印發(fā)廣東省中醫藥發(fā)展“十一五”規劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省中醫藥發(fā)展“十一五”規劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年二月一日

廣東省中醫藥發(fā)展“十一五”規劃

　　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于建設中醫藥強省的決定》（粵發(fā)〔2006〕3號），全面振興和發(fā)展我省中醫藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)和文化，進(jìn)一步加快中醫藥強省建設，制定本規劃。

　　一、發(fā)展基礎

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現狀。

　　中醫服務(wù)覆蓋面較廣。至2005年，廣東省有中醫院（含中西醫院、民族醫院）144家，病床20360張，其中全國示范性中醫院9所、省級示范性中醫院7所、甲等中醫院56所（其中三級甲等13所）。大部分綜合醫院設立了中醫科，90%的城市社區衛生服務(wù)中心可提供中醫藥服務(wù)。

　　中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國前列。目前我省已擁有一批有影響力的中藥企業(yè)集團，并形成較為完善的中藥產(chǎn)業(yè)鏈，是我國中藥出口大省。2005年，全省有中藥飲片加工企業(yè)29家，中成藥制造企業(yè)78家，中成藥生產(chǎn)企業(yè)全部通過(guò)藥品生產(chǎn)質(zhì)量規范（GMP）認證；中藥產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入89.2億元，其中中藥飲片業(yè)銷(xiāo)售收入13.6億元，占全國9.1%，中成藥制造業(yè)銷(xiāo)售收入75.6億元，占全國8%。

　　中醫藥研發(fā)體系初步形成。2005年，全省有各級中醫藥科研機構13所，工程師956人；已建成國家級重點(diǎn)實(shí)驗室（中心、基地）4個(gè)，省部級重點(diǎn)實(shí)驗室（中心、基地）5個(gè)。至2005年，全省共獲各級科技成果獎237項。

　　中醫藥類(lèi)高等教育體系日趨完善。2005年，全省共有中醫藥類(lèi)本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)52個(gè)，畢業(yè)生達2134人；全日制在校研究生2155人，其中博士研究生617人，是全國中醫藥學(xué)科設立博士后流動(dòng)站、博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)最多的省份。

　　（二）存在問(wèn)題。

　　我省中醫藥發(fā)展存在的突出問(wèn)題主要表現在：農村地區和城市社區的中醫醫療機構長(cháng)期投入不足，基礎較差，中醫“簡(jiǎn)、便、驗、廉”的優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮；中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研脫節，企業(yè)研發(fā)投入不足，對新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新技術(shù)應用積極性不高，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，在全國有絕對優(yōu)勢、特色鮮明的知名企業(yè)、知名品牌、知名品種較少；中醫藥關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力較弱，中醫藥科技創(chuàng )新體系和技術(shù)支撐平臺不夠完善；廣大農村中醫院和城市社區醫療機構中醫藥人才匱乏等。

　　二、指導思想與目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持繼承傳統與創(chuàng )新發(fā)展、市場(chǎng)競爭與政府扶持、近期目標與長(cháng)遠規劃、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結合的原則，以整合資源、發(fā)展事業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)、弘揚文化為總方針，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，以健全各級中醫院綜合醫療服務(wù)體系、中藥產(chǎn)業(yè)體系、中醫藥人才支撐體系和科技創(chuàng )新研發(fā)體系等四大體系為目標，緊緊圍繞全面提升中醫醫療水平、做強做大中藥產(chǎn)業(yè)、加大人才培養力度、強化自主創(chuàng )新體系建設和推進(jìn)中醫藥文化建設等五大任務(wù)，重點(diǎn)建設名院名科、名企名藥、名醫名校、技術(shù)創(chuàng )新和中醫藥文化等五大工程，全面振興和發(fā)展我省中醫藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)和文化。

