等法律法規規定，制訂本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，通過(guò)強化在用車(chē)污染控制，提高新車(chē)準入門(mén)檻、實(shí)施高排放車(chē)輛逐步淘汰、全面供應清潔高品質(zhì)車(chē)用成品油、完善法規體系和加強監管能力建設等措施，逐步建立機動(dòng)車(chē)排氣污染防治體系，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康。

　　二、工作目標

　?。ㄒ唬┛傮w目標。

　　從提高機動(dòng)車(chē)排氣排放達標率，逐步過(guò)渡到明顯削減單一車(chē)輛污染物排放強度，達到明顯降低機動(dòng)車(chē)污染物在大氣污染源中的排放分擔率，改善空氣質(zhì)量，保障公眾身體健康安全的目標。

　?。ǘ┚唧w任務(wù)。

　　2008年7月1日起，按國家要求，全省新車(chē)注冊登記與全國同步全面執行國Ⅲ排放標準。珠江三角洲新車(chē)注冊登記力爭提前執行國IV標準，全省逐步淘汰國Ⅰ和國Ⅱ以下在用營(yíng)運車(chē)輛，逐步淘汰其他高排放機動(dòng)車(chē)。

　　2008年1月1日起，珠江三角洲地區逐步供應符合國Ⅲ標準的車(chē)用成品油，并逐步將供應范圍擴大至全省。2009年10月1日起珠江三角洲地區逐步供應符合國IV標準的成品油，2012年10月1日起全省范圍內全部供應符合國IV標準的車(chē)用成品油，其中柴油含硫量控制在50ppm以下。

　　2010年1月1日前，珠江三角洲地區全部完成加油站、儲油庫、油罐車(chē)的油氣回收綜合治理工作。2012年1月1日前，全省加油站、儲油庫、油罐車(chē)完成油氣回收綜合治理工作。

　　2010年12月31日前，建立覆蓋全省的機動(dòng)車(chē)排氣監督管理信息網(wǎng)絡(luò )體系。

　　三、主要工作

　?。ㄒ唬娀谟密?chē)監管，確保排放達標。

　　1．建立機動(dòng)車(chē)排氣定期檢測制度。

　　自2008年起，珠江三角洲地區輕型汽油車(chē)定期檢測采用穩態(tài)工況法（ASM）檢測，其他地區采用雙怠速法檢測；重型汽油車(chē)全省統一采用雙怠速法檢測；珠江三角洲地區的輕型柴油車(chē)和重型柴油車(chē)的定期檢測均采用加載減速試驗—不透光煙度法（LUGDOWN）檢測，其他地區柴油車(chē)采用自由加速煙度法檢測。ASM和LUGDOWN檢測線(xiàn)按照每條每年檢測1萬(wàn)－1.2萬(wàn)輛車(chē)的數量規劃建設。

　　機動(dòng)車(chē)排氣定期檢測全部社會(huì )化，檢測機構必須通過(guò)省質(zhì)監局的資格認證，并按照《大氣污染防治法》的要求取得省環(huán)保局排氣檢測的委托資質(zhì)。取得委托資質(zhì)的檢測機構名稱(chēng)由省環(huán)保局向社會(huì )公告。檢測機構排氣檢測的日常監管工作由各地級以上市環(huán)保局負責，有條件的市可以向檢測機構派駐場(chǎng)監督員。機動(dòng)車(chē)所有人、使用人必須選擇具有機動(dòng)車(chē)排氣污染檢測資質(zhì)的機構進(jìn)行排氣污染檢測，并按照物價(jià)部門(mén)規定的標準繳交相應的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測費。

　　排氣定期檢測按照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第405號）規定的車(chē)輛安全技術(shù)檢驗期限進(jìn)行，排氣檢測不合格的，檢測機構不能出具安全技術(shù)檢驗合格報告，公安機關(guān)不得核發(fā)檢驗合格標志，車(chē)輛不得上路行使。

