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印發(fā)2008年全省應急管理工作計劃的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《2008年全省應急管理工作計劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。

　　2008年，是貫徹突發(fā)事件應對法，實(shí)施《廣東省突發(fā)公共事件應急體系建設“十一五”規劃》關(guān)鍵的一年。各地、各有關(guān)單位要根據《2008年全省應急管理工作計劃》有關(guān)要求，結合實(shí)際，制訂相關(guān)工作計劃，狠抓各項任務(wù)的落實(shí)，全面提升應急管理水平。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　

二○○八年一月九日　　　　　　

2008年全省應急管理工作計劃

　　2008年全省應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )重大戰略思想，按照黨的十七大和省委十屆二次全會(huì )精神，堅持以人為本，預防與處置相結合，深入推進(jìn)應急管理體系建設，進(jìn)一步健全應急管理機制，加強宣傳教育與培訓，強化社會(huì )參與，最大限度地預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，提高全省應對突發(fā)事件的綜合能力，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )安全和穩定，推動(dòng)和諧廣東建設。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、完善應急管理組織體系

　?。ㄒ唬┘涌鞈惫芾磙k事機構建設。繼續推進(jìn)各地特別是各縣（市、區）人民政府應急管理辦事機構建設，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，完善工作職能?？h（市、區）人民政府要在2008年3月底前完成應急管理辦事機構組建工作；東莞、中山市鎮級人民政府要在2008年6月底前完成應急管理辦事機構組建工作。

　?。ǘ┙∪?zhuān)項應急指揮機構。加快省自然災害領(lǐng)導小組、突發(fā)公共衛生事件應急指揮部、社會(huì )安全事件應急領(lǐng)導小組等專(zhuān)項應急指揮機構建設。

　?。ㄈ┥罨瘧惫芾韺?zhuān)家組建設工作。省政府應急辦要充分發(fā)揮專(zhuān)家組秘書(shū)處的作用，做好各項相關(guān)工作。各地級以上市、各專(zhuān)項應急指揮機構要在2008年3月底前完成應急管理專(zhuān)家組組建工作，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家組在預防和處置各類(lèi)突發(fā)事件中的作用。

　　二、深化“一案三制”、“一網(wǎng)五庫”建設

　?。ㄒ唬┥罨瘧鳖A案建設。確保在2008年年底前全省建立起“橫向到邊、縱向到底”的預案體系，各類(lèi)預案簡(jiǎn)潔明了，好記管用。

　?。ǘ┙∪珣惫芾眢w制。采取有效措施，確保形成“統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制。

　?。ㄈ┩晟茟惫芾頇C制。重點(diǎn)完善預測預警系統建設，提高應急響應速度。

　?。ㄋ模┘訌姂惫芾矸ㄖ平ㄔO。進(jìn)一步抓好突發(fā)事件應對法的貫徹實(shí)施工作。省法制辦要會(huì )同省政府應急辦抓緊起草與突發(fā)事件應對法相配套的地方性法規，爭取在2008年6月底前出臺。各地、各有關(guān)單位要根據突發(fā)事件應對法確定的有關(guān)制度，制訂本地區、本系統相應的規章制度。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)“一網(wǎng)五庫”建設。各地級以上市要力爭在2008年6月底前完成“一網(wǎng)五庫”建設任務(wù)，并及時(shí)更新相關(guān)資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　?。┘涌鞈标犖榻ㄔO步伐。重點(diǎn)加強應急志愿者隊伍建設，壯大、充實(shí)應急隊伍。

　　三、積極推動(dòng)應急平臺體系建設

　?。ㄒ唬┘涌焓≌畱逼脚_建設。省政府應急辦要抓緊推進(jìn)省政府應急平臺建設，加強管理和監督，確保2008年年底前實(shí)現與國務(wù)院應急平臺互聯(lián)互通。

　?。ǘ┘訌娙逼脚_建設的指導。省政府應急辦要盡快出臺《廣東省應急平臺體系建設指導意見(jiàn)》和《廣東省應急平臺體系技術(shù)要求》，加強對各地、各有關(guān)單位應急平臺建設的指導。選擇部分市作為應急平臺建設試點(diǎn)單位，以點(diǎn)帶面，力爭到2008年年底前，實(shí)現省、市兩級政府應急平臺互聯(lián)互通。

　　四、建立突發(fā)事件風(fēng)險評估和隱患排查體系

　?。ㄒ唬┘訌婏L(fēng)險評估。各地、各有關(guān)單位要各司其職，對容易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區域進(jìn)行調查登記和風(fēng)險評估，建立綜合災害風(fēng)險數據庫和防災減災區劃體系，健全動(dòng)態(tài)的監管機制，加強檢查監督。

　?。ǘ┞鋵?shí)隱患排查。各地、各有關(guān)單位要對督查排查出的每一個(gè)風(fēng)險隱患整改情況，做到整改責任、措施、資金、期限和方案五個(gè)落實(shí)，最大限度地消除各類(lèi)災害和事故隱患。