　　（二）發(fā)展目標。

　　——健全各級中醫院綜合醫療服務(wù)體系。到2010年，建成1所醫療、管理、服務(wù)水平一流，科研實(shí)力雄厚，人才培養走在全國前列的“研究教育型中醫院”；10所綜合服務(wù)能力較強的現代化綜合性中醫院和中西醫結合醫院；縣級中醫院對鄉鎮衛生院帶動(dòng)作用明顯，鄉鎮衛生院和城市社區衛生服務(wù)機構普遍設立中醫科；國家級重點(diǎn)專(zhuān)科（專(zhuān)?。┙ㄔO進(jìn)一步加強，達到全國領(lǐng)先水平；中醫診療手段進(jìn)一步完善，中醫臨床療效穩步提高，在重大疑難疾病防治等方面有新突破。

　　——健全中藥產(chǎn)業(yè)體系。到2010年，中藥工業(yè)產(chǎn)值達到280億元，占全國15%左右，單個(gè)企業(yè)單個(gè)品種銷(xiāo)售額超5億元的達到5個(gè)以上，超億元的達到10個(gè)以上；開(kāi)發(fā)有自主知識產(chǎn)權的現代中藥品種25個(gè)以上，完成5—10個(gè)名優(yōu)中成藥的二次開(kāi)發(fā)；中藥產(chǎn)品全國市場(chǎng)占有率達15%左右，爭取有中藥產(chǎn)品通過(guò)藥品注冊進(jìn)入國際主流藥品市場(chǎng)。培育若干家產(chǎn)值超百億元的大型醫藥企業(yè)集團，引導中小型企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，逐步形成以大企業(yè)集團為主導，大、中、小型企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；建設10個(gè)左右通過(guò)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規范（GAP）認證的藥材種植基地，10家以上通過(guò)GMP認證的中藥飲片加工企業(yè)，5家左右擁有500個(gè)以上連鎖分店、通過(guò)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范（GSP）認證的醫藥零售連鎖企業(yè)；建設若干家集中藥倉儲、加工、交易、配送于一體的現代物流企業(yè)，成為全國最大的中藥材現代物流基地和主要中藥產(chǎn)品出口基地。

　　——健全中醫藥人才支撐體系。依托醫藥類(lèi)高等院校、科研機構、著(zhù)名中醫院和名醫名師，培養若干尖端人才、一大批適用人才和復合型人才。到2010年，爭取培養1-2名中醫藥領(lǐng)域的院士，培養引進(jìn)20名左右學(xué)術(shù)造詣高、國內知名的中醫藥學(xué)科帶頭人；培養10名左右在國內外有重大影響的中醫藥名家、100名省內中醫藥界學(xué)科帶頭人、1000名具有中醫專(zhuān)業(yè)特色并有較高診療水平和研發(fā)創(chuàng )新能力的中醫骨干人才、10000名具有較扎實(shí)中醫藥理論知識和較高臨床診療水平的基層醫院及鄉鎮衛生院從業(yè)人員；培養一批中醫藥管理、知識產(chǎn)權、中醫藥國際化等方面的專(zhuān)門(mén)人才；進(jìn)一步加強中醫藥師資隊伍建設，優(yōu)化和提升中醫藥專(zhuān)業(yè)師資隊伍結構和素質(zhì)；建設一批中醫藥名牌專(zhuān)業(yè)。

　　——健全中醫藥科技創(chuàng )新研發(fā)體系。逐步完善中醫藥基礎理論創(chuàng )新體系，開(kāi)展中醫藥基礎理論自主創(chuàng )新研究、重大疑難疾病防治研究，力爭在中醫藏象、證候、情志理論及重大疾病治療等領(lǐng)域的研究有所突破；建立產(chǎn)、學(xué)、研緊密結合的現代中藥研發(fā)體系，建立完善新藥研發(fā)技術(shù)平臺，攻克有效成分提取技術(shù)、中藥制劑制備技術(shù)、質(zhì)量控制技術(shù)等關(guān)鍵性共性技術(shù)。加大中醫藥研發(fā)經(jīng)費投入，到2010年，大、中、小型中藥生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分別達到其年銷(xiāo)售額的3%、2%和1%以上。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤嫣嵘嗅t醫療水平。

　　建設中醫名院。以建設“研究教育型中醫院”為重點(diǎn)，抓住影響臨床療效的主要問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展科研攻關(guān)，以科研帶動(dòng)臨床，培養和造就一批高素質(zhì)的復合型中醫藥人才，提高中醫藥防病治病能力，不斷增強和完善其綜合服務(wù)功能，在全省發(fā)揮示范帶頭作用。

