印發(fā)廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年四月十日　　　　　　?

廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規劃

目錄

　　一、發(fā)展基礎和形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎

　?。ǘ┌l(fā)展形勢

　　二、指導思想、發(fā)展目標和總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　?。ㄈ┛傮w要求

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構和布局

　?。ǘ┺D變文化產(chǎn)業(yè)增長(cháng)方式

　?。ㄈ┡嘤F代文化市場(chǎng)體系

　?。ㄋ模┨嵘龑ν忾_(kāi)放和粵港澳合作水平

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┢矫鎮髅綐I(yè)

　?。ǘV播影視業(yè)

　?。ㄈ┏霭姘l(fā)行和版權服務(wù)業(yè)

　?。ㄋ模┭菟噴蕵?lè )業(yè)

　?。ㄎ澹┪幕畔⒎?wù)業(yè)

　?。┞糜挝幕?wù)業(yè)

　?。ㄆ撸V告業(yè)

　?。ò耍┕に嚸佬g(shù)業(yè)

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌妼ξ幕a(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導和規劃

　?。ǘ┥罨幕w制改革

　?。ㄈ┲朴喓吐鋵?shí)文化產(chǎn)業(yè)政策法規

　?。ㄋ模┩貙捨幕a(chǎn)業(yè)投融資渠道

　?。ㄎ澹┘訌娢幕a(chǎn)業(yè)人才隊伍建設

　　為全面貫徹落實(shí)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要》和《廣東省建設文化大省規劃綱要》，推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調發(fā)展，提高整體實(shí)力和綜合競爭力，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需要，促進(jìn)加快建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會(huì )、和諧廣東，實(shí)現全省人民的富裕安康，根據《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》制定本規劃。

　　本規劃所指的文化產(chǎn)業(yè)是指為社會(huì )公眾提供文化、娛樂(lè )產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)及與這些活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。主要包括新聞服務(wù)，出版發(fā)行和版權服務(wù)，廣播、電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)，文化休閑娛樂(lè )服務(wù)，其他文化服務(wù)，文化用品、設備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，文化用品、設備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷(xiāo)售等九大門(mén)類(lèi)。

　　一、發(fā)展基礎和形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎。

　　改革開(kāi)放20多年來(lái)，特別是省委、省政府作出深化文化體制改革，加快建設文化大省的戰略決策以來(lái)，全省文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)從小到大、由弱到強，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)逐步齊全。目前，我省文化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，擁有一批具有較強實(shí)力和競爭力的產(chǎn)業(yè)主體，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)規模位居全國前列。2004年，我省文化產(chǎn)業(yè)單位43094個(gè)、從業(yè)人員177.29萬(wàn)人、營(yíng)業(yè)收入5943.29億元、總資產(chǎn)4258.71億元，占全國同類(lèi)指標的比重分別為12.5%、17.8%、34.6%、23.3%。按照國家統計局公布的2004年我國文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)數據，我省文化產(chǎn)業(yè)增加值、從業(yè)人員、年營(yíng)業(yè)收入均居全國各?。▍^、市）首位，文化產(chǎn)業(yè)增加值占本地區GDP比重僅低于北京市。

　　對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻顯著(zhù)增強。2004年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值1205.43億元，占全省GDP的比重為6.6%，對GDP增長(cháng)的貢獻率為7.7%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。2004—2005年文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)15.0%，高于全省GDP同期年均增長(cháng)率。

　　文化產(chǎn)品進(jìn)出口穩步增長(cháng)。2004年全省文化類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)出口總額435.88億美元，比上年增加78.71億美元，增長(cháng)22.0%。其中，出口金額361.02億美元，比上年增長(cháng)21.7%，進(jìn)口金額74.86億美元，比上年增長(cháng)23.7%。

　　以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。2004年，全省國有和集體文化企業(yè)單位5291個(gè)、營(yíng)業(yè)收入503.37億元、資產(chǎn)總額795.37億元；民營(yíng)文化企業(yè)單位30821個(gè)、營(yíng)業(yè)收入2232.97億元、資產(chǎn)總額1586.60億元；港澳臺和外商文化企業(yè)單位4740個(gè)、營(yíng)業(yè)收入2459.79億元、資產(chǎn)總額1851.23億元。在印刷、文化用品制造、影視節目制作、演出娛樂(lè )、音像制作發(fā)行、出版物分銷(xiāo)和廣告業(yè)等行業(yè)，民營(yíng)資本投資活躍，所占比重較大。

　　文化產(chǎn)品和設備制造業(yè)發(fā)展較快。全省文化產(chǎn)品和設備制造業(yè)在2003年、2004年和2005年實(shí)現的增加值分別為622.54億元、753.25億元和902.13億元，占全省GDP的比重分別為3.9%、4.0%和4.0%，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為60.7%、61.3%和62.9%。在文化產(chǎn)品和設備制造業(yè)中，家用視聽(tīng)設備制造業(yè)增加值所占比重最大，其余依次是印刷、工藝美術(shù)品制造、玩具制造、文化辦公用機械制造等。

　?。ǘ┌l(fā)展形勢。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視文化建設，黨的十六大以來(lái)，從國家戰略高度對深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了規劃和部署。省委、省政府作出了加快建設文化大省的戰略決策，全面推進(jìn)和深化文化體制改革，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了良好體制環(huán)境和社會(huì )氛圍?！笆濉睍r(shí)期全省文化產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展，文化市場(chǎng)空前繁榮，為文化產(chǎn)業(yè)更上一層樓奠定了堅實(shí)的基礎。目前，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的重要發(fā)展階段，機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰。

　　發(fā)展的機遇：

　　市場(chǎng)需求巨大。隨著(zhù)全省經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，文化生活不斷豐富，文化消費需求在全省城鄉人民消費需求中的比重將進(jìn)一步擴大。

