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關(guān)于進(jìn)一步做好依法懲處非法集資工作的意見(jiàn)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問(wèn)題的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕34號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現就廣東省依法懲處非法集資工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、提高認識，高度重視非法集資處置工作

　　非法集資涉及面廣、欺騙性強、危害性大，嚴重擾亂正常經(jīng)濟秩序，影響金融市場(chǎng)健康發(fā)展，侵害人民群眾切身利益，影響社會(huì )和諧穩定。各地、各部門(mén)要從維護國家經(jīng)濟安全和構建和諧社會(huì )的大局出發(fā)，充分認識依法懲處非法集資工作的重要性，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統一到國家和省的部署要求上來(lái)，加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，從快從嚴打擊各類(lèi)非法集資活動(dòng)，妥善處理債權債務(wù)，維護群眾合法權益，確保社會(huì )穩定。

　　二、分工協(xié)作，共同打擊非法集資活動(dòng)

　　為有效防范和打擊非法集資，維護廣東省正常經(jīng)濟和社會(huì )秩序，省人民政府建立了省處置非法集資聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調全省非法集資處置工作，并由省聯(lián)席會(huì )議辦公室（設在廣東銀監局）承擔日常工作。各級人民政府要切實(shí)擔負起本地區處置非法集資的責任，將此項工作擺上重要議事日程，加強與金融監管機構的溝通協(xié)調，統籌安排工作經(jīng)費，建立健全工作機構和工作機制。各金融監管機構、有關(guān)部門(mén)要建立日常信息溝通和協(xié)調機制，認真做好非法集資活動(dòng)的監管、信息報送、宣傳教育、性質(zhì)認定和處置工作，共同打擊各類(lèi)非法集資活動(dòng)。

　　三、加強監測預警，果斷處置非法集資案件

　　各地、各部門(mén)以及各金融監管機構，要通過(guò)群眾舉報、信訪(fǎng)、廣告或媒體披露以及行業(yè)監管等多種渠道，做好對非法集資的監測預警和風(fēng)險排查。一旦發(fā)現非法集資苗頭或動(dòng)向，要及時(shí)依法依規進(jìn)行甄別，能夠處理的要立即進(jìn)行處理；難以處理或不屬于本地區、本行業(yè)的，要根據案件性質(zhì)通報相關(guān)地區和部門(mén)，同時(shí)報告省聯(lián)席會(huì )議辦公室。經(jīng)過(guò)甄別涉嫌非法集資的，主辦單位應立即開(kāi)展調查取證，需相關(guān)部門(mén)協(xié)助調查取證的，按程序提出意見(jiàn)報省聯(lián)席會(huì )議辦公室，由省聯(lián)席會(huì )議辦公室進(jìn)行協(xié)調；對社會(huì )影響較大、性質(zhì)惡劣的案件，地方政府和有關(guān)部門(mén)應先行采取措施，及時(shí)處置，防止事態(tài)擴大。

　　非法集資案件一經(jīng)認定，各部門(mén)要各司其職、快速反應、密切配合。公安部門(mén)要有效控制案件主要人員，防止其攜款潛逃、造成資產(chǎn)流失；行業(yè)主管、監管部門(mén)要會(huì )同工商部門(mén)在當地政府統一組織協(xié)調下，查清非法集資單位的情況，特別是集資金額、流向和涉案人數等；銀監部門(mén)和商業(yè)銀行要配合做好銀行資金的控制工作，防止資金流失；司法部門(mén)要及早介入，依法追究相關(guān)責任人的刑事和民事責任。有關(guān)政府及其部門(mén)的工作人員組織、參與非法集資或為非法集資提供便利，要依法承擔相應責任，從嚴從重處理。

　　四、加強宣傳教育，增強群眾識別抵御非法集資的能力

　　加強對社會(huì )公眾的宣傳教育，引導其遠離非法集資活動(dòng)，是遏制非法集資蔓延、擴散的有效手段。要充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，揭示非法集資的危害性，宣傳懲處非法集資的法律法規，提高社會(huì )公眾識別、防范、抵御非法集資的能力。要加強警示教育，加大對非法集資典型案例的公開(kāi)報道力度，通報非法集資的形式和特點(diǎn)，揭露犯罪分子的慣用手法，提高社會(huì )公眾的警覺(jué)性。要通過(guò)設置宣傳欄、張貼宣傳畫(huà)、發(fā)放宣傳手冊等多種形式，擴大覆蓋面，強化宣傳效果。要加強廣告監管和網(wǎng)絡(luò )管理，及時(shí)清理涉嫌非法集資的宣傳廣告和打擊利用網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行非法集資的違法犯罪活動(dòng)，從源頭上遏制非法集資活動(dòng)的生存空間。

　　各地在執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省聯(lián)席會(huì )議辦公室反映。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年十一月十二日　　　　　?