　　建設現代化綜合性中醫院。以現有條件較好的市級中醫院為基礎，建設在當地具有帶動(dòng)輻射作用，特色濃厚、優(yōu)勢明顯，設施、人才、管理、科研、服務(wù)一流的現代化綜合性中醫院，促進(jìn)當地中醫醫療水平的提高。

　　建設高水平、有特色的中西醫結合醫院。充分吸收和利用現代醫學(xué)理論、技術(shù)及方法，通過(guò)多學(xué)科的交叉、滲透與融合，深入探索中西醫學(xué)術(shù)和臨床實(shí)踐的結合點(diǎn)，促進(jìn)中西醫醫療、學(xué)術(shù)等方面的交流融合。重點(diǎn)支持組建2-3個(gè)省級中西醫結合醫院或醫院集團，發(fā)揮規模效益，提高帶動(dòng)輻射能力。

　　打造中醫名科品牌。發(fā)揮優(yōu)勢，總結經(jīng)驗，推廣新技術(shù)、新成果，推動(dòng)中醫專(zhuān)科（專(zhuān)?。┙ㄔO。以國家級重點(diǎn)專(zhuān)科（專(zhuān)?。辇堫^，以省級重點(diǎn)專(zhuān)科（專(zhuān)?。楣歉?，加快各地區中醫專(zhuān)科（專(zhuān)?。﹨f(xié)作網(wǎng)建設。鼓勵有條件的中醫院開(kāi)設亞健康科室，開(kāi)展臨床診斷和保健服務(wù)，充分發(fā)揮中醫“上工治未病”的獨特優(yōu)勢。鼓勵將有臨床療效優(yōu)勢和特色的中醫專(zhuān)科專(zhuān)病專(zhuān)方研制開(kāi)發(fā)為院內成方制劑。

　　完善農村基層和城市社區中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。明確縣級中醫院為基層中醫工作的骨干機構，著(zhù)力加強硬件及內涵建設，增強綜合服務(wù)功能，形成中醫業(yè)務(wù)強項。到2010年，廣東省縣（市、區）級中醫機構普遍具有較完善的基礎設施和較強的綜合服務(wù)功能，能在全縣（市、區）起龍頭帶動(dòng)作用。在廣東省農村鄉鎮、城市社區大力宣傳中醫藥的優(yōu)勢和特點(diǎn)，組織推廣中醫藥適宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫藥“簡(jiǎn)、便、驗、廉”的優(yōu)勢，擴大中醫藥服務(wù)領(lǐng)域，把中醫藥技術(shù)服務(wù)貫穿到農村衛生和城市社區醫療、預防、保健的全過(guò)程，不斷降低醫療成本，提高服務(wù)質(zhì)量。引導有條件的鄉鎮衛生院，根據當地的常見(jiàn)病、多發(fā)病，開(kāi)設中醫藥專(zhuān)科（專(zhuān)?。?，并逐步形成特色。

　?。ǘ┳鰪娮龃笾兴幃a(chǎn)業(yè)。

　　打造大型中藥企業(yè)集團。調整產(chǎn)業(yè)組織結構，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設備、技術(shù)和管理模式，通過(guò)聯(lián)合、兼并和重組，引導產(chǎn)品、技術(shù)、人才和資金等進(jìn)一步向大企業(yè)集團集中，逐步形成以大企業(yè)集團為主導，大、中、小型企業(yè)分工協(xié)作、互補配套、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織格局。

