轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

2007年全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序

工作要點(diǎn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2007〕27號）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下貫徹意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要按照國辦發(fā)〔2007〕27號文要求和全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序電視電話(huà)會(huì )議精神，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，明確責任，落實(shí)整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的各項工作任務(wù)，特別是針對關(guān)系廣大人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出問(wèn)題，建立健全整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序長(cháng)效機制，堅持標本兼治，強化市場(chǎng)監管。

　　2007年是實(shí)施《廣東省整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序規劃（2005年－2007年）》（粵整規辦〔2005〕31號）的關(guān)鍵一年，各地、各有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，加大各項工作力度，切實(shí)落實(shí)粵整規辦〔2005〕31號文提出的各項指標任務(wù)和要求。省整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室要加強督促檢查，確?；浾庌k〔2005〕31號文的全面落實(shí)。

　　有關(guān)工作中遇到的問(wèn)題，請徑向省整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室（設在省經(jīng)貿委）反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年六月二十二日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國整頓和

規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作要點(diǎn)的通知

　　國辦發(fā)〔2007〕27號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　《2007年全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作要點(diǎn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

　　二〇〇七年四月二十三日

2007年全國整頓和規范市場(chǎng)

經(jīng)濟秩序工作要點(diǎn)

　　根據國務(wù)院2007年工作要點(diǎn)，今年全國整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，針對關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出問(wèn)題，堅持標本兼治，強化市場(chǎng)監管，加快長(cháng)效機制建設，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟秩序繼續好轉，推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。

　　一、加強食品藥品整治和監管

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治。從源頭抓起，強化種植養殖、食品生產(chǎn)加工、流通和消費全過(guò)程監管，嚴格食品及相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準入，切實(shí)保障公眾飲食安全。具體方案另行印發(fā)。

　?。ǘ┤嬲D和規范藥品市場(chǎng)秩序。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國整頓和規范藥品市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕51號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強藥品安全監管工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕18號）的要求，繼續開(kāi)展全國整頓和規范藥品市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，并將專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)間延長(cháng)到2007年底。

　?。ㄈ┳ゾo完善食品藥品安全信息通報和發(fā)布機制，逐步建立統一的發(fā)布制度，正確引導生產(chǎn)和消費，避免造成不必要的社會(huì )恐慌。

　　二、狠抓保護知識產(chǎn)權工作

　?。ㄋ模┘哟蟠驌袅Χ?。重點(diǎn)打擊進(jìn)出口、展會(huì )、定牌加工、商品交易市場(chǎng)、印刷出版等環(huán)節的侵犯專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權等違法犯罪行為。掛牌督辦和聯(lián)合督辦跨地區、跨部門(mén)的大案要案。充分發(fā)揮全國50個(gè)保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)中心及現有其他相關(guān)舉報投訴網(wǎng)絡(luò )機制的作用。

　?。ㄎ澹┘訌娭攸c(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的知識產(chǎn)權保護。推進(jìn)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和服務(wù)外包基地城市知識產(chǎn)權保護。引導企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權保護管理制度。繼續推動(dòng)企業(yè)使用正版軟件和計算機預裝正版操作系統軟件工作。

　?。┘訌娦麄鹘逃团嘤?。辦好“保護知識產(chǎn)權宣傳周”；深入開(kāi)展知識產(chǎn)權普法教育工作；利用各種渠道培訓各級領(lǐng)導干部、行政執法和司法人員、新聞工作者、企事業(yè)單位管理人員；完善與外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權溝通協(xié)調機制；加大對外宣傳力度，加強國際交流與合作。

　　三、堅決打擊商業(yè)欺詐

　?。ㄆ撸┘哟笳翁摷龠`法廣告的力度。以藥品、醫療服務(wù)、保健食品、化妝品和美容服務(wù)、農資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒介為重點(diǎn)，加強對廣告的監管；完善和落實(shí)廣告審查、廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告發(fā)布責任制，強化審查責任，引導媒體加強自律。

　?。ò耍┐驌舴欠ㄐ嗅t和地下黑血點(diǎn)、黑血站。重點(diǎn)查處無(wú)證行醫、醫療機構聘用非衛生技術(shù)人員行醫、超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及出租、外包醫療科室的行為，規范醫療執業(yè)行為。嚴懲組織或暴力脅迫他人賣(mài)血（漿）的“血頭”、“血霸”，著(zhù)力規范重點(diǎn)地區特別是偏遠地區的采血供血行為，防止艾滋病等傳染性疾病經(jīng)血液途徑傳播。

　?。ň牛┐驌敉顿Y、招商、外貿、中介、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)促銷(xiāo)、汽車(chē)和商品房交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。

　?。ㄊ┙⒔∪瓷虡I(yè)欺詐信息共享和預警機制。認真查辦公眾的投訴舉報，提供反商業(yè)欺詐公共信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布預警。加強對商業(yè)欺詐發(fā)案規律、作案手法和騙術(shù)類(lèi)型的研究，完善相關(guān)法律制度。

　　四、堅持不懈地查禁傳銷(xiāo)

