轉發(fā)省地震局建設廳關(guān)于加強農村民居地震

安全工程建設意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省地震局、建設廳《關(guān)于加強農村民居地震安全工程建設的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省地震局、建設廳反映。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年十二月十四日　　　　　

關(guān)于加強農村民居地震安全工程建設的意見(jiàn)

省地震局　省建設廳

　　為全面推進(jìn)廣東省農村民居地震安全工程建設，切實(shí)增強農村民居抗御地震災害能力，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)地震局建設部關(guān)于實(shí)施農村民居地震安全工程意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2007〕1號）精神，結合廣東省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導思想和工作目標

　　（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本、農民自愿、城鄉統籌、協(xié)調發(fā)展的原則，加強規劃引導和政策扶持，建立健全工作機制、保障體系和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，充分調動(dòng)廣大農民的積極性，扎實(shí)推進(jìn)農村民居地震安全工程建設。

　　（二）工作目標。至2010年，全省農村新建、改建的房屋建筑和工程設施，具備抗御各地區基本烈度地震的能力；建立和完善適合農民需要的房屋抗震管理和技術(shù)服務(wù)體系；建設一批農村民居地震安全工程示范村并逐步推廣。至2020年，全省農村民居基本實(shí)現具備綜合抗御6級左右、相當于各地區基本烈度地震的能力，最大限度地減輕地震災害損失。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）制訂農村民居地震安全工程建設規劃。各地要結合實(shí)際，制訂農村民居地震安全工程建設規劃，并將其作為村鎮建設規劃的重要內容。農村村鎮道路布局和房屋、廣場(chǎng)綠地等基礎設施建設要能夠滿(mǎn)足迅速搶險救災和及時(shí)疏散人群的要求。積極開(kāi)展地質(zhì)災害調查和抗震設防要求復核工作，使村鎮建設和農民建房避開(kāi)可能發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害的危險地段以及地震斷裂帶。

　　（二）加強農村民居抗震設防管理。對統一新建、改建的農村民居及其他公共建筑，應按照國家和省的有關(guān)技術(shù)規范、標準進(jìn)行抗震設防；有條件的地方可聘請中介監理機構對房屋建設施工進(jìn)行全程監理。對于已建的未經(jīng)抗震設防的住房，要引導、鼓勵和幫助農民采取簡(jiǎn)單易行、安全可靠的抗震加固措施進(jìn)行改造。

　　（三）深入開(kāi)展農村民居地震安全示范工程建設。按照“試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)”的原則，總結和推廣農村民居地震安全示范工程建設經(jīng)驗，建設一批高質(zhì)量的抗震設防示范戶(hù)、示范村和示范小區。尚未開(kāi)展試點(diǎn)工作的縣（市、區）要結合實(shí)際，選擇1－3個(gè)村或小區進(jìn)行防震抗震試點(diǎn)建設；已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)工作的縣（市、區）要擴大村鎮抗震設防覆蓋面。

　　（四）組織農村地震安全工程技術(shù)培訓。各地要通過(guò)組織培訓班、學(xué)習班等形式，普及抗震防災知識。要逐步培養一批責任心強、業(yè)務(wù)技能高且掌握基本抗震知識的農村建筑技術(shù)隊伍。農村基層技術(shù)人員的培訓工作由縣（市、區）組織實(shí)施，各地級以上市要對縣（市、區）的培訓工作給予指導和幫助。

　　（五）加強農村民居抗震實(shí)用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。各級建設、地震等部門(mén)要在深入調查研究的基礎上，針對本地農村民居結構形式和建筑材料特點(diǎn)，開(kāi)展農村民居抗震實(shí)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)。要編制適合不同烈度地區、滿(mǎn)足不同建房標準、符合抗震設防要求的農村民居建筑設計方案或標準圖集，免費提供給農民建房使用。

　　（六）建立農村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。各地要根據農村技術(shù)水平和管理力量，依托村鎮建設管理人員、建筑技術(shù)骨干、地震群測群防網(wǎng)絡(luò )等基層組織資源以及志愿者隊伍，建立農村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)組織，為實(shí)施農村民居地震安全工程提供技術(shù)指導和服務(wù)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。各級人民政府要加強對農村民居安全工作的領(lǐng)導，將農村民居地震安全工程建設納入村鎮建設管理工作。建設、地震部門(mén)要各司其職，密切協(xié)作，切實(shí)做好農村民居地震安全工程的組織實(shí)施工作。價(jià)格、監察部門(mén)要加強監督檢查，進(jìn)一步清理農民建房不合理收費，切實(shí)減輕農民負擔。國土資源部門(mén)要在嚴格用地審批的前提下，依法支持和鼓勵農民集中新建抗震民居或成片改建已建的未經(jīng)抗震設防的住房?？萍疾块T(mén)要加強對農村民居地震安全工程的科學(xué)技術(shù)指導，強化科技攻關(guān)和實(shí)用化推廣，提高民居抗震能力。各地級以上市要抓緊編制農村民居地震安全工程建設規劃，在2008年8月底前報省地震局。具體編制要求和內容由省地震局會(huì )同省建設廳另行通知。

　　（二）加大扶持力度，多渠道籌集資金。各地要結合社會(huì )主義新農村建設，按照農民自籌為主、政府支持為輔的原則，充分利用征地安置和救災扶貧等各種涉農政策性補貼資金，支持農村民居地震安全工程的實(shí)施；要拓寬農民建房融資渠道，支持和幫助農民申請銀行建房貸款，尤其要重視并解決好特困戶(hù)、貧困戶(hù)的實(shí)際困難，確保農村民居地震安全工程順利實(shí)施。對口扶貧、對口支援單位要積極幫助貧困地區實(shí)施農村民居地震安全工程建設。

　　（三）加強宣傳引導，營(yíng)造良好工作環(huán)境。采用農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，大力宣傳實(shí)施農村民居地震安全工程的重要意義和政策措施，宣傳好的做法和經(jīng)驗，將先進(jìn)的防震抗災理念和技術(shù)帶到農村，引導農民群眾崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗，真正使農村民居地震安全工程進(jìn)村入戶(hù)、深入人心。同時(shí)，通過(guò)宣傳引導，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，使全社會(huì )共同關(guān)心和支持農村民居地震安全工程建設。