　　培育現代中藥產(chǎn)業(yè)基地。積極支持中藥產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區建設，引導區域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，塑造“大廣藥”區域品牌，提高產(chǎn)業(yè)投資吸引力，提升區域中藥產(chǎn)業(yè)整體規模。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現資源共享，提升中藥產(chǎn)業(yè)區域創(chuàng )新能力，發(fā)揮區域品牌效應。以廣州醫藥集團等優(yōu)勢企業(yè)為核心，以大學(xué)及科研機構為支撐，支持廣州、深圳、珠海、佛山和中山等地發(fā)展成為廣東省中藥產(chǎn)業(yè)集群區，帶動(dòng)我省其他地區中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　加快新藥開(kāi)發(fā)和名優(yōu)品種二次開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)瞄準重大疾?。ㄐ哪X血管疾病、腫瘤、病毒性疾病、免疫功能性疾病、糖尿病、老年性疾?。?、常見(jiàn)病和亞健康，加快研究開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng )中藥新藥品種。鼓勵企業(yè)利用新方法、新技術(shù)，對市場(chǎng)銷(xiāo)量大的名優(yōu)中成藥品種進(jìn)行二次研發(fā)，提升科技含量，增強產(chǎn)品的競爭力，打造知名品牌，擴大市場(chǎng)規模，形成10個(gè)以上拳頭產(chǎn)品。引進(jìn)國際領(lǐng)先水平的醫藥技術(shù)和設備、先進(jìn)管理經(jīng)驗和模式，改善和提升中藥研發(fā)和生產(chǎn)工藝水平。加強名牌產(chǎn)品和知名品牌保護工作，打造優(yōu)質(zhì)中藥材品牌和“廣藥”品牌。

　　加快制訂廣東中藥優(yōu)勢品種的質(zhì)量標準。以現代指紋圖譜、全息智能模擬技術(shù)等新方法、新手段制訂中西方認同的中藥指標體系，并用于中藥材研究、種植、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的質(zhì)量控制。通過(guò)實(shí)施中藥質(zhì)量標準現代化工程，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，掌握發(fā)展主動(dòng)權。加強中藥不良反應監測工作，建立省、市、縣三級藥品不良反應監測網(wǎng)，完善中藥再評價(jià)系統和監管體系，指導科學(xué)合理使用中藥，確保用藥安全，維護廣東省中藥產(chǎn)品形象。

　　規范中藥材種植及飲片、配方顆粒的加工。適應市場(chǎng)需求，規范中藥材種植、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。以廣東特產(chǎn)南藥及“廣藥”品種為重點(diǎn)，依托高等院校與科研院所的技術(shù)力量，根據廣東各地區氣候環(huán)境條件，因地制宜地選擇道地藥材，進(jìn)行規?；鸵幏痘N植和品種經(jīng)營(yíng)。推廣成熟的規范化基地種植經(jīng)驗，引導有實(shí)力的企業(yè)投資中藥材規范化種植。在梅州、陽(yáng)江、茂名、清遠、湛江、河源、韶關(guān)、揭陽(yáng)、云浮、肇慶等地建設道地藥材GAP產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)優(yōu)良品種的培育、無(wú)公害病蟲(chóng)防治、高效安全肥料的篩選使用等具體措施，高標準控制道地藥材的農藥殘留和重金屬含量，從源頭上解決中藥現代化和國際化過(guò)程中的障礙性因素，促進(jìn)省內中藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的形成，創(chuàng )立粵產(chǎn)“綠色中藥”品牌。大力推進(jìn)中藥飲片企業(yè)GMP改造，實(shí)行嚴格的質(zhì)量控制標準，切實(shí)加強質(zhì)量檢驗，確保藥品質(zhì)量。發(fā)展中藥材提取物生產(chǎn)和以中藥材為基源的食品、保健品、化妝品等相關(guān)產(chǎn)品，擴大中藥材應用范圍和市場(chǎng)。促進(jìn)中藥材流通，鼓勵中藥工商企業(yè)參與中藥材基地建設，發(fā)展訂單農業(yè)，形成中藥材種植、加工、流通的良性循環(huán)。

　　拓展中藥出口市場(chǎng)。重點(diǎn)支持廣東省主要中藥產(chǎn)品出口企業(yè)，開(kāi)發(fā)、出口適合國際市場(chǎng)需要的中藥產(chǎn)品。繼續加強粵港澳合作，整合各地區管理、研發(fā)、信息等資源，共同研究開(kāi)發(fā)中藥新品種，聯(lián)合開(kāi)拓國際市場(chǎng)。推動(dòng)與臺灣地區的合作與交流。進(jìn)一步擴大國際合作，積極吸引外商投資中藥生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵國外資本參與廣東省中藥企業(yè)改制、重組，成立合資企業(yè)，支持國外企業(yè)以資金、技術(shù)、人才等投入形式與廣東省科研機構、實(shí)驗室和企業(yè)開(kāi)展合作。鼓勵有條件的中藥企業(yè)到國外投資設廠(chǎng)。

