印發(fā)廣東省保障電力供應及安全工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省保障電力供應及安全工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　

二○○八年三月六日　　　　　?

廣東省保障電力供應及安全工作方案

　　為應對雨雪冰凍災害對我省電力生產(chǎn)和供應造成的嚴重影響，充分調動(dòng)全省機組發(fā)電積極性，加大實(shí)施有序用電力度，進(jìn)一步緩解我省電力供應緊張形勢，保障全省電力供應和供電安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，制訂本工作方案。

　　一、高度重視做好我省電力供應及安全工作

　　近年來(lái)，我省經(jīng)濟保持快速發(fā)展趨勢，用電需求增長(cháng)較快，預計2008年我省全社會(huì )用電量達3800億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)12％；最高用電負荷將達6300萬(wàn)千瓦，增長(cháng)886.9萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)16.4％，全省電力供應呈現全年性、全網(wǎng)性、電源性的缺電局面。受2008年1月下旬以來(lái)雨雪冰凍災害破壞，我省電力設施受損嚴重，電煤運輸供應高度緊張，“西電東送”能力大幅下降，隨著(zhù)春節后企業(yè)迅速恢復生產(chǎn)以及救災復產(chǎn)電力需求大幅增加，電力供應形勢更為嚴峻，預計全省電力負荷缺口將超過(guò)1000萬(wàn)千瓦－1200萬(wàn)千瓦，極端情況下可能達到1500萬(wàn)千瓦，全年電量缺口達到60億千瓦時(shí)以上。同時(shí)，從目前電源項目開(kāi)工和建設情況來(lái)看，未來(lái)3年我省也將面臨電力供應嚴重短缺形勢。近期我省電力供應緊張，既有雨雪冰凍災害天氣的影響，也集中反映了我省電源電網(wǎng)建設多年積累的矛盾。保障我省電力供應和電力安全運行，是當前和今后一段時(shí)期全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重要工作。各地、各有關(guān)單位要充分認識我省電力供應緊張形勢，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，努力克服各種困難，千方百計落實(shí)各項工作任務(wù)和措施，全力以赴保障電力供應和電網(wǎng)運行安全，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　二、工作目標

　　各地、各有關(guān)單位要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，制訂和完善各項政策措施，加強電力需求側管理，嚴格執行差別電價(jià)等政策，綜合運用經(jīng)濟、行政等手段緩解當前供電緊張局面；要立足長(cháng)遠，全面謀劃和完善我省電力生產(chǎn)和運行機制，統籌電源電網(wǎng)建設，提高保障電力供應能力和安全等級，加快完善需求側峰谷電價(jià)，盡快制訂發(fā)電側峰谷電價(jià)、蓄冷電價(jià)等政策，科學(xué)合理調配電力資源，引導全社會(huì )有序用電，努力實(shí)現“五個(gè)確?！保捍_保居民生活用電不受影響，確保關(guān)系群眾生活的公共服務(wù)事業(yè)單位和企業(yè)的用電，確保黨政機關(guān)、軍警部門(mén)、醫院學(xué)校等重點(diǎn)用戶(hù)用電，確保不發(fā)生鎮以上行政區域大面積停電事故，確保各項緊急任務(wù)和省委、省政府交辦工作的落實(shí)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婋娏π枨髠裙芾?，加大實(shí)施有序用電力度。

　　1．對“兩高一資”企業(yè)實(shí)行更加嚴格的差別電價(jià)政策。省物價(jià)局要根據國家產(chǎn)業(yè)政策調整和節能工作的要求，研究提出針對高耗能、高污染和資源高消耗等“兩高一資”企業(yè)更加嚴格的差別電價(jià)政策。省經(jīng)貿委要會(huì )同省發(fā)展改革委和廣東電網(wǎng)公司，在2008年3月20日前制訂我省有序用電的具體方案和限電企業(yè)名單，在供電高度緊張情況下，對省內鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉、陶瓷、漂染等十大高耗能行業(yè)以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行全行業(yè)限電，對其中不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規建設和列入2008年淘汰計劃的企業(yè)（包括2008年計劃關(guān)停的小水泥和小鋼鐵企業(yè)）停止供電。

　　2．進(jìn)一步完善需求側峰谷電價(jià)政策，抓緊制訂蓄冷電價(jià)等政策。省物價(jià)局要會(huì )同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿委等單位，抓緊研究擴大需求側峰谷電價(jià)的范圍和幅度，實(shí)行蓄冷電價(jià)等問(wèn)題，爭取在2008年5月底前出臺相關(guān)政策文件。

　　3．合理安排電力錯峰，努力減少停電限電對經(jīng)濟社會(huì )正常秩序的影響。省經(jīng)貿委要根據全省有序用電方案，會(huì )有關(guān)單位安排好各地主動(dòng)錯峰負荷指標。電力調度部門(mén)在實(shí)施錯峰用電方案時(shí)，要優(yōu)先保障居民生活用電，確保涉及群眾生活的社會(huì )公共服務(wù)單位和企業(yè)、黨政機關(guān)、軍警部門(mén)、醫院學(xué)校、交通通信等重點(diǎn)用戶(hù)用電。要對分級錯峰預案線(xiàn)路進(jìn)行核查，對混供的居民用戶(hù)盡可能調整，最大限度地降低錯峰對經(jīng)濟社會(huì )、居民生活的影響。