　?。ㄈ┩七M(jìn)應急能力評估。加快應急管理能力評估指標體系建設，制定定性與定量相結合，準確反映實(shí)際情況的評估指標，并把評估發(fā)現的薄弱環(huán)節作為強化建設的重點(diǎn)，促進(jìn)應急管理水平的不斷提高。

　　五、扎實(shí)抓好應急預案演練

　?。ㄒ唬┨岣邔?zhuān)項應急預案演練比例。各地、各有關(guān)單位2008年專(zhuān)項預案演練數要占總數的60％以上。要通過(guò)演練，檢驗預案的實(shí)用性、科學(xué)性和可行性。

　?。ǘ┱J真組織聯(lián)合演練。涉及多個(gè)地區、多個(gè)單位的預案，預案牽頭編制單位要通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合演練的方式，促進(jìn)各單位的協(xié)調配合和職責落實(shí)。

　?。ㄈ┘訌婎A案演練的交流和學(xué)習。通過(guò)互邀參加演練觀(guān)摩等方式，加強交流，互相學(xué)習，共同提高預案演練水平。

　　六、切實(shí)抓好突發(fā)事件信息報告工作

　?。ㄒ唬﹪栏裥畔笏蜁r(shí)限。確保在較大以上突發(fā)事件發(fā)生兩小時(shí)內報告相關(guān)信息，并根據突發(fā)事件處置進(jìn)展情況及時(shí)做好續報工作。

　?。ǘ汛笸话l(fā)事件信息員隊伍。通過(guò)聘請基層信息員等辦法，壯大信息員隊伍，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，第一時(shí)間掌握相關(guān)情況。

　?。ㄈ┩貙捦话l(fā)事件信息報告渠道。高度關(guān)注新聞媒體、境內外網(wǎng)站登載的涉及本地區、本系統的突發(fā)事件苗頭性信息，做到防患于未然；針對每個(gè)時(shí)期政府工作重點(diǎn)及領(lǐng)導同志關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)約稿等形式主動(dòng)提供深層次信息。

　　七、深入開(kāi)展應急宣傳教育

　?。ㄒ唬┩貙捫麄髑?。充分發(fā)揮省政府應急辦網(wǎng)站的宣傳教育作用，提高公眾應急能力。通過(guò)編發(fā)應急宣傳手冊、舉辦應急知識競賽等方式，增強公眾的危機防范意識。

　?。ǘ┙∪c媒體的聯(lián)系機制。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，開(kāi)展突發(fā)事件預防與處置、自救與互救知識的公益宣傳。

　　八、認真抓好應急培訓

　?。ㄒ唬┘訌姽珓?wù)員應急知識培訓。應急管理知識要列入全省干部任職培訓的必修課，2008年重點(diǎn)學(xué)習突發(fā)事件應對法。

　?。ǘ┘訌姂惫芾黻犖閷?zhuān)業(yè)培訓。2008年年底前，完成縣級以上人民政府應急管理領(lǐng)導機構主要負責人業(yè)務(wù)培訓，重點(diǎn)提高應急指揮決策能力。

　?。ㄈ┘訌姂惫芾砀邔尤瞬排囵B。依托有實(shí)力的高等院校，加快建設應急管理學(xué)院，加強應急管理高層人才培養，推動(dòng)應急管理產(chǎn)學(xué)研工作。

　　九、有效推動(dòng)應急管理區域合作

　?。ㄒ唬┘訌姂惫芾韲H交流與合作。借助廣東省與加拿大卑詩(shī)省簽署的應急管理合作諒解備忘錄，加快雙方在應急管理經(jīng)驗交流、人員培訓等方面的合作。

　?。ǘ┓e極推動(dòng)建立粵港澳應急管理合作聯(lián)動(dòng)機制。發(fā)揮廣東省區域優(yōu)勢，力爭2008年上半年建立粵港澳應急管理合作聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮粵港澳三地應急資源，共同提高應對突發(fā)事件的能力。

　?。ㄈ┨剿鹘⒎褐槿菂^域應急管理聯(lián)動(dòng)機制。充分利用泛珠三角區域合作平臺，在《泛珠三角區域合作框架協(xié)議》下，有效推動(dòng)建立泛珠三角區域應急管理聯(lián)動(dòng)機制。

　　十、加強應急管理督查工作

　?。ㄒ唬┙⒔∪圆橹贫?。各地、各有關(guān)單位特別是省應急委成員單位上半年、下半年至少要進(jìn)行一次應急管理工作自查，并將自查情況及時(shí)報省政府應急辦。

　?。ǘ┩晟破刚垜惫芾砉ぷ鞫讲閱T制度。在2007年試點(diǎn)基礎上，進(jìn)一步完善聘

　　請應急管理工作督查員制度，充分發(fā)揮督查員的作用，定期督促檢查各地、各有關(guān)單位應急管理工作的開(kāi)展情況。

　?。ㄈ┡沙龆讲榻M。省政府應急辦要組織專(zhuān)家、省有關(guān)單位負責人，組成督查組，適時(shí)分赴各地、各有關(guān)單位檢查應急管理工作的開(kāi)展情況，并將檢查情況及時(shí)報省應急委。