　　大力發(fā)展中藥現代物流業(yè)。培育一批具有“統一品牌、統一質(zhì)控、統一配送”的現代化中藥物流企業(yè)，支持建設若干現代化中藥物流中心。充分利用信息技術(shù)，發(fā)展中藥電子商務(wù)平臺，加強規范化管理，建立健全中藥銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，擴大中藥貿易規模，培育華南地區乃至全國最大的醫藥港。

　?。ㄈ┘哟笕瞬排囵B力度。

　　創(chuàng )新中醫名醫“薪傳”機制。聘請全國中醫大師名家來(lái)粵以師帶徒的形式幫助我省培養中醫人才，吸引全國優(yōu)秀的中醫藥人才到廣東省進(jìn)行臨床研修。以名老中醫工作室為示范點(diǎn)，在繼承發(fā)揚傳統師承經(jīng)驗的基礎上，探索新的繼承工作模式，促進(jìn)不同學(xué)派之間的交流與合作，博采眾長(cháng)，使中醫藥理論在師承實(shí)踐中發(fā)揚光大。同時(shí)，聯(lián)合多學(xué)科人才，開(kāi)展與經(jīng)驗繼承相關(guān)的科學(xué)研究，促進(jìn)繼承工作的可持續發(fā)展。在全省選拔中青年西醫臨床骨干進(jìn)行系統的中醫理論學(xué)習和臨床實(shí)踐，配備名師指導，培養新一代中西醫結合骨干人才，充實(shí)壯大中西醫結合人才隊伍。

　　完善中醫藥頂尖人才培養機制。采取培養與引進(jìn)相結合的形式，加快我省中醫藥頂尖人才隊伍建設。以國家重點(diǎn)學(xué)科為載體，構建創(chuàng )新團隊，通過(guò)承擔高水平的科研任務(wù)，搭建我省中醫藥頂尖人才的成長(cháng)平臺。利用廣東中醫藥發(fā)展的特色與優(yōu)勢，努力為中醫藥領(lǐng)軍人才創(chuàng )業(yè)與發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

　　加強中醫藥院校建設。通過(guò)培養、引進(jìn)等方式，建設高素質(zhì)的師資隊伍。加大中醫藥教育體系的改革力度，改進(jìn)課程設置、教學(xué)方式、訓練模式，增設新興、邊緣學(xué)科，開(kāi)展多學(xué)科交叉培養，增強學(xué)生的創(chuàng )新實(shí)踐能力，培養復合型創(chuàng )新人才。進(jìn)一步擴大中醫藥類(lèi)高等院校的招生規模，到2010年，中醫藥類(lèi)本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)達到60個(gè)，招生規模達到8000人左右，在校研究生達到3500人左右，其中博士生800人左右。增設2-3個(gè)中醫藥類(lèi)一級學(xué)科博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)，增設10個(gè)左右碩士點(diǎn)。進(jìn)一步擴大中醫藥留學(xué)生招生規模。加強中醫藥創(chuàng )新人才、營(yíng)銷(xiāo)人才和實(shí)用人才培養力度，大力發(fā)展中醫藥類(lèi)職業(yè)教育，為中醫藥發(fā)展輸送實(shí)用型人才。

　　加強基層中醫藥人才培養工作。不斷完善中醫藥職業(yè)教育、繼續教育體系，通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育、成人學(xué)歷教育、自學(xué)考試、院校進(jìn)修、專(zhuān)題研修、非學(xué)歷培訓、遠程教學(xué)等不同方式，為廣東省縣級中醫院和鄉村、社區醫療機構培養中醫臨床從業(yè)人員，努力改善基層中醫藥基礎條件薄弱、人才缺乏的狀況。