　　發(fā)展動(dòng)力強勁。隨著(zhù)全省工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程的推進(jìn)，制造業(yè)逐步從勞動(dòng)密集型為主轉向適度的資本與技術(shù)密集型，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步增加，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)入優(yōu)化升級階段，有利于社會(huì )資源和資本加快流向低能耗、高技術(shù)、高附加值的文化產(chǎn)業(yè)。

　　拓展空間廣闊?，F代信息技術(shù)對傳統文化產(chǎn)業(yè)的滲透力逐步增強，信息技術(shù)的推廣應用為文化新興產(chǎn)業(yè)群的生長(cháng)提供了新的技術(shù)基礎，并對一些傳統文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠影響。

　　區位優(yōu)勢明顯。我省率先對外開(kāi)放，毗鄰港澳，粵港澳經(jīng)濟文化已經(jīng)形成優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合、協(xié)調配套的發(fā)展格局；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，一些在全國處于領(lǐng)先地位的文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)有較強的區域性集聚、輻射和帶動(dòng)作用；我省舉辦的中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、廣東國際旅游文化節、廣東國際廣播影視博覽會(huì )等一批推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)走向國際市場(chǎng)的國際化平臺已初步形成。

　　發(fā)展基礎良好。我省經(jīng)濟基礎雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完善，資本市場(chǎng)活躍，工業(yè)制造業(yè)較發(fā)達，在國際貿易體系中占有重要地位；文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)較齊全，產(chǎn)業(yè)鏈完整，擁有一批具有較強實(shí)力和競爭力的產(chǎn)業(yè)主體。

　　面臨的挑戰：

　　隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，特別是加入世界貿易組織后，國際文化產(chǎn)品進(jìn)入我國文化市場(chǎng)的規模越來(lái)越大、品類(lèi)越來(lái)越多，與此同時(shí)，我省文化產(chǎn)業(yè)集約化程度不高、文化企業(yè)規模偏小和勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、內容產(chǎn)品國際貿易逆差嚴重等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。

　　國內地區間文化產(chǎn)業(yè)競爭全面展開(kāi)。在各?。▍^、市）大力整合文化資源、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新形勢下，我省文化產(chǎn)業(yè)面臨布局不平衡，文化資源和文化人才相對不足，尤其是文化產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后等問(wèn)題。2004年，我省文化服務(wù)業(yè)實(shí)現的增加值為226.74億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比例為18.8%，占GDP的比重僅為1.2%，低于上年全國1.5%的平均水平。

　　我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與全面建設小康社會(huì )、率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，以及建設文化大省的目標要求還有一定差距，文化產(chǎn)品和服務(wù)的數量、質(zhì)量、品種與人民群眾迅速增長(cháng)的精神文化需求相比還有待提高。

　　我省文化體制機制與完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的形勢還不相適應，文化生產(chǎn)力有待進(jìn)一步解放，廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性需要進(jìn)一步調動(dòng)和發(fā)揮，文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力有待提高。

　　二、指導思想、發(fā)展目標和總體要求

　　（一）指導思想。

　　堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，加快建設文化大省的部署，牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，遵循社會(huì )主義精神文明建設的特點(diǎn)和規律，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，全面推進(jìn)文化體制機制創(chuàng )新，大力強化科技支撐和教育支撐，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化生活需求，努力建設和諧文化，為建設經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會(huì )、和諧廣東，實(shí)現全省人民富裕安康提供精神支撐、智力支持和文化條件。

　?。ǘ┌l(fā)展目標。

　　到2010年，基本形成適應全面建設小康社會(huì )、率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化要求的文化發(fā)展格局，文化為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的能力明顯增強，文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和核心競爭力明顯提高，規模、質(zhì)量和效益水平保持全國領(lǐng)先地位，對全省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的作用不斷增強?！笆晃濉逼陂g，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭實(shí)現年均增長(cháng)15%以上，到2010年達到3000億元，占全省GDP的比重達到8%左右；文化服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)超過(guò)20%，到2010年達到800億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過(guò)25%。

　　初步形成以廣州、深圳等中心城市為龍頭、區域布局合理、所有制結構均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)組織體系健全、技術(shù)水平先進(jìn)、質(zhì)量效益較高的文化產(chǎn)業(yè)格局。

　　基本形成統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代文化市場(chǎng)體系；管理規范、調控有力、保障到位的文化政策法規體系；文化創(chuàng )新人才為骨干、文化企業(yè)為主體的文化創(chuàng )新體系；財政投入、銀行信貸、企業(yè)投資、上市融資相結合的多渠道文化投融資機制。

　　擁有一批在國內、國際市場(chǎng)具有較強實(shí)力與競爭力的文化企業(yè)、文化品牌和文化人才隊伍，原創(chuàng )內容文化產(chǎn)品和服務(wù)出口明顯增長(cháng)，文化產(chǎn)業(yè)的國際影響力和競爭力明顯增強。

　　文化市場(chǎng)繁榮、文化資源和要素流通順暢、文化產(chǎn)品豐富，成為我國重要的新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò )資訊等內容創(chuàng )意與生產(chǎn)基地，文化產(chǎn)品和設備制造業(yè)及流通業(yè)中心，以及國內外知名的文化娛樂(lè )消費中心和文化電子商務(wù)中心。

　?。ㄈ┛傮w要求。

　　進(jìn)一步探索和深化對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、動(dòng)力、格局和目的的認識，樹(shù)立新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀(guān)，形成正確的發(fā)展思路，以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機制創(chuàng )新為重點(diǎn)，做到“六個(gè)堅持”：堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。正確處理繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為繁榮文化事業(yè)提供經(jīng)濟支持和創(chuàng )造動(dòng)力，為發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化提供基礎和載體。

　　堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。高度重視文化的意識形態(tài)屬性，充分考慮文化的產(chǎn)業(yè)屬性，引導各類(lèi)文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位，增強社會(huì )責任，努力生產(chǎn)和提供既有良好社會(huì )效益，又有良好經(jīng)濟效益的文化產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地發(fā)揮文化引導社會(huì )、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。

