國務(wù)院辦公廳轉發(fā)監察部等部門(mén)

關(guān)于清理評比達標表彰活動(dòng)意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔2006〕102號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　監察部等部門(mén)《關(guān)于清理評比達標表彰活動(dòng)的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇六年十二月二十四日

　　監察部　國務(wù)院糾風(fēng)辦　中央編辦　發(fā)展改革委

　　民政部　財政部　人事部　國資委　法制辦

關(guān)于清理評比達標表彰活動(dòng)的意見(jiàn)

　　《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格控制評比活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（廳字〔1996〕10號）印發(fā)以來(lái)，各地區、各部門(mén)按照要求認真清理整頓各類(lèi)評比達標活動(dòng)，取得了一定成效。但是，近幾年來(lái)評比達標表彰過(guò)多過(guò)濫的現象又有所上升，社會(huì )影響不好，群眾意見(jiàn)很大。為進(jìn)一步做好清理評比達標表彰活動(dòng)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)清理工作），現提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認識清理工作的重要性和緊迫性

　　近幾年來(lái)，由于利益驅動(dòng)等多種原因，一些地方和單位熱衷于搞評比達標表彰活動(dòng)，甚至把舉辦評比達標表彰活動(dòng)作為履行管理職責的重要手段，突出表現為：有的未經(jīng)批準擅自舉辦評比達標表彰活動(dòng)；有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費或變相攤派，謀取小團體的利益；有的評比達標表彰活動(dòng)不切實(shí)際，演變成為一些干部謀取政績(jì)的“形象工程”、“政績(jì)工程”；還有的表彰項目設置隨意性大、獎勵面過(guò)寬。過(guò)多過(guò)濫的評比達標表彰活動(dòng)，干擾了各地區、各部門(mén)的正常工作秩序，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，加重了基層、企業(yè)和群眾負擔，必須堅決予以糾正和清理。

　　清理評比達標表彰活動(dòng)，是進(jìn)一步轉變政府職能、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，減輕基層、企業(yè)和群眾負擔的一項重要舉措。各地區、各部門(mén)要充分認識評比達標表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫的嚴重性、危害性，充分認識清理工作的重要性、緊迫性，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，采取有力措施切實(shí)抓好這項工作。要堅持標本兼治、綜合治理，對各類(lèi)評比達標表彰活動(dòng)進(jìn)行一次全面清理，逐步建立健全規范評比達標表彰活動(dòng)的長(cháng)效機制，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔，真正為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

　　二、明確要求，扎實(shí)開(kāi)展清理工作

　　清理工作涉及面廣，政策性強，工作要求高。各地區、各部門(mén)必須精心組織，明確要求，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導，堅決防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，確保清理工作扎實(shí)有序開(kāi)展，實(shí)現評比達標表彰活動(dòng)大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標，為全面規范評比達標表彰活動(dòng)奠定基礎。

　　（一）清理范圍。主要包括：國務(wù)院各部門(mén)、地方各級人民政府及其部門(mén)舉辦的面向本系統、基層和企業(yè)的各種評比達標表彰活動(dòng)。

　　具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動(dòng)，參照上述范圍進(jìn)行清理。

　　（二）清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則進(jìn)行?？偟囊笫?，凡可以撤銷(xiāo)的項目，要堅決予以撤銷(xiāo)；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動(dòng)工作有重要作用確需保留的項目，要說(shuō)明具體理由。

　　對以下項目，予以撤銷(xiāo)：不符合國家法律、行政法規規定或不符合實(shí)際需要的項目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢(qián)出物出工或以各種名目收費的項目；以開(kāi)展活動(dòng)為由違反有關(guān)財經(jīng)法規和制度濫發(fā)錢(qián)物的項目。

　　市（地）級以下人民政府及其部門(mén)原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。

　　清理工作期間，各地區、各部門(mén)原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動(dòng)。

　　（三）清理方式。清理工作采取自上而下、條塊結合，自查自糾與重點(diǎn)抽查相結合等方式進(jìn)行。

　　（四）實(shí)施步驟。清理工作從2006年12月份開(kāi)始。2007年6月底以前，基本完成清理任務(wù)。2007年7月底以前，各?。▍^、市）人民政府、國務(wù)院各部門(mén)將清理情況送監察部。

　　三、加強領(lǐng)導，確保清理工作取得明顯成效

　　做好清理工作責任重大。各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把清理工作列入重要議事日程，嚴格落實(shí)責任制，保證各項措施落到實(shí)處，務(wù)求取得明顯成效。由監察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、中央編辦、發(fā)展改革委（國務(wù)院減負辦）、民政部、財政部、人事部、國資委、法制辦等部門(mén)組成的清理和規范評比達標表彰活動(dòng)工作部際聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議），要認真履行統籌協(xié)調、政策指導、監督檢查等職責。各成員單位要按照分工認真履行各自職責。監察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦要發(fā)揮組織協(xié)調作用，嚴肅查處違規違紀行為；中央編辦要加強機構編制監督檢查；發(fā)展改革委（國務(wù)院減負辦）要對涉及企業(yè)的評比達標表彰活動(dòng)進(jìn)行清理；民政部要配合做好對社團組織舉辦評比達標表彰活動(dòng)的清理工作；財政部要加強對舉辦評比達標表彰活動(dòng)的資金管理；人事部要綜合協(xié)調政府獎勵表彰工作；國資委要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì )和事業(yè)單位舉辦的評比達標表彰活動(dòng)組織開(kāi)展清理工作；法制辦要配合有關(guān)部門(mén)研究制定規范評比達標表彰活動(dòng)的意見(jiàn)。各地區、各部門(mén)也要建立相應的領(lǐng)導和工作機制，加強對清理工作的組織領(lǐng)導和政策指導。國務(wù)院各部門(mén)要作出表率，既要對本部門(mén)舉辦的各種評比達標表彰活動(dòng)進(jìn)行認真清理，逐項提出撤銷(xiāo)、合并或保留的意見(jiàn)，也要對本系統的清理工作提出具體要求。

　　各地區、各部門(mén)要切實(shí)加強對本地區、本部門(mén)清理工作的監督檢查，重視發(fā)揮社會(huì )各界和新聞媒體的監督作用。要嚴明工作紀律，堅決糾正和查處各種違規違紀行為。對不認真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反應強烈的單位，要責令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，要根據規定給予直接責任人政紀處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。聯(lián)席會(huì )議將適時(shí)派出督查組，對部分地區和部門(mén)的清理工作情況進(jìn)行抽查和重點(diǎn)督導。