　　（四）強化自主創(chuàng )新體系建設。

　　強化中醫基礎研究。遵循中醫藥學(xué)自身特點(diǎn)和發(fā)展規律，借鑒現代生命科學(xué)、系統科學(xué)、信息科學(xué)等多學(xué)科前沿理論、方法及技術(shù)，對中醫藏象、證候、經(jīng)絡(luò )、病因理論及方劑、藥性理論等中醫藥基礎理論問(wèn)題進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步加強四診客觀(guān)化識別、中醫藥研究方法學(xué)、中西醫比較、中醫術(shù)語(yǔ)的標準化和國際化表述的研究，不斷提高自主創(chuàng )新能力。

　　加強中醫臨床研究。按照前瞻性、創(chuàng )新性的要求，加強重大疾病、疑難疾病、亞健康的中醫藥防治方案和評價(jià)方法的研究，建立規范化的廣東省中醫臨床科研協(xié)作網(wǎng)。以中醫藥防治重大疑難疾病為切入點(diǎn)，對中醫藥診療具有明顯特色和優(yōu)勢的疾病開(kāi)展系統研究，力爭在心腦血管疾病、病毒性疾病、老年性疾病、免疫功能性疾病、泌尿系統疾病、惡性腫瘤、艾滋病等疾病防治技術(shù)研究領(lǐng)域有所突破。密切跟蹤醫學(xué)前沿，積極開(kāi)展中西醫結合的創(chuàng )新性研究，探索中醫藥和中西醫結合在防治重大疾病及應對突發(fā)公共衛生事件方面的作用及規律，發(fā)揮中醫藥的特色與優(yōu)勢。

　　突破中藥現代化關(guān)鍵技術(shù)。突出資源特色、產(chǎn)業(yè)化需求和知識產(chǎn)權導向，加強多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)加強種質(zhì)優(yōu)化、種植、炮制加工、制劑、質(zhì)量控制、藥效篩選及評價(jià)技術(shù)研究，力爭在現代中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)方面取得重要突破，搶占中醫藥發(fā)展戰略制高點(diǎn)。

　　建設中藥研究創(chuàng )新技術(shù)平臺。以我省國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室及工程技術(shù)中心等主要研究基地為依托，有效整合資源，創(chuàng )新機制，加強與國內外高水平研發(fā)機構的交流與合作，建設中藥活性物質(zhì)篩選平臺、藥物安全有效性評價(jià)平臺、有效成分提取分離純化平臺、制劑相關(guān)技術(shù)平臺、質(zhì)量控制技術(shù)平臺、中藥新藥臨床療效評價(jià)平臺，提供具有全行業(yè)領(lǐng)先水平、開(kāi)放式的科研條件和技術(shù)指導服務(wù)，為中醫藥現代化提供有力支撐。

　　建立和完善南藥現代質(zhì)量標準體系。積極組織實(shí)施“提高國家藥品標準行動(dòng)計劃”，抓緊制定完善《廣東省藥材標準》、《廣東省中藥飲片炮制規范》和《廣東省醫院制劑規范》。增強醫藥企業(yè)質(zhì)量意識，建立健全藥材種植、加工、運輸、提取的工藝標準和操作規范，形成多層次、全方位、具有廣東特色的中藥現代質(zhì)量標準控制體系。制定中藥質(zhì)量控制技術(shù)指導原則，并推動(dòng)其成為國家和國際通用技術(shù)標準，掌握中藥標準競爭主動(dòng)權。形成完善的中藥質(zhì)量檢測控制體系，為中藥材種植、經(jīng)營(yíng)，中藥研發(fā)、生產(chǎn)、流通，中藥進(jìn)出口貿易提供及時(shí)、準確、公正的檢測服務(wù)平臺。

　　加強中醫藥公共服務(wù)平臺建設。綜合運用現代信息技術(shù)，收集整理中醫藥研究項目及成果、各類(lèi)中藥方劑、國內外中醫藥研究狀況等資料，建立中醫藥信息化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、數字化中醫藥科研信息資源平臺，通過(guò)信息資源共享加快廣東省中醫藥現代化進(jìn)程。加強中醫藥知識產(chǎn)權、標準化研究，制訂廣東省中醫藥知識產(chǎn)權保護與發(fā)展戰略、中醫藥標準化戰略，并建立相關(guān)數據庫、服務(wù)平臺及預警機制。建設廣東省藥用植物種質(zhì)資源庫，對道地、瀕危、珍稀藥材進(jìn)行戰略性保護，形成穩定的優(yōu)良中藥材原料基地。