　　堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理。建立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系，實(shí)現政府扶持與市場(chǎng)運作的良性互動(dòng)。著(zhù)眼于維護國家文化安全，促進(jìn)建立健全文化產(chǎn)業(yè)法律法規，完善相關(guān)管理辦法與措施，確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序。

　　堅持盤(pán)活存量與擴大增量相統一。深化國有文化企事業(yè)單位的改革，創(chuàng )新管理體制和運行機制，加快集團化建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，整合優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施名牌戰略，發(fā)揮規模優(yōu)勢，盤(pán)活存量，擴大增量。支持、鼓勵民營(yíng)資本積極投向政策法律允許進(jìn)入的文化行業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展“專(zhuān)、精、特、新”的中小型文化企業(yè)，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，壯大我省文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

　　堅持重點(diǎn)發(fā)展與鞏固提高相統一。以提高自主創(chuàng )新能力為核心，大力發(fā)展文化服務(wù)業(yè)，迅速改變我省文化服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、直接影響文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和后勁的狀況。以科技進(jìn)步為支撐，鞏固我省文化產(chǎn)品和設備制造業(yè)水平，提高我省文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)發(fā)展水平。

　　堅持城鄉、區域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。大力推動(dòng)珠江三角洲發(fā)揮先發(fā)和區位優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持東西兩翼和北部山區利用地方文化資源優(yōu)勢發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，承接珠江三角洲地區的產(chǎn)業(yè)轉移，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相互協(xié)調，城市與農村、東中西部之間文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局。

　　優(yōu)先發(fā)展內容產(chǎn)業(yè)。以提高內容創(chuàng )意和生產(chǎn)能力為核心，進(jìn)一步加大政策和資金扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展平面傳媒業(yè)、廣播影視業(yè)、出版發(fā)行業(yè)和版權服務(wù)業(yè)、演藝娛樂(lè )業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等五大內容產(chǎn)業(yè)。調整內容優(yōu)化創(chuàng )作、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)機制，加大對重點(diǎn)創(chuàng )作生產(chǎn)單位、拔尖創(chuàng )作人才和文化精品項目的扶持和獎勵，著(zhù)力提高創(chuàng )意創(chuàng )作和節目營(yíng)銷(xiāo)能力，推出一大批具有自主知識產(chǎn)權、在國內外有影響的文化品牌和內容生產(chǎn)精品，使我省成為我國主要的內容生產(chǎn)與創(chuàng )新基地和內容產(chǎn)品交易中心。

　　大力發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)平面設計、動(dòng)漫畫(huà)設計、工藝美術(shù)、影視制作、網(wǎng)絡(luò )游戲、文化應用軟件開(kāi)發(fā)、建筑與工業(yè)設計等為主要門(mén)類(lèi)的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)文化與經(jīng)濟的融合，提高文化資源的利用率。在具有條件的市規劃建設一批功能定位準確，擁有優(yōu)勢和特色，具備研發(fā)、投資、孵化、制作、培訓、交易等功能的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，吸引國內外的創(chuàng )意企業(yè)和創(chuàng )意人才，形成創(chuàng )意創(chuàng )作要素的空間積聚效應，努力打造文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區、創(chuàng )意企業(yè)和創(chuàng )意產(chǎn)品三大品牌系列，增強內容產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)園區建設。研究制訂和出臺《廣東省文化產(chǎn)業(yè)示范基地認定管理辦法》，通過(guò)對省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的認定和管理工作，加大對文化產(chǎn)業(yè)示范基地的扶持力度，努力聚集產(chǎn)業(yè)要素，優(yōu)化資源配置，形成集約化、規?；漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮基地的示范、窗口和輻射帶動(dòng)作用。按照適度集中、形成規模、體現特色的原則，省和珠江三角洲各市以創(chuàng )意研發(fā)、內容生產(chǎn)、高新科技、物流樞紐為重點(diǎn)，依托現有資源，規劃建設若干個(gè)布局合理、功能完善、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套、管理規范的文化產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區域性集中，提高文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套水平。

　　東西兩翼和粵北山區各市可根據自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，著(zhù)重開(kāi)發(fā)利用自然人文景觀(guān)、文化遺址以及民間民俗文化等地方文化資源，將豐富的文化資源轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。具備條件的區域性中心城市可通過(guò)承接珠江三角洲地區的產(chǎn)業(yè)轉移，形成富有特色與活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)珠江三角洲、東西兩翼、北部山區的文化產(chǎn)業(yè)形成各有側重的發(fā)展格局。

　　鼓勵和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策法律許可的文化生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，優(yōu)化我省文化產(chǎn)業(yè)的所有制結構，形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的格局。非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質(zhì)認定、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。在政策法律許可的范圍內，非公有制文化企業(yè)可通過(guò)產(chǎn)權交易、共同投資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式，參與國有文化單位改革。優(yōu)化引進(jìn)外資的結構，提高文化產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平。

　?。ǘ┺D變文化產(chǎn)業(yè)增長(cháng)方式。

　　推動(dòng)規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)建設一批有實(shí)力、有活力、有競爭力的國有或國有控股的大型文化企業(yè)和集團，推動(dòng)南方報業(yè)傳媒集團、羊城晚報報業(yè)集團、南方廣播影視傳媒集團、廣東省出版集團有限公司、廣東新華發(fā)行集團股份有限公司、廣東星海演藝集團、珠江電影集團公司、家庭期刊集團、廣州日報報業(yè)集團、深圳報業(yè)集團、深圳廣播電影電視集團、佛山傳媒集團等轉換經(jīng)營(yíng)機制，完善法人治理結構，整合相關(guān)資源，實(shí)現做大做強，充分發(fā)揮國有資本在文化領(lǐng)域的控制力、影響力和帶動(dòng)力。國有文化企業(yè)要加快推進(jìn)公司制和股份制改造，符合條件的積極爭取上市。

　　推進(jìn)文化資源合理配置。鼓勵和支持報業(yè)、廣電、出版、發(fā)行、電影、演藝集團和其他大型國有文化企業(yè)以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶，進(jìn)行跨地區、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的兼并、聯(lián)合與重組。新聞媒體下屬的經(jīng)營(yíng)性公司經(jīng)批準在省內可互相參股或進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)各媒體間資本、人才、技術(shù)等資源的整合互補與優(yōu)化配置。