　　（二）采取臨時(shí)政策措施，充分調動(dòng)全省機組發(fā)電積極性。

　　1．切實(shí)落實(shí)常規燃油機組頂峰發(fā)電補貼政策。繼續執行省物價(jià)局《關(guān)于提高全省燃油電廠(chǎng)臨時(shí)結算電價(jià)的通知》（粵價(jià)〔2008〕73號），相關(guān)補貼資金由廣東電網(wǎng)公司負責落實(shí)。

　　2．切實(shí)落實(shí)《關(guān)于臨時(shí)收取燃氣燃油加工費的通知》（粵府函〔2008〕31號），對廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山等6市所有大工業(yè)用戶(hù)（包括躉售轉供的大工業(yè)用戶(hù)）收取燃氣、燃油加工費，用于省內現有部分9E、9F機組補貼。由廣東電網(wǎng)公司代收燃氣、燃油加工費，上述6市范圍內的9E機組及9F機組現貨氣所發(fā)電力由省統籌調配，重點(diǎn)保障6市電力供應。廣東電網(wǎng)公司要根據機組實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量進(jìn)行結算，對燃氣、燃油加工費要設立獨立賬戶(hù)、確保專(zhuān)款專(zhuān)用。深圳市內閑置的統調9E、9F機組發(fā)電能力由深圳市自行研究出臺補貼方案，所發(fā)電量歸深圳市使用。

　　3．盡快制訂發(fā)電側峰谷電價(jià)政策。省物價(jià)部門(mén)要會(huì )省發(fā)展改革委、經(jīng)貿委等單位，抓緊研究制訂發(fā)電側峰谷電價(jià)，爭取2008年5月底前出臺相關(guān)政策。

　　（三）盡快恢復西電輸送通道，確保西電按計劃、足額、安全送廣東。

　　1．加快受損線(xiàn)路搶修，盡快恢復西電輸送通道。南方電監局要進(jìn)一步加大協(xié)調力度，南方電網(wǎng)公司要積極支持相關(guān)單位，加快對受損線(xiàn)路的搶修，特別是抓緊恢復三峽送廣東500千伏直流線(xiàn)路、湖南鯉魚(yú)江至廣東500千伏交流線(xiàn)路，共480萬(wàn)千瓦的輸送通道能力。同時(shí)要加強對未遭受?chē)乐負p毀的其他“西電東送”主通道的巡視檢查工作，及時(shí)排查并協(xié)調解決存在的問(wèn)題。

　　2．組織落實(shí)西電送我省電力，確保輸送通道恢復后西電按計劃足額送廣東。南方電網(wǎng)公司要加大南方區域資源的統籌調配力度，組織落實(shí)好西南地區、湖南鯉魚(yú)江、三峽等電力資源，爭取于2008年4月基本恢復按計劃送電廣東。省發(fā)展改革委、南方電網(wǎng)公司要積極向國家爭取充分利用三峽——廣東電力輸送通道能力，在春、冬兩季增加三峽電力、華中電網(wǎng)電力送廣東電量。

　　3．及早研究“西電東送”廣東后續規模問(wèn)題。省發(fā)展改革委、省能源辦、南方電網(wǎng)公司要及早組織開(kāi)展“十二五”及以后“西電東送”廣東規模問(wèn)題研究，提前做好相關(guān)電網(wǎng)工程建設規劃工作。

　　（四）加強電力生產(chǎn)運行調控，實(shí)現電力有序供應。

　　1．做好電煤采購、運輸和儲備。省內各發(fā)電企業(yè)要抓緊組織力量落實(shí)煤炭供應，加大電煤儲存力度，確保電煤庫存不低于10天用量，爭取在夏季用電高峰期和臺風(fēng)多發(fā)期，省內燃煤發(fā)電企業(yè)電煤庫存超過(guò)350萬(wàn)噸。進(jìn)一步發(fā)揮區位優(yōu)勢，積極穩妥推動(dòng)進(jìn)口煤采購。省經(jīng)貿委要切實(shí)加強運輸協(xié)調工作，確保我省燃煤電廠(chǎng)電煤按計劃供應；合理安排電煤運輸到港時(shí)間，積極解決電煤運輸船舶到港不均衡的問(wèn)題，提高港口的疏運效率。省內各港口要合理安排好電煤的疏港和接卸工作。

　　2．加強電力運行監控。

　?。?）合理安排電力設施運行和檢修。各發(fā)電企業(yè)要切實(shí)加強設備的運行和維護管理工作，組織好人力物力，合理安排好機組檢修，在確保檢修質(zhì)量的前提下盡量縮短檢修工期，盡量減少機組臨修事件的發(fā)生。