　　2．對機動(dòng)車(chē)排氣污染實(shí)施道路抽檢和停放地抽檢。

　　道路抽檢按照《廣東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》的規定由各地公安機關(guān)會(huì )同同級環(huán)保部門(mén)進(jìn)行。重點(diǎn)對在城市道路行駛的高排放車(chē)輛及排放明顯可見(jiàn)污染物的車(chē)輛進(jìn)行抽檢。抽檢不合格的機動(dòng)車(chē)，由公安機關(guān)責令車(chē)主或使用者限期維修。停放地抽檢由各地環(huán)保部門(mén)會(huì )同同級道路運輸行政主管部門(mén)對營(yíng)運車(chē)輛集中停放地或用車(chē)大戶(hù)（指擁有10輛以上機動(dòng)車(chē)的單位）的機動(dòng)車(chē)進(jìn)行排氣抽檢，抽檢不合格的車(chē)輛，由環(huán)保部門(mén)責令車(chē)主或使用者限期維修，并按有關(guān)規定處以罰款。營(yíng)運車(chē)輛排氣檢測不合格的，由道路運輸行政主管部門(mén)協(xié)助環(huán)保部門(mén)督促營(yíng)運公司加強車(chē)輛檢測與維護管理。

　　對汽油車(chē)的抽檢采用雙怠速法；柴油車(chē)的抽檢采用自由加速煙度法；摩托車(chē)的抽檢采用怠速法或急加速煙度法；有條件的城市可以在城市道路開(kāi)展遙測法抽檢。

　　道路抽檢和停放地抽檢不定期進(jìn)行，抽檢不得收取檢測費用，道路抽檢不得妨礙道路交通的安全和暢通。

　　各地要充分調動(dòng)公眾力量，設立超標車(chē)舉報制度，積極舉報冒黑煙車(chē)輛，對超標排放車(chē)輛必須進(jìn)行跟蹤核查。

　　3．加強超標車(chē)管理。

　　對定期檢測、經(jīng)道路或停放地抽檢排氣不合格的機動(dòng)車(chē)，必須將檢測結果記錄在冊，輸入監督管理數據庫，并通報同級公安機關(guān)。各地環(huán)保部門(mén)和公安機關(guān)應當采取措施對被責令限期維修的機動(dòng)車(chē)進(jìn)行跟蹤監管。被責令限期維修的機動(dòng)車(chē)未在限期內維修合格的，不得上路行駛，違法上路行駛的，公安機關(guān)依據《廣東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》對其進(jìn)行處罰。各地環(huán)保部門(mén)可以組織專(zhuān)項行動(dòng)對旅游營(yíng)運大車(chē)、校車(chē)、超市免費班車(chē)等集中檢測，督促車(chē)主及時(shí)維修超標車(chē)輛。

　　4．嚴格執行機動(dòng)車(chē)報廢制度。

　　污染物排放不符合規定標準且無(wú)法修復的在用機動(dòng)車(chē)由各市公安機關(guān)依法將其交由有資質(zhì)的報廢車(chē)回收企業(yè)強制報廢并辦理注銷(xiāo)登記。省環(huán)保局會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期發(fā)布高排放車(chē)輛目錄。各級政府可根據本地區公共交通行業(yè)情況、大氣環(huán)境容量及財力情況，設立鼓勵高排放出租車(chē)和公交車(chē)提前報廢補償專(zhuān)項資金，對車(chē)輛可正常使用，未達到國家關(guān)于出租車(chē)和公交車(chē)報廢標準的有關(guān)規定（不包括延緩報廢期限內的汽車(chē)）的車(chē)輛提前報廢實(shí)施補助，逐步淘汰國Ⅰ和國Ⅱ以下在用營(yíng)運車(chē)輛，并可根據實(shí)際情況制訂經(jīng)濟政策將補助范圍逐步擴大到其他類(lèi)型車(chē)輛，包括非營(yíng)運車(chē)輛。