　　改造提升傳統文化產(chǎn)業(yè)。充分運用先進(jìn)信息、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和現代生產(chǎn)方式改造提升傳統文化產(chǎn)業(yè)，延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)內容，增強文化生產(chǎn)的創(chuàng )新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展數字內容產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)有線(xiàn)數字電視整體轉換工作，建設以媒體資源中心為核心的廣播電視傳媒業(yè)平臺，開(kāi)拓新的增值服務(wù)體系。推動(dòng)平面媒體、廣電媒體與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信的互動(dòng)融合，加強具有自主知識產(chǎn)權的軟件、芯片、技術(shù)標準、關(guān)鍵元器件和裝備的研發(fā)和應用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )電臺電視、視頻點(diǎn)播、流媒體、電子出版等新業(yè)務(wù)，積極促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的多媒體、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。加快建立數字電影制作、發(fā)行和放映體系，建設大容量數字化文化資源庫。

　　提升文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。提升文化用品、設備及相關(guān)文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)層次，培育自主品牌，填補和增強產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型增長(cháng)方式向效益型、創(chuàng )新型、節約型增長(cháng)方式轉變。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、體育、休閑等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與工業(yè)設計、城市建設等經(jīng)濟活動(dòng)相結合，擴大文化經(jīng)濟增長(cháng)空間。鼓勵和支持文化企業(yè)充分利用自有知識產(chǎn)權和品牌優(yōu)勢，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。

　?。ㄈ┡嘤F代文化市場(chǎng)體系。

　　加強文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場(chǎng)建設。大力發(fā)展以圖書(shū)報刊、廣播影視節目、電子音像制品、演藝娛樂(lè )、工藝美術(shù)、文具玩具、藝術(shù)培訓、信息和旅游服務(wù)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)，努力培育版權、資本、人才、技術(shù)、資源等文化要素市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興文化市場(chǎng)。打破條塊分割、地區封鎖、行業(yè)壟斷和城鄉分離的格局，形成以珠三角區域為中心，輻射全省，面向國內外的統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代文化市場(chǎng)。積極推進(jìn)泛珠三角區域合作，建立公平開(kāi)放的區域文化市場(chǎng)體系。

　　打造大型文化交流和經(jīng)貿平臺。加強文化會(huì )展業(yè)發(fā)展的協(xié)調、指導和管理，整合文化會(huì )展業(yè)資源，強化文化會(huì )展業(yè)知識產(chǎn)權保護，加強文化會(huì )展業(yè)人才培養和引進(jìn)工作，推進(jìn)文化會(huì )展業(yè)對外合作與交流。努力辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、中國國際音像博覽會(huì )、廣東國際廣播影視博覽會(huì )、廣東國際旅游文化節、廣州國際紀錄片大會(huì )、廣州國際藝術(shù)博覽會(huì )、聲響亞洲藝術(shù)節（廣州）、南國書(shū)香節等大型文化會(huì )展活動(dòng)，培育、扶持一批大型文化會(huì )展業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批全國知名和具有國際影響力的文化會(huì )展品牌。打造以廣州、深圳為龍頭的珠江三角洲文化會(huì )展產(chǎn)業(yè)帶，把我省建設成為中國最具特色、最有影響力的文化會(huì )展區域中心之一。

　　加快發(fā)展現代流通組織形式，完善現代文化流通體系。加強對國有文化流通企業(yè)的扶持，支持廣東新華發(fā)行集團股份公司等大型國有發(fā)行企業(yè)進(jìn)行跨地區、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組和混業(yè)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)規模擴張，實(shí)現做強做大，盡快形成設施齊全、功能強大、技術(shù)先進(jìn)、立足本省、輻射周邊省市以至全國的出版物物流體系。鼓勵社會(huì )資本投資興辦文化流通企業(yè)或參與國有文化流通企業(yè)改組改造，著(zhù)力打造一批具有較強競爭力的大型文化流通企業(yè)集團。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)和電影、演出院線(xiàn)建設，建立文化產(chǎn)品和服務(wù)的現代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，支持建設文化物流配送中心，完善城鄉一體的物流配送網(wǎng)絡(luò )。結合國家“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)建設試點(diǎn)工程的實(shí)施，將文化產(chǎn)品和服務(wù)納入鄉村連鎖店的經(jīng)營(yíng)范圍。

　　建立健全文化市場(chǎng)中介機構和行業(yè)組織。積極培育和完善經(jīng)紀、代理、評估、鑒定、推介、咨詢(xún)、拍賣(mài)等文化中介機構，重點(diǎn)發(fā)展版權代理、知識產(chǎn)權評估、演藝經(jīng)紀、信息服務(wù)、法律咨詢(xún)、工藝美術(shù)品拍賣(mài)等文化中介行業(yè)，加強對文化中介機構的管理，推動(dòng)文化中介機構依法依規向規范化、品牌化、規?；较蚪】蛋l(fā)展。規范發(fā)展文化行業(yè)組織，完善自律、協(xié)調、監督、服務(wù)和維權職能，充分發(fā)揮文化行業(yè)組織在規劃行業(yè)發(fā)展、維護行業(yè)利益、制訂行業(yè)規范、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認證、組織行業(yè)交流、開(kāi)展招商引資等方面的作用。

　　進(jìn)一步擴大文化消費市場(chǎng)。適應城鄉居民消費結構變化的趨勢，創(chuàng )新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育消費熱點(diǎn)，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平，進(jìn)一步提升城鄉居民的文化素質(zhì)和欣賞水平，鼓勵和提倡文化消費，合理引導大眾消費習慣和趨向，提高文化消費在城鄉居民日常消費結構中的比重，增加文化有效需求，擴大文化消費市場(chǎng)。