　?。?）執行監測信息報告制度。省內30家骨干燃煤發(fā)電企業(yè)每天要將機組運行、電煤庫存量等信息報省經(jīng)貿委、發(fā)展改革委。電煤庫存量低于10天的發(fā)電企業(yè)要及時(shí)將庫存不足的原因、擬采取的應對措施及亟需協(xié)調解決的問(wèn)題報省經(jīng)貿委、發(fā)展改革委。廣東電網(wǎng)公司要每天將電力生產(chǎn)調度及供應情況報省經(jīng)貿委、發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委要匯總編制全省電力、電煤供應情況并及時(shí)報送省委、省政府領(lǐng)導及各有關(guān)部門(mén)參閱。

　　3．做好電網(wǎng)安全運行保障工作。廣東電網(wǎng)公司要切實(shí)做好電網(wǎng)安全運行保障工作，繼續做好防污閃工作，積極組織施工力量，認真開(kāi)展設備的清掃工作，努力實(shí)現“零污閃”的目標；進(jìn)一步完善防風(fēng)、防汛等各項預案，落實(shí)防風(fēng)、防汛、防冰凍工作措施。

　　（五）加快省內電源電網(wǎng)工程建設，進(jìn)一步提高省內電力自給能力。

　　1．抓好省內在建電源項目進(jìn)度。各在建電源項目業(yè)主單位要加快項目進(jìn)度，及時(shí)完成調試，確保機組按期投產(chǎn)。省發(fā)展改革委要做好省內電源建設規劃，特別是負荷中心區域的電源規劃，積極向國家爭取2008年增加安排我省新開(kāi)工電力項目，加快推進(jìn)“上大壓小”電源項目建設，合理安排小火電關(guān)停進(jìn)度；同時(shí)加大省內電源建設力度，提高省內電力基本供應能力，提高當地電源支撐和安全可靠性。

　　2．確保電源送出工程、電網(wǎng)與電源項目協(xié)調同步建設。各地、各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設的若干意見(jiàn)》（粵府〔2007〕90號）和《印發(fā)廣東省加快輸電網(wǎng)工程建設激勵辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2008〕7號）等文件精神，采取得力措施，加快全省電網(wǎng)工程建設。廣東電網(wǎng)公司要進(jìn)一步加大建設力度，確保潮州三百門(mén)電廠(chǎng)送出工程在2008年3月中旬以前投產(chǎn)，廣州珠江LNG電廠(chǎng)送出工程在2008年5月底前投產(chǎn)，梅州寶麗華電廠(chǎng)二期送出工程在2008年6月底前投產(chǎn)。各地、各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)加快全省電源送出工程現場(chǎng)會(huì )議精神，組織落實(shí)好本地電源送出工程建設工作。省發(fā)展改革委、廣東電網(wǎng)公司要加強電網(wǎng)建設規劃，努力做到電源電網(wǎng)建設協(xié)調同步。

　?。┩晟拼竺娣e停電事件應急預案，提高電力應急工作能力。

　　1．進(jìn)一步健全和完善大面積停電事件應急組織體系。由南方電監局牽頭繼續做好全省范圍內上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)有序、相互協(xié)調的應急組織體系構建工作，做好大面積停電事故的應急預案的滾動(dòng)修編和完善工作；各地、各有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)要從各自職責出發(fā)，支持配合做好此項工作。

　　2．加快技術(shù)支持系統建設。建立健全與省政府及各級應急機構互聯(lián)互通、與相關(guān)單位相互銜接的應急指揮平臺體系。各地也要加強電力應急平臺終端建設，確保應急信息通暢。

　　3．組織做好應急預案演練。2008年4月底以前，各地級以上市要組織進(jìn)行大面積停電應急處置演練，落實(shí)應急物資儲備和人員應急培訓；督促各重點(diǎn)單位切實(shí)做好應急準備工作，全面提高我省電力應急能力和應急管理水平。

　　（七）加強輿論宣傳工作，增強公眾的節電意識和社會(huì )責任感。

　　進(jìn)一步加大對我省電力供需形勢的宣傳力度，讓全社會(huì )充分了解我省電力供應緊張形勢，積極引導廣大群眾和電力用戶(hù)支持政府為緩解電力供應矛盾、維護供電秩序所采取的必要措施，支持電源、電網(wǎng)項目建設；同時(shí)大力宣傳節電節能知識，增強公眾的節電意識和社會(huì )責任感，減少電力浪費。

　?。ò耍┱J真總結反思，探討構建安全、可靠、清潔的電力保障體系。

　　省發(fā)展改革委、能源辦要組織有關(guān)部門(mén)、企業(yè)通過(guò)此次雨雪冰凍災害認真總結反思，在電力規劃、建設、運行管理和應急管理等方面積極探索構建我省安全、可靠、清潔的電力保障體系的新思路，全面提高我省電力建設水平，4月底前向省政府上報有關(guān)專(zhuān)題報告。

　　四、組織實(shí)施

　　各地級以上市政府負責落實(shí)本地錯峰限電目標等任務(wù)。省發(fā)展改革委、經(jīng)貿委、物價(jià)局、能源辦，南方電監局，南方電網(wǎng)公司，廣東電網(wǎng)公司等單位和各發(fā)電企業(yè)要按照各自職責分工，齊心協(xié)力，密切配合，動(dòng)員一切力量，全力保障我省電力供應及電網(wǎng)運行安全。