關(guān)于繼續做好省人大議案辦理工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構：

　　自1984年省六屆人大二次會(huì )議至2005年省十屆人大三次會(huì )議期間，省人大常委會(huì )交由省人民政府辦理的省人大議案共66件，其中53件已結案，兩件今年底結案，11件將于2008年至2013年先后結案。省委、省政府一直高度重視省人大議案辦理工作，在省人大的大力支持、監督下，經(jīng)過(guò)各級政府、各有關(guān)部門(mén)的共同努力，實(shí)施議案取得了顯著(zhù)成效。隨著(zhù)形勢發(fā)展，議案辦理工作要求不斷提高，在議案項目資金管理及議案項目驗收等方面存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題。為繼續做好省人大議案辦理工作，順利完成議案提出的各項目標任務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、統一思想，推動(dòng)議案又好又快實(shí)施

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識到省人大議案是人大代表廣泛關(guān)注、人民群眾迫切要求解決，事關(guān)廣大人民群眾根本利益的問(wèn)題，省人大議案的實(shí)施是具有法律效力的。切實(shí)做好省人大議案辦理工作是法律賦予政府的一項重要工作，是政府依法治省、依法行政的重要內容，是一項嚴肅的政治任務(wù)。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，增強共識，高度重視省人大議案辦理工作中出現的困難和問(wèn)題，積極采取有效措施，千方百計組織辦理，努力推動(dòng)省人大議案又好又快實(shí)施，向省人大常委會(huì )、人大代表、人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。

　　二、落實(shí)責任，強化議案項目資金管

　　議案主辦單位要對議案實(shí)施的總體情況負總責，牽頭組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施議案項目，加強對各地的工作檢查和業(yè)務(wù)指導，嚴格按照議案辦理方案和議案實(shí)施辦法落實(shí)各項工作。發(fā)展改革、財政部門(mén)是議案的主要協(xié)辦單位，要各司其職，各負其責。發(fā)展改革部門(mén)要對納入基本建設程序項目的立項審批負責，嚴格項目審批程序，及時(shí)下達項目計劃；財政部門(mén)要對資金撥付負責，密切跟蹤省級議案資金使用管理情況，督促各級財政部門(mén)及時(shí)足額撥付議案資金。各單位要嚴格按照議案總體規劃認真組織實(shí)施，不得擅自調整議案規劃、增減議案項目，維持議案實(shí)施的連續性和穩定性。各級政府要認真組織有關(guān)部門(mén)制定議案辦理工作制度，提高工作效率，加快議案項目建設進(jìn)度，及時(shí)撥付議案資金給項目建設單位。凡擠占、截留和挪用議案資金的，除收回省級議案資金外，并按照有關(guān)規定追究相關(guān)政府和責任人的責任。

　　議案項目納入基本建設程序、實(shí)行項目招投標范疇的要按有關(guān)規定辦理，項目招標有關(guān)事項由發(fā)展改革部門(mén)在審批可行性研究報告時(shí)一并核準。議案主辦單位應委托專(zhuān)家組或中介機構審核議案項目并提出審查意見(jiàn)，嚴格審查把關(guān)，防止政府投資項目的高估冒算。對確實(shí)滯后于形勢發(fā)展、影響議案實(shí)施的項目規劃和補助標準，要在深入調查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，嚴格按照規定程序逐級報批，實(shí)事求是作出適當調整。資金調整要堅持原議案資金總額、目標任務(wù)不變。議案資金必須按照財政預算資金管理的有關(guān)規章、制度和辦法規范財務(wù)管理和會(huì )計核算，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人負責、專(zhuān)款專(zhuān)用。財政、審計部門(mén)要加強對議案資金的檢查和審計，議案主辦單位對檢查和審計中發(fā)現的問(wèn)題，要認真研究整改措施報財政或審計部門(mén)，同時(shí)抄送省府辦公廳。

　　三、通力協(xié)作，保障資金及時(shí)足額到位

　　議案主辦、協(xié)辦單位要樹(shù)立全局意識、責任意識，在工作中加強溝通，密切配合，加快省級議案項目計劃和資金的下達，確保議案資金及時(shí)足額到位。從2008年起，省級議案項目投資計劃和資金原則上要在7月底前下達完畢，議案實(shí)施辦法另有規定的按其辦理，以確保在最佳時(shí)間組織實(shí)施議案項目。具體工作要求是：議案主辦單位要及早通知各地上報年度計劃，認真做好年度計劃方案初審工作。對納入基本建設管理的議案項目計劃，議案主辦單位要在每年4月1日前將年度項目計劃報省發(fā)展改革委審核，由省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳提出審核意見(jiàn)送議案主辦單位，意見(jiàn)一致的，省發(fā)展改革委要在每年6月底前下達議案項目投資計劃，省財政廳要在投資計劃下達后10個(gè)工作日內下達議案資金，同時(shí)抄送省府辦公廳；意見(jiàn)不一致的，由省發(fā)展改革委組織協(xié)商，無(wú)法協(xié)商一致的，報省府辦公廳協(xié)調解決。不納入基本建設管理的議案項目計劃，議案主辦單位要在每年4月1日前報省財政廳審核，省財政廳要在收文后20個(gè)工作日內提出審核意見(jiàn)送議案主辦單位。議案主辦單位無(wú)異議的，要在收文后10個(gè)工作日內按審核意見(jiàn)修改后報省財政廳，省財政廳要在收文后10個(gè)工作日內下達議案資金；議案主辦單位有異議的，要于5個(gè)工作日內協(xié)商一致，無(wú)法協(xié)商一致的，報省府辦公廳協(xié)調解決。議案主辦單位進(jìn)行議案項目計劃初審時(shí)，可以采用邀請發(fā)展改革、財政部門(mén)聯(lián)合審核的做法，提高審核效率。

　　各級政府要切實(shí)加強對議案項目實(shí)施的組織領(lǐng)導，積極籌措省人大議案要求落實(shí)的自籌資金，并列入各級財政預算。對自籌資金落實(shí)到位率高的地方政府，省將加大扶持力度，優(yōu)先安排省級補助資金；對不能足額落實(shí)自籌資金的，省將暫緩安排計劃或對項目作適當調整，以確保議案各項目標任務(wù)的順利完成。省府辦公廳將加大督辦力度，不定期組織省直有關(guān)部門(mén)對各地自籌資金落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并將有關(guān)情況在全省通報。

　　四、及時(shí)驗收，確保議案如期順利結案

　　議案主辦單位要認真制定議案項目驗收辦法，組織力量對議案項目進(jìn)行驗收，做到完成一個(gè)，及時(shí)驗收一個(gè)。項目驗收按照自下而上、分級管理的原則，由項目建設單位對議案項目驗收合格后逐級報相關(guān)行政主管部門(mén)復驗。項目驗收內容要包括項目前期準備工作情況、項目計劃完成情況、資金使用管理情況、項目管理情況和項目建設的經(jīng)濟社會(huì )效益等。市級相關(guān)行政主管部門(mén)復驗合格后形成驗收報告報省級相關(guān)行政主管部門(mén)；省級相關(guān)行政主管部門(mén)收到驗收報告后要組織力量進(jìn)行檢查驗收。各級相關(guān)行政主管部門(mén)要對議案項目驗收建檔材料的真實(shí)性、合法性負責，建立健全議案項目檔案。議案實(shí)施到期后，省人大、省政府將聯(lián)合組織省直有關(guān)部門(mén)并邀請部分省人大代表，對議案項目進(jìn)行抽查驗收。

附件：

正在辦理的省人大議案一覽表

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年十月二十二日