　　（四）提升對外開(kāi)放和粵港澳合作水平。

　　積極實(shí)施文化“走出去”戰略。鼓勵和支持有條件的傳媒集團以獨資、合資或合作的方式，在境外辦報、辦刊、辦臺，與海外傳媒合辦頻道（率）、欄目、節目。加強與港、澳、臺地區的文化合作，進(jìn)一步落實(shí)《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排》（CEPA協(xié)議），擴大視聽(tīng)服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)吸收外資，建立粵港澳共同文化市場(chǎng)，打造完整的粵港澳文化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　大力培育外向型文化企業(yè)。重點(diǎn)扶持出版發(fā)行、廣播影視、文藝演出、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)等各類(lèi)文化企事業(yè)單位的文化出口貿易，擴大其文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，提高市場(chǎng)份額，在珠江三角洲布局建設一批外向型文化產(chǎn)品生產(chǎn)基地。鼓勵和支持各種所有制的內容生產(chǎn)和服務(wù)類(lèi)企業(yè)到海外開(kāi)辦分支、分銷(xiāo)機構，舉辦演出、展覽等，利用國際會(huì )展平臺，擴大版權交易與合作規模，開(kāi)拓國際文化市場(chǎng)。

　　支持和引導各類(lèi)文化企事業(yè)單位針對國際市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)具有國際影響力和競爭力的文化品牌，擴大我省文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場(chǎng)的份額。加強知識產(chǎn)權保護，維護文化產(chǎn)品和服務(wù)出口秩序。

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┢矫鎮髅綐I(yè)。

　　發(fā)展目標：“十一五”期間，報刊總印數年均增長(cháng)10%，經(jīng)營(yíng)收入年均增長(cháng)10%，繼續保持我省報刊發(fā)行量和營(yíng)業(yè)收入在全國領(lǐng)先的地位。到2010年，報紙總印數達到60億份，期刊總印數達到3億冊，經(jīng)營(yíng)總收入超過(guò)100億元。

　　主要措施：提高報刊業(yè)集中度和集約化發(fā)展水平，重點(diǎn)培育實(shí)力雄厚、具有較強影響力和競爭力的國有大型綜合性報刊業(yè)（傳媒）集團，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)性報刊業(yè)（傳媒）企業(yè)集團。加快經(jīng)營(yíng)模式由一元化報刊經(jīng)營(yíng)向多元化內容產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和信息增值服務(wù)的轉變。發(fā)揮大中城市報刊中心市場(chǎng)的主導和輻射作用，積極開(kāi)拓中小城市和農村報業(yè)市場(chǎng)。實(shí)施數字出版戰略，增強在多元傳播格局中的影響力和競爭力。逐步形成以報刊（傳媒）集團為龍頭，地方性和行業(yè)性的中小報刊（社）共同發(fā)展的報刊業(yè)市場(chǎng)主體；以黨報黨刊為核心、各類(lèi)報刊豐富多彩的報刊品種結構；以傳統紙介質(zhì)報刊為基礎，數字化網(wǎng)絡(luò )化內容產(chǎn)品和信息增值服務(wù)產(chǎn)品齊頭并進(jìn)的內容產(chǎn)品體系，以及公益性報刊出版事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性報刊出版產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局。

　　（二）廣播影視業(yè)。

　　發(fā)展目標：“十一五”期間，力爭廣播影視業(yè)各項主要經(jīng)濟指標位居全國前列，廣電業(yè)創(chuàng )造的增加值年均增長(cháng)17%；影視業(yè)電影票房尤其是綜合性經(jīng)營(yíng)收入年均增長(cháng)率達到20%。到2010年，我省廣播影視媒體在省內市場(chǎng)的占有率超過(guò)50%，并擴大廣東廣電媒體在全國市場(chǎng)的影響力。

　　主要措施：著(zhù)力打造實(shí)力雄厚、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型廣播影視傳媒集團，培育一批有競爭力的廣播影視市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。加快發(fā)展廣播影視內容產(chǎn)業(yè)，提高影視節目創(chuàng )作能力，建立起適應節目原創(chuàng )、制作、流通和增值的運營(yíng)管理體系，形成結構合理、流轉順暢的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步加大廣播影視市場(chǎng)的開(kāi)放力度，在政策和法律許可的范圍內吸引社會(huì )資本參與廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續推進(jìn)全省有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合，加快有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的數字化進(jìn)程，完成全省縣級以上城市有線(xiàn)電視由模擬向數字整體轉換，建成全省有線(xiàn)數字電視節目平臺、服務(wù)平臺和傳輸平臺，電影制作實(shí)現數字化，全省地級以上市廣播電臺、電視臺基本實(shí)現采、編、播數字化和節目傳輸、交換網(wǎng)絡(luò )化。依托廣播電視、移動(dòng)電視、衛星直播、互聯(lián)網(wǎng)接入、遠程教育等服務(wù)，全面提升制播技術(shù)系統，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)和新媒體產(chǎn)業(yè)。深化電影發(fā)展放映體制改革，大力培育數字電影院線(xiàn)，打造具有一定規模的數字電影服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，擴大電影市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)城鄉電影放映增值業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┏霭姘l(fā)行和版權服務(wù)業(yè)。

　　發(fā)展目標：“十一五”期間，出版物品種年均增長(cháng)3%，總印數年均增長(cháng)5%，總印張年均增長(cháng)5%，造貨碼洋年均增長(cháng)5%，印刷復制業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)15%，出版物發(fā)行銷(xiāo)售總金額年均增長(cháng)6%，全省版權服務(wù)年均增長(cháng)15%。