　　（五）推進(jìn)中醫藥文化建設。

　　加快中醫藥文化基礎設施建設。各級中醫院要將中醫藥文化特征作為醫院建設的重要內容，成為體現和弘揚中醫藥文化的重要陣地。建設系列化的中醫藥公共文化基地，使之成為傳播中醫藥文化的公共教育場(chǎng)所和面向海內外弘揚中醫藥文化的窗口。

　　加強中醫藥文獻整理出版工作。積極開(kāi)展嶺南中醫藥傳統文化保護工作，搜集整理嶺南中醫藥文獻、廣東名老中醫學(xué)術(shù)成果和經(jīng)驗，出版嶺南中醫藥系列著(zhù)作和中醫藥科普讀物，傳播普及中醫藥知識，提升我省中醫藥學(xué)術(shù)文化的影響力。

　　促進(jìn)中醫藥文化資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。抓緊培育我省中醫藥文化產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)辟中醫藥產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。借助中醫名院名科、名醫名校品牌，以發(fā)展中醫藥文化旅游為突破口，帶動(dòng)中醫藥傳統文化資源的中下游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)中醫藥文化消費成為當代健康新時(shí)尚。

　　四、重大工程及項目

　　為落實(shí)我省中醫藥發(fā)展“五大任務(wù)”，“十一五”期間重點(diǎn)建設名院名科、名企名藥、名醫名校、技術(shù)創(chuàng )新和中醫藥文化等“五大工程”，作為推進(jìn)中醫藥強省建設的優(yōu)先領(lǐng)域。

　　（一）名院名科工程（共5類(lèi)項目）。

　　中醫名院示范項目。支持省中醫院建設“研究教育型中醫院”示范項目，使之成為在全國最具影響力的示范型現代化中醫院之一。對省第二中醫院（省中醫研究所）、廣州中醫藥大學(xué)第一附屬醫院等進(jìn)行改造擴建，充分發(fā)揮其在中藥劑型改革、南藥開(kāi)發(fā)應用研究等方面的優(yōu)勢，使之成為集科研、教學(xué)、醫療服務(wù)于一體的中醫名院。

　　中西醫結合醫院建設項目。發(fā)揮南方醫科大學(xué)中西醫結合學(xué)科群優(yōu)勢，建設集醫、教、研于一體的南方中西醫結合醫院。依托中山大學(xué)多學(xué)科綜合優(yōu)勢，建設1所以診治疑難雜癥為重點(diǎn)的中西醫結合醫院。以南海中醫院為基礎，整合區內優(yōu)質(zhì)資源，建設一所不設行政級別的廣東省中西醫結合醫院，進(jìn)行中西醫結合治療新方法、信息化改造和中醫院事業(yè)制度改革等方面的綜合試點(diǎn)。加強廣州中醫藥大學(xué)中西醫結合骨傷科醫院和中西醫結合肝病腎病醫療中心等項目建設。

　　中醫名科升級項目。根據疾病譜的變化及群眾的醫療保健需求，結合區域醫療資源配置，重點(diǎn)建設中醫心腦血管病、腎病、乳腺病、皮膚性病、髖關(guān)節病、高血壓、中風(fēng)、消化病、血液病、婦科病、腦病、脊柱病、風(fēng)濕病、傳染病等專(zhuān)科項目，打造中醫特色鮮明、臨床診療水平全國領(lǐng)先的名科品牌。

　　中醫醫療服務(wù)體系建設項目。加強縣級中醫院基礎設施建設和裝備，提高中醫臨床服務(wù)水平。支持江門(mén)市五邑中醫院恩平分院建設“體制創(chuàng )新型中醫院”，使之成為具有示范效應的縣級中醫名院。加強城市社區中醫藥知識和技能培訓，完善社區衛生機構的中醫藥基礎設施，建設一批“有中醫藥特色的社區衛生服務(wù)示范社區”。