　　5．實(shí)施機動(dòng)車(chē)環(huán)保分類(lèi)標志管理。

　　在用機動(dòng)車(chē)按階段性排放標準發(fā)放環(huán)保標志，實(shí)施分類(lèi)管理?？h級以上人民政府可以根據大氣污染防治的需要，對沒(méi)有標志或者持有特定環(huán)保標志的機動(dòng)車(chē)，采取限制行駛區域、限制行駛時(shí)間或限制行駛車(chē)型的排氣污染防治的交通管制措施。機動(dòng)車(chē)環(huán)保分類(lèi)標志管理具體辦法由省環(huán)保局會(huì )同公安、質(zhì)監、交通等有關(guān)部門(mén)制訂，報省政府批準后實(shí)施。外省車(chē)輛在我省內城市道路行駛的，應當符合相應的標志管理規定。

　　6．加強尾氣治理維修機構的管理。

　　落實(shí)檢測與維護制度，以檢測為主，帶動(dòng)維護工作，維護工作以維修機構為重點(diǎn)。從事與尾氣治理相關(guān)的總成維護經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照相關(guān)法律法規規定，由所在地的道路運輸行政主管部門(mén)予以許可。維修機構可以采用雙怠速法、自由加速法或簡(jiǎn)易工況法，判斷竣工出廠(chǎng)車(chē)輛的尾氣是否達標。維修機構必須將維修檢測數據通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)送有關(guān)行政管理部門(mén)。

　?。ǘ﹪栏裥萝?chē)登記管理，提高準入門(mén)檻。

　　實(shí)施機動(dòng)車(chē)新車(chē)源頭污染控制制度，落實(shí)國家機動(dòng)車(chē)階段性排放標準公告，污染物排放水平達不到國家階段性排放標準的新車(chē)，公安機關(guān)不給予注冊登記。2008年7月1日起，按國家要求，全省新車(chē)注冊登記與全國同步全面執行國Ⅲ排放標準。珠江三角洲新車(chē)登記力爭提前執行國IV標準。省環(huán)保局按照國家環(huán)?？偩职l(fā)布的環(huán)保達標車(chē)型核準公告，公布符合本省執行的新的機動(dòng)車(chē)達標環(huán)保車(chē)型目錄。各地政府必須重點(diǎn)把好營(yíng)運車(chē)輛環(huán)保準入關(guān)，對營(yíng)運車(chē)輛選型實(shí)行排放達標環(huán)保審核監督。有條件的城市政府應當制訂促進(jìn)客運公交車(chē)輛更新淘汰激勵政策，鼓勵客運公交車(chē)輛提前執行國家下一階段排放標準，削減客運公交車(chē)輛的排氣污染。

　?。ㄈ┤婀鍧嵻?chē)用成品油，逐步推進(jìn)油氣回收綜合治理工程。

　　2008年1月1日起，在珠江三角洲地區各加油站推廣供應符合廣東省車(chē)用汽油地方標準（DB44/345-2006）及車(chē)用柴油地方標準（DB44/346-2006）的車(chē)用成品油，并逐步將供應范圍擴大至全省。符合國III排放標準要求的車(chē)用汽油及車(chē)用柴油國家標準出臺后，執行國家標準。為完善車(chē)用成品油的供應體系，由省經(jīng)貿委牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)與中石化、中石油兩大集團確定符合國Ⅲ標準成品油供應方案；省物價(jià)局向國家發(fā)展改革委申請出臺全省國III標準車(chē)用成品油價(jià)格政策，省經(jīng)貿委、質(zhì)監局、環(huán)保局分別提供符合國III標準的成品油供應方案、油品質(zhì)量標準和排放標準。

　　省環(huán)保局牽頭會(huì )同省經(jīng)貿委、質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)根據上述目標和任務(wù)制訂加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理工作方案和油氣回收治理改造工程技術(shù)指南并組織實(shí)施。臭氧濃度監測超標城市應當提前完成油氣回收綜合治理工作。