　　主要措施：優(yōu)先發(fā)展“精品雙效”出版物，重點(diǎn)發(fā)展教育、大眾、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)三大板塊出版物。大力發(fā)展音像、電子、網(wǎng)絡(luò )出版，實(shí)施圖書(shū)、光盤(pán)、互聯(lián)網(wǎng)三者的立體開(kāi)發(fā)和跨媒體出版。優(yōu)先發(fā)展包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大中型印刷企業(yè)和擁有核心技術(shù)的印刷企業(yè)，注意發(fā)展技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )意設計、設備維修、原輔材料供應等短線(xiàn)企業(yè)。發(fā)展以粵東地區為龍頭的可錄類(lèi)光盤(pán)生產(chǎn)復制產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)印刷業(yè)向多色、高速、數碼化和個(gè)性化印刷發(fā)展。促進(jìn)全省新華書(shū)店國有資產(chǎn)授權經(jīng)營(yíng)，規范和擴大連鎖經(jīng)營(yíng)，改造經(jīng)營(yíng)體制和組織結構，拓展發(fā)行網(wǎng)絡(luò )，培育電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、會(huì )員制發(fā)行、直郵發(fā)行等新興銷(xiāo)售服務(wù)。全面推進(jìn)“版權興業(yè)”工程，健全版權代理、鑒定、咨詢(xún)、貿易、認證、作品登記以及著(zhù)作權使用報酬收轉等社會(huì )中介服務(wù)機構，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )中介組織的作用，建立智力成果創(chuàng )作與傳播使用的運行機制，提高版權貿易輸出量。以省出版集團為龍頭，培育一批具有較強自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力的出版企業(yè)，打造一批“雙效”顯著(zhù)、在國內外有較強影響力的出版品牌，把我省建成全國重要的南方出版內容產(chǎn)業(yè)帶、國際印刷基地、光盤(pán)生產(chǎn)基地、出版物集散基地、版權興業(yè)基地、網(wǎng)絡(luò )游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，繼續保持和提升我省出版業(yè)、印刷復制業(yè)、發(fā)行業(yè)、版權業(yè)等方面在全國的領(lǐng)先地位。

　?。ㄋ模┭菟噴蕵?lè )業(yè)。

　　發(fā)展目標：“十一五”期間，演藝業(yè)總收入年均增長(cháng)15%，娛樂(lè )業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)15%，演藝和娛樂(lè )業(yè)增加值年均增長(cháng)15%。

　　主要措施：積極鼓勵有條件的國有藝術(shù)表演團體和演出場(chǎng)所，逐步走向市場(chǎng)。鼓勵社會(huì )資金特別是民營(yíng)資本參與文藝表演團體、演出場(chǎng)所等國有文化單位的公司制改建，發(fā)展多種所有制形式的、適應市場(chǎng)的藝術(shù)表演團體、藝術(shù)表演場(chǎng)所和演出中介機構。加強藝術(shù)團體與傳媒業(yè)、旅游業(yè)、大型企業(yè)集團的聯(lián)合。形成有利于市場(chǎng)化發(fā)展的運作機制，如簽約制、演出經(jīng)紀人制、演出季制、保留劇目制、劇目制作人制等。加快粵港澳乃至泛珠三角區域的演出網(wǎng)絡(luò )建設。鼓勵和支持我省文藝表演團體走出國門(mén)，開(kāi)辟?lài)庋莩鍪袌?chǎng)，提高演出效益。優(yōu)化娛樂(lè )業(yè)的內部結構，創(chuàng )新娛樂(lè )業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，重點(diǎn)發(fā)展與高科技結合緊密的娛樂(lè )項目，打造一批具有較強策劃、生產(chǎn)、演出和后續經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)能力的藝術(shù)表演團體；擁有一批長(cháng)演不衰的品牌劇目；培育一批在國內外享有較高知名度的演藝人才；發(fā)展一批擅長(cháng)商業(yè)演出經(jīng)營(yíng)運作的品牌經(jīng)紀機構，基本形成文藝演出產(chǎn)業(yè)化運行框架，推動(dòng)全省娛樂(lè )業(yè)發(fā)展盡快從數量擴張型向質(zhì)量效益性轉變。

　?。ㄎ澹┪幕畔⒎?wù)業(yè)。

　　發(fā)展目標：“十一五”期間，文化信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)20%，2010年達到30億元。2010年，全省形成文化信息服務(wù)技術(shù)普遍適用、資源合理利用、覆蓋文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的較為完善的信息化體系。

　　主要措施：加強以廣州、深圳為中心的國家網(wǎng)絡(luò )游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設，形成帶動(dòng)全省、輻射泛珠江三角洲地區的網(wǎng)絡(luò )游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。加大軟件園區建設力度，推動(dòng)廣州和珠海的國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、深圳國家級軟件出口基地上規模、上水平；加快汕頭、佛山、惠州、江門(mén)、肇慶等市的軟件園建設。大力發(fā)展文化應用軟件和電子游戲軟件，建立健全軟件應用配套體系，積極培育文化類(lèi)軟件消費和服務(wù)市場(chǎng)，大力推動(dòng)軟件外包和出口。加強網(wǎng)絡(luò )文化治理，規范網(wǎng)絡(luò )傳播秩序，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。發(fā)展數字化產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)，支持網(wǎng)絡(luò )內容提供、網(wǎng)絡(luò )與單機游戲的發(fā)展。加大廣播電視信息資源開(kāi)發(fā)和綜合利用力度。加快經(jīng)營(yíng)性文化信息資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，逐步開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )服務(wù)業(yè)、信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，繁榮和規范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)。發(fā)展積極健康的互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂(lè )。推進(jìn)文化服務(wù)業(yè)信息化，創(chuàng )建文化商業(yè)信息服務(wù)平臺，規范短信息服務(wù)。大力推動(dòng)全省新聞出版領(lǐng)域信息化，建立全省新聞出版管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò )出版等文化產(chǎn)業(yè)方面的廣泛應用。建設具有廣東特色的數字化文化資源。支持從事網(wǎng)絡(luò )游戲、動(dòng)畫(huà)漫畫(huà)、數字廣播電視、數據庫、電子出版物等研發(fā)生產(chǎn)、傳播的新興文化企業(yè)的發(fā)展，開(kāi)拓數字娛樂(lè )新領(lǐng)域。建設高水平的數碼影院和大型電影數據庫。培養扶持有較強創(chuàng )新能力和競爭實(shí)力的大型文化信息服務(wù)企業(yè)，積極參與國際競爭，謀求國際化發(fā)展。