　?。ㄊ唬┤珖驌魝麂N(xiāo)專(zhuān)項行動(dòng)延長(cháng)到2007年底。建立跨區域打擊傳銷(xiāo)的工作機制，完善“打控防”體系，集中力量查辦涉及地區廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農民參與的大案要案，嚴懲傳銷(xiāo)組織策劃者和骨干分子，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。嚴密監控網(wǎng)上傳銷(xiāo)。開(kāi)展無(wú)傳銷(xiāo)社區（鎮、村）和學(xué)?；顒?dòng)，教育群眾自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)。嚴把直銷(xiāo)市場(chǎng)準入關(guān)，查處違規招募、培訓、計酬和未經(jīng)批準擅自從事直銷(xiāo)的行為。

　　五、深入整治其他突出問(wèn)題

　?。ㄊ┳ズ棉r村市場(chǎng)整治。加強農村和城鄉結合部市場(chǎng)監管，重點(diǎn)整治小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小餐館和食雜店。打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及添加劑、農機及零配件、漁機漁具等行為。繼續開(kāi)展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換。全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”和農村食品藥品流通、監管、監督網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)放心農資下鄉進(jìn)村。逐步推進(jìn)中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監管網(wǎng)建設，讓放心農資和日用消費品入網(wǎng)上線(xiàn)。開(kāi)展“農村食品安全示范縣”、“農村食品市場(chǎng)整頓年”和“公共衛生進(jìn)農村”、“農村食品安全宣傳月”等活動(dòng)。

　?。ㄊ┐驌糁剖奂倜皞瘟咏ú?、汽車(chē)配件、成品油、酒類(lèi)、化妝品、手機和卷煙等行為，遏制非法拼裝車(chē)、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢頭。清理非法、虛假認證，嚴懲逃避強制性產(chǎn)品認證行為。

　?。ㄊ模┱D土地、文化、建筑、房地產(chǎn)、旅游市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。規范銀行個(gè)人理財等業(yè)務(wù)，打擊銀行業(yè)違法違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)等行為，整治非法境外期貨交易和變相期貨交易。規范保險業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，整治保險理賠難、銷(xiāo)售誤導和騙保騙賠。打擊非法集資。查處網(wǎng)絡(luò )炒匯、非法買(mǎi)賣(mài)外匯、違規收結匯等外匯違法行為。懲治虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)等偷逃騙稅行為。開(kāi)展化肥、醫藥、電力價(jià)格和涉農、教育、涉企收費等專(zhuān)項檢查，查處價(jià)格違法行為。

　?。ㄊ澹┘訌姺醋咚胶桶踩a(chǎn)工作。重點(diǎn)打擊進(jìn)出口貨運渠道價(jià)格瞞騙、加工貿易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類(lèi)走私活動(dòng)和走私貨物交易行為，強化反走私綜合治理，堅決防止走私回潮。繼續抓好煤礦瓦斯治理及整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作，搞好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治，嚴格安全生產(chǎn)行政執法和事故責任追究，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

　?。ㄊ└鞯貐^都要針對本地突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治。

　　六、加強行政執法與刑事司法的銜接配合

　?。ㄊ撸┩晟沏暯优浜瞎ぷ鳈C制。建立健全聯(lián)席會(huì )議、線(xiàn)索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監督和責任追究等工作制度，逐步建立完善有關(guān)執法單位之間，以及政府社會(huì )公眾之間的工作平臺。探索建立各級行政執法機關(guān)與同級監察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)之間，上下級行政執法機關(guān)之間“網(wǎng)上銜接、信息共享”的機制。

　　繼續推進(jìn)綜合行政執法試點(diǎn)和相對集中行政處罰權工作，加強部門(mén)執法協(xié)同。

　　七、加快社會(huì )誠信體系建設

　?。ㄊ耍╅_(kāi)展誠信宣傳教育。組織形式多樣、貼近實(shí)際、惠及群眾的誠信創(chuàng )建活動(dòng)，大力倡導以誠實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥的社會(huì )主義榮辱觀(guān)。組織好“誠信興商宣傳月”。

　?。ㄊ牛┩七M(jìn)誠信制度建設。以各部門(mén)的行政管理信息系統為基礎，結合執法需求，推動(dòng)市場(chǎng)監管信息的互通共享；實(shí)行信用分類(lèi)監管，綜合治理失信行為，建立失信懲戒機制。加強行業(yè)信用建設，強化誠信自律。加快地方信用體系建設。

　　八、加強宣傳教育和社會(huì )監督

　?。ǘ├^續做好宣傳教育工作。大力宣傳整規方面的法律法規、政策措施，推廣好的經(jīng)驗和做法；加強輿論監督，及時(shí)公布重大案件，震懾違法犯罪分子。

　?。ǘ唬┌l(fā)動(dòng)公眾自主維權。暢通舉報投訴渠道，加大查辦和舉報獎勵力度，方便公眾打假維權。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者組織等社會(huì )團體和志愿者發(fā)揮自律維權和社會(huì )監督作用。

　　九、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任

　?。ǘ﹫猿帧叭珖y一領(lǐng)導，地方政府負責，部門(mén)指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動(dòng)”。建立健全“地方政府負總責、監管部門(mén)各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的責任體系。各地區、各部門(mén)要認真對照本屆政府成立以來(lái)的整規工作部署，加強監督檢查，把各項任務(wù)落到實(shí)處。對整規工作不力、違法違紀的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。監察和檢察機關(guān)要加大行政監察和法律監督力度。全國整規辦要做好組織協(xié)調和督查督辦。