廣東省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強廣東省三峽移民管理工作的意見(jiàn)

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廣州、佛山、惠州、江門(mén)、肇慶市人民政府，各有關(guān)縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、直屬機構：

　　省委、省政府高度重視三峽移民安置工作，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策，精心制定安置工作方案，接收安置了三峽庫區外遷農村移民9007人，順利完成了中央交給廣東省的三峽移民安置任務(wù)。各安置地政府和各有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞三峽移民“遷得出、穩得住、逐步能致富”的目標，采取一系列扶持措施，幫助三峽移民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。目前廣東省三峽移民思想日趨穩定，生活有所改善，生產(chǎn)逐漸發(fā)展；自力更生、勤勞致富的思想逐漸成為三峽移民群體的主流意識；遵紀守法、依法行事逐漸成為大多數三峽移民的主導行為，為安置地的社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用，廣東省三峽移民安置工作取得了較好的成效。但也要看到，部分三峽移民仍面臨就業(yè)難、就醫難、子女讀書(shū)難等問(wèn)題，發(fā)展生產(chǎn)還遇到不少困難，三峽移民致富及安置后期管理工作還任重道遠。為進(jìn)一步加強廣東省三峽移民管理工作，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)：

　　一、持之以恒，繼續加強三峽移民管理工作

　　各安置地政府、各有關(guān)部門(mén)要充分認識三峽移民工作的復雜性和長(cháng)期性，從講政治的高度，進(jìn)一步提高認識，樹(shù)立三峽移民工作無(wú)小事的思想，落實(shí)安置政策和幫扶措施，把三峽移民工作重點(diǎn)轉移到維護三峽移民思想穩定和幫助三峽移民致富上來(lái)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，解決三峽移民生產(chǎn)、生活中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步實(shí)現三峽移民與安置地經(jīng)濟、社會(huì )、文化的全面融合。

　　二、努力推進(jìn)三峽移民屬地化管理

　　目前廣東省三峽移民管理工作已初步實(shí)現鎮、村兩級管理，三峽移民屬地化管理取得良好的效果。各安置地政府、各有關(guān)部門(mén)要堅決落實(shí)中央和省對大中型水庫移民后期扶持政策，建立以縣（市、區）為基礎、鄉鎮負責的三峽移民管理長(cháng)效扶持機制，繼續推進(jìn)三峽移民管理工作的屬地化。各安置地政府、各有關(guān)部門(mén)要強化對三峽移民安置鎮、村管理工作的指導協(xié)調，把三峽移民管理的有關(guān)工作納入安置地政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和日常管理，把三峽移民納入村民管理范疇，使管理工作正?；?、制度化。

　　三、繼續加強對三峽移民的思想教育工作

　　各安置地政府、各有關(guān)部門(mén)要幫助少數存在特殊公民觀(guān)念和等、靠、要思想的三峽移民轉變觀(guān)念，引導和鼓勵三峽移民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，自覺(jué)遵守國家法律、法規，尊重安置地鄉規民約，振奮精神，勤勞致富。充分發(fā)揮三峽移民村組長(cháng)、黨員和積極分子的骨干作用，通過(guò)與三峽移民交流思想，過(guò)細做好思想教育工作。要樹(shù)立遵紀守法、勤勞致富、自強自立的典型，通過(guò)先進(jìn)事例引導三峽移民轉變觀(guān)念。采取有效措施，防止安置在廣東省的三峽移民盲目回流三峽庫區。抓好三峽移民信訪(fǎng)工作，堅持三峽移民干部接訪(fǎng)和下訪(fǎng)制度，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。加強信息反饋和溝通，發(fā)現不穩定因素及時(shí)協(xié)調處理，防止越級上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)和群體性事件的發(fā)生，維護三峽移民的穩定和安置地的社會(huì )穩定。

　　四、積極幫助三峽移民發(fā)展生產(chǎn)，解決生活困難

　　各安置地政府、各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹執行《轉發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好廣東省三峽移民安置后穩定工作意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2006〕54號）精神，針對三峽移民的實(shí)際情況，進(jìn)行分類(lèi)指導，具體幫扶。堅持鎮、村干部掛鉤聯(lián)系三峽移民戶(hù)的做法，幫助三峽移民排憂(yōu)解難，解決實(shí)際困難。繼續加強對三峽移民的職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，幫助三峽移民掌握致富的技術(shù)和本領(lǐng)，切實(shí)提高三峽移民的就業(yè)能力和就業(yè)競爭力。引導三峽移民宜農則農、宜工則工、宜商則商，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，積極推薦三峽移民進(jìn)廠(chǎng)打工，拓寬就業(yè)門(mén)路，想方設法解決沒(méi)有勞動(dòng)力的三峽移民戶(hù)，特別是老、弱、病、殘的三峽移民困難戶(hù)的基本生活和基本醫療保障問(wèn)題，及時(shí)將符合條件的三峽移民貧困戶(hù)納入最低生活保障范圍，資助貧困三峽移民參加新型農村合作醫療，對面臨特殊困難的三峽移民按政策給予救濟。對個(gè)別地方出現的影響三峽移民穩定的房屋質(zhì)量和房產(chǎn)證發(fā)放、耕地調整改造及周邊生活設施有待改善等問(wèn)題，各安置地政府及有關(guān)部門(mén)要盡快予以解決。對移民安置點(diǎn)道路硬底化問(wèn)題，省將按政策規定給予補助。

　　五、加強督促檢查，確保三峽移民管理工作各項措施落到實(shí)處

　　各安置地政府、有關(guān)部門(mén)要組織對三峽移民工作情況包括存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行一次全面深入的排查，對排查發(fā)現的影響三峽移民穩定的問(wèn)題，要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤落實(shí)，并逐級上報有關(guān)情況。省發(fā)展改革委（三峽辦）要進(jìn)一步加大督辦力度，深入基層督促檢查，并于2007年12月底前，將有關(guān)檢查落實(shí)情況報告省政府。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年五月二十九日