　　（六）旅游文化服務(wù)業(yè)。

　　發(fā)展目標：“十一五”期間，旅游文化服務(wù)業(yè)總收入年均增長(cháng)10%，其中，旅游外匯收入年均增長(cháng)12%；接待過(guò)夜游客總人數年均增長(cháng)7.5%。到2010年，把我省建設成為輻射全國、影響亞太、具有一定國際水準的旅游目的地，成為中國出入境的客流中心和集散地；全省旅游文化服務(wù)業(yè)的總體規模、速度、國際競爭力、質(zhì)量和效益在全國位居前列。

　　主要措施：搞好區域規劃布局，在促進(jìn)保護自然資源和人文遺產(chǎn)的前提下，著(zhù)眼于將我省文化旅游的資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，加大開(kāi)發(fā)力度，努力實(shí)現可持續發(fā)展。辦好廣東國際旅游文化節，推動(dòng)旅游與地區文化特色更緊密結合。珠三角重點(diǎn)開(kāi)發(fā)都市旅游、嶺南文化、僑鄉文化、名人文化、山水生態(tài)、休閑度假、購物娛樂(lè )等資源；粵東重點(diǎn)開(kāi)發(fā)潮汕文化、美食文化、歷史文化、紅色旅游等資源；粵西重點(diǎn)開(kāi)發(fā)濱海旅游、農業(yè)生態(tài)、巖溶景觀(guān)、歷史文化等資源；山區重點(diǎn)開(kāi)發(fā)客家文化、歷史文化、宗教文化、少數民族風(fēng)情、生態(tài)旅游、名山風(fēng)光、廣場(chǎng)文化等資源。以現有旅游文化景區為核心，開(kāi)發(fā)和建設包括城市文化、歷史風(fēng)情在內的文化內涵豐富的旅游項目和景區。支持江門(mén)崖門(mén)宋元古戰場(chǎng)、梅州葉劍英紀念園、肇慶端硯文化旅游、韶關(guān)大南華文化、廣州南越國宮署遺址、惠州葉挺紀念館、茂名冼太夫人故里文化旅游區等一批重要文化旅游建設項目。加強旅游業(yè)信息化建設，提高旅游文化服務(wù)的科技含量和信息化水平。重視旅游人才的培養，大力發(fā)展旅游教育與培訓。

　?。ㄆ撸V告業(yè)。

　　發(fā)展目標：“十一五”期間，廣告營(yíng)業(yè)額保持每年增長(cháng)15%，新建全省性、區域性廣告新媒體質(zhì)量、數量均達到亞洲領(lǐng)先水平。到2010年，廣告營(yíng)業(yè)額達到400億元以上，初步形成以高級人才為骨干，中級人才為主體的廣告人才隊伍，廣告業(yè)的現代化、國際化水平居全國前列，基本達到中等發(fā)達國家水平。

　　主要措施：以珠江三角洲為龍頭，帶動(dòng)東西兩翼和粵北山區廣告業(yè)加快發(fā)展。利用CEPA實(shí)施、泛珠三角區域合作的有力時(shí)機，鼓勵港澳資本對我省廣告業(yè)的投入，拓展發(fā)展空間。積極引導外商投資開(kāi)發(fā)我省廣告業(yè)的薄弱門(mén)類(lèi)項目，支持國內企業(yè)與世界著(zhù)名廣告企業(yè)開(kāi)展合資合作。引導廣告企業(yè)通過(guò)參股、控股等形式實(shí)行強強聯(lián)合，支持有實(shí)力的廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票等途徑實(shí)行資本運營(yíng)。推進(jìn)廣告業(yè)的信息化、自動(dòng)化、智能化建設，建立和完善廣告質(zhì)量評價(jià)體系、廣告效果監測體系及市場(chǎng)調查網(wǎng)絡(luò )，不斷提高廣告服務(wù)的科技含量和質(zhì)量水平。建立面向全行業(yè)的多層次、全日制和業(yè)余等多種形式相配合的人才教育培訓網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施名牌服務(wù)戰略，推進(jìn)廣告服務(wù)品牌建設。

　?。ò耍┕に嚸佬g(shù)業(yè)。

　　發(fā)展目標：“十一五”期間，工藝美術(shù)業(yè)總產(chǎn)值每年以高于15%的速度遞增，到2010年，全省工藝美術(shù)業(yè)增加值達到500億元。

　　主要措施：加快基礎設施建設，在廣州重點(diǎn)建設一個(gè)能整合全省工藝美術(shù)資源、規模大、品位高、品種多、配套齊的工藝美術(shù)場(chǎng)館，籌建具有交易收藏展示功能、交流服務(wù)功能、科研培訓功能和旅游觀(guān)光功能的“工藝美術(shù)園中園”和“民間收藏博覽園”。注重人才培養，重點(diǎn)培養國家級、省級工藝美術(shù)大師，使他們成為行業(yè)的領(lǐng)軍人物；主要通過(guò)師傅帶徒補貼等方式，培養瀕臨失傳的民間工藝美術(shù)品種的傳承新人。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣東省傳統工藝美術(shù)保護規定》，根據廣東工藝美術(shù)業(yè)的實(shí)際，制定傳統工藝美術(shù)保護和發(fā)展實(shí)施方案，建立完善的傳統工藝美術(shù)認定保護制度，規范傳統工藝美術(shù)保護和發(fā)展工作。采取有效措施保護廣東信宜南玉、肇慶端硯、廣寧廣東綠石等珍稀礦產(chǎn)資源，實(shí)行保護性節制開(kāi)發(fā)。廣州、深圳、佛山、東莞、潮州、揭陽(yáng)、肇慶、四會(huì )、信宜等地要發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，進(jìn)一步培育和促進(jìn)藝術(shù)陶瓷、工藝禮品、工藝雕塑、仿生工藝品四類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，并將集約化優(yōu)勢轉變?yōu)閷?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、交易優(yōu)勢，使其成為區域文化經(jīng)濟的支柱。按照大市場(chǎng)、大流通的要求，整合全省工藝美術(shù)市場(chǎng)，逐步與國際接軌，抓緊推行行業(yè)產(chǎn)品、技藝標準化，規范市場(chǎng)行為。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌妼ξ幕a(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導和規劃。