　?。ㄋ模┙C動(dòng)車(chē)排氣監督管理信息網(wǎng)絡(luò )體系。

　　省環(huán)保局制訂我省機動(dòng)車(chē)排氣檢測聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規范，編制網(wǎng)絡(luò )傳輸及數據交換接口標準。省、市環(huán)保部門(mén)負責建立機動(dòng)車(chē)排氣污染監督管理數據庫和數據傳輸網(wǎng)絡(luò )，對檢測數據等信息進(jìn)行統一管理，并與有關(guān)部門(mén)數據管理中心聯(lián)網(wǎng)。各檢測和維修機構收集的檢測和維修數據必須傳輸到各地級以上市環(huán)保部門(mén)，各地級以上市應定期向社會(huì )公布本行政區內機動(dòng)車(chē)排氣污染監測情況，并將數據及時(shí)集中傳輸至省機動(dòng)車(chē)排氣檢測數據管理中心。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)作。

　　機動(dòng)車(chē)排氣污染防治直接關(guān)系到改善大氣環(huán)境質(zhì)量，關(guān)系到維護廣大群眾身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟又好又快發(fā)展。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，將做好機動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作列入重要議事日程，采取切實(shí)有效措施，提供必要的政策、資金和技術(shù)支持，確保目標任務(wù)的完成。省建立機動(dòng)車(chē)排氣污染防治聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議由省政府分管副秘書(shū)長(cháng)任召集人，成員為省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿委、公安廳、建設廳、交通廳、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監局、法制辦，廣東出入境檢驗檢疫局，中石化廣東分公司、中石油華南銷(xiāo)售分公司等單位分管負責人。聯(lián)席會(huì )議要堅持統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、分工負責、務(wù)求實(shí)效的工作機制，各成員單位要按照職責分工，認真履行職責，齊抓共管，做到責任到位，措施落實(shí)。

　?。ǘ┘訌姺ㄒ?、標準和制度建設，進(jìn)一步加大依法行政的力度。

　　根據國家新出臺的有關(guān)機動(dòng)車(chē)排氣污染防治的法規、政策、措施和標準要求，結合我省實(shí)際，及時(shí)修訂完善我省相關(guān)法規、政策、措施和標準；加快編制和實(shí)施《點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機在用汽車(chē)排氣污染物排放標準（穩態(tài)工況法）》、《壓燃式發(fā)動(dòng)機在用汽車(chē)排氣煙度排放限值（加載減速工況法）》、《在用汽車(chē)排氣污染物限值及檢測方法（遙測法）》等機動(dòng)車(chē)排放地方標準，建立健全機動(dòng)車(chē)排氣污染防治政策體系。

　?。ㄈ┘訌姍C動(dòng)車(chē)排氣污染防治技術(shù)研究和信息化建設。

　　鼓勵科研單位研究相關(guān)排放檢測技術(shù)和油氣回收治理技術(shù)。積極引進(jìn)符合國家檢測規范的國外先進(jìn)的檢測設備和油氣回收治理技術(shù)，并推進(jìn)設備國產(chǎn)化，鼓勵開(kāi)發(fā)適合我省實(shí)際情況的相應設備，培育和扶持省內相關(guān)設備生產(chǎn)企業(yè)。加快機動(dòng)車(chē)排氣污染監督管理數據中心建設，實(shí)現檢測數據共享，提高行政監督管理效率。

　?。ㄋ模┘訌姍C動(dòng)車(chē)排氣污染防治宣傳教育。

　　各地、各部門(mén)要采取多種形式，大力宣傳機動(dòng)車(chē)污染的危害性、防治污染的意義及對策，提高人民群眾對該項工作的認識和參與意識，教育公眾加強對機動(dòng)車(chē)維護保養，減少機動(dòng)車(chē)污染物的排放，鼓勵使用節能型低排放機動(dòng)車(chē)，共同做好機動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作。

　　附件：1．廣東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治主要工作任務(wù)表；2．廣東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治項目表