　　各級政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的高度，深刻認識文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展的重大意義，切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)擺到更加突出的位置，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導協(xié)調，加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究，定期對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及文化經(jīng)濟政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查。各級文化體制改革工作領(lǐng)導機構要切實(shí)擔負起促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重任，在深化文化體制改革的同時(shí)加大發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的力度。各有關(guān)職能部門(mén)要各司其職，通力合作，全面落實(shí)，形成促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的良好氛圍和有效合力。

　　各地、各部門(mén)要按照本規劃的要求，結合各自實(shí)際制訂“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃或具體實(shí)施方案。

　　（二）深化文化體制改革。

　　加快政府職能轉變，推動(dòng)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，促進(jìn)文化行政管理部門(mén)由辦文化為主向管文化為主轉變，強化市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，實(shí)現主要以行政手段為主向綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉變，改進(jìn)文化管理方式，創(chuàng )新文化管理手段，推進(jìn)文化政務(wù)公開(kāi)，加快行政審批制度改革，努力提高文化行政管理效能。加強對文化產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)調控，建立健全國有文化資產(chǎn)出資人制度和國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。

　　推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制，完善法人治理結構，塑造合格文化市場(chǎng)主體，建立規范的公司制企業(yè)。國有文化企業(yè)逐步進(jìn)行公司制和股份制改造，加快產(chǎn)權制度改革，實(shí)現投資主體多元化。推動(dòng)國有文化資本向市場(chǎng)前景好、綜合實(shí)力強、社會(huì )效益好的領(lǐng)域集中，充分發(fā)揮國有文化資本在文化市場(chǎng)的主導作用。完善國有文化企業(yè)激勵和約束機制，制訂國有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)評價(jià)考核辦法和國有文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任期目標考核辦法，制訂國有文化資產(chǎn)保值增值指標體系和考核標準。

　　不斷完善文化市場(chǎng)綜合執法的體制機制，進(jìn)一步加強文化市場(chǎng)綜合執法，建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的市場(chǎng)秩序，創(chuàng )造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境。加強司法和行政對知識產(chǎn)權的保護，構筑企業(yè)自我維權的防護墻，形成政府監管、企業(yè)自律、輿論監督、群眾參與的多層次、多方位的知識產(chǎn)權保護體系。加強對網(wǎng)絡(luò )信息和文化產(chǎn)品、服務(wù)市場(chǎng)的屬地管理，維護國家文化安全和文化市場(chǎng)秩序。

　?。ㄈ┲朴喓吐鋵?shí)文化產(chǎn)業(yè)政策法規。

　　制訂、完善和落實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，建立以產(chǎn)業(yè)政策為主要調控手段的文化產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)管理體制。加大文化產(chǎn)業(yè)政策貫徹落實(shí)力度，加強監督檢查工作，及時(shí)研究和解決政策執行過(guò)程中出現的情況和問(wèn)題，確保各項政策落到實(shí)處。

　　加強文化產(chǎn)業(yè)法規建設，營(yíng)造促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的法制環(huán)境。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程，著(zhù)力制訂符合我省實(shí)際和發(fā)展前景的地方性文化產(chǎn)業(yè)法規。在修訂和完善現行的地方性文化產(chǎn)業(yè)法規基礎上，抓緊制訂《廣東省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》、《廣東省文化市場(chǎng)管理條例》、《廣東省文物保護條例》、《廣東省文化中介機構管理辦法》等法規，建立健全與社會(huì )主義精神文明建設和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的地方文化產(chǎn)業(yè)法規體系。全省各級文化行政和執法部門(mén)要切實(shí)履行職責，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，營(yíng)造良好的文化市場(chǎng)秩序和環(huán)境。

　?。ㄋ模┩貙捨幕a(chǎn)業(yè)投融資渠道。

　　推進(jìn)文化投融資體制改革，在發(fā)揮財政投入示范作用的同時(shí)，積極引導和鼓勵銀行等金融機構優(yōu)化資信評估制度，開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng )新，簡(jiǎn)化審批環(huán)節，完善金融服務(wù)，加大對各種所有制文化企業(yè)的信貸支持力度。

　　建立健全企業(yè)信用擔保體系，完善信用擔保制度和運行方式，引導社會(huì )資本進(jìn)入，開(kāi)拓多元化擔保業(yè)務(wù)，為中小文化企業(yè)的融資提供信用擔保服務(wù)。

　　拓寬各類(lèi)文化企業(yè)的直接融資渠道，引導社會(huì )各類(lèi)風(fēng)險投資機構進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵和扶持一批符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策、公司治理較規范、市場(chǎng)發(fā)展前景較好的中小文化企業(yè)在深交所中小企業(yè)板上市。

　?。ㄎ澹┘訌娢幕a(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。

　　制訂中長(cháng)期文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才培養計劃，實(shí)施人才培養工程。以培養高素質(zhì)文化經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)，以提高文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)為基礎，制訂文化產(chǎn)業(yè)人才教育培訓計劃，建設文化人才教育培訓基地。完善在職人員培訓制度，鼓勵高等院校開(kāi)設文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建立事業(yè)成才機制。

　　面向國內外，有計劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)急需的各類(lèi)高層次、高素質(zhì)人才，為海內外優(yōu)秀文化人才來(lái)粵創(chuàng )業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人才集聚，構筑文化產(chǎn)業(yè)人才高地。

　　堅持文化品牌、創(chuàng )作、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，實(shí)行業(yè)績(jì)與收入掛鉤，建立與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律相適應的分配激勵機制。

　　建立文化產(chǎn)業(yè)人才供求信息網(wǎng)和高級人才數據庫，推動(dòng)文化人才市場(chǎng)建設，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化人才資源配置。