　　嶺南中醫適宜技術(shù)及民間驗方、單方整理研發(fā)項目。運用現代科學(xué)技術(shù)，組織對療效確切，操作規范、簡(jiǎn)便的嶺南中醫適宜技術(shù)及經(jīng)方、民間驗方進(jìn)行挖掘整理，開(kāi)發(fā)應用，傳承創(chuàng )新。把廣東省所有民間具有一定影響和有30例以上確切臨床療效的中醫適宜技術(shù)和單方、驗方收集并建立數據庫予以保存；整理出一批內、外、婦、兒、五官等各科適宜技術(shù)，加強對若干個(gè)單方、驗方進(jìn)行藥效學(xué)機制和毒理研究，為一、二類(lèi)新藥的開(kāi)發(fā)提供良好的前期基礎。

　　（二）名企名藥工程（共9類(lèi)項目）。

　　名企示范項目。發(fā)揮我省大型中藥生產(chǎn)企業(yè)的龍頭作用，重點(diǎn)支持廣州醫藥集團有限公司、廣東康美藥業(yè)股份有限公司等開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)競爭力的名優(yōu)產(chǎn)品。

　　中藥新藥、名優(yōu)中成藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。發(fā)揮廣州中醫藥大學(xué)、廣東藥學(xué)院等院校的學(xué)科、技術(shù)優(yōu)勢及中藥龍頭企業(yè)的研發(fā)能力優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展青蒿素及其復方系列、華佗再造丸二次開(kāi)發(fā)、口康凝膠、健行顆粒、復方牛黃、化橘紅、紫杉醇復方、銀杏內酯單體注射劑等中藥產(chǎn)品，以及治療糖尿病等重大代謝性疾病中藥新藥、治療艾滋病等病毒性傳染性重大疾病中藥新藥。

　　海洋類(lèi)中藥研究開(kāi)發(fā)項目。以細胞和分子水平篩選模型為主，開(kāi)展海洋類(lèi)中藥研究，建立高效抗腫瘤、抗心血管病海洋類(lèi)新藥篩選系統，及時(shí)追蹤和快速鑒定生理活性成分；采用基因工程技術(shù)，建立廣東特有海洋中藥基因庫，篩選出功能基因轉入海水養殖生物及微生物中表達，形成海洋生物微量活性物質(zhì)的規模生產(chǎn)。

　　中藥提取分離過(guò)程現代化建設項目。建設集中藥工程技術(shù)研究所、中試及工程化驗車(chē)間、產(chǎn)業(yè)化示范車(chē)間及工程技術(shù)培訓基地于一體的中藥提取分離過(guò)程現代化國家工程研究中心。

　　名優(yōu)中成藥再研發(fā)指導中心項目。選擇確有療效的廣東省名優(yōu)中成藥、特產(chǎn)廣藥作為研究對象，以中醫藥理論為基礎，以現代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為手段，對中成藥品種進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，以獲得更安全、更有效、更具有市場(chǎng)競爭力的科技創(chuàng )新名牌產(chǎn)品。

　　現代中藥新藥篩選與研發(fā)工程中心項目。重點(diǎn)支持研究開(kāi)發(fā)對防治重大和疑難疾病藥理清楚、療效確切、使用安全、技術(shù)含量高、創(chuàng )新性強、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、質(zhì)量穩定可控、具有明顯中醫藥特色與優(yōu)勢的中藥新藥，支持中藥標準化相關(guān)重大技術(shù)支撐條件建設。

　　中藥低溫濃縮技術(shù)與機械裝備工程中心項目。運用集成超臨界CO2萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、膜分離技術(shù)，對常用中藥進(jìn)行提取、分離、濃縮系統研究，獲得標準提取物，并建立其標準體系。運用集成技術(shù)開(kāi)發(fā)若干個(gè)中成藥新品種和二次開(kāi)發(fā)品種。

　　國家中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規范標準產(chǎn)業(yè)化示范項目。推廣化州綠色生命公司化橘紅規范化種植基地的經(jīng)驗，建設青蒿、化橘紅、五指毛桃、紅豆杉、沉香、西江桂、黃梔子、金銀花、巴戟天、佛手、何首烏、春砂仁、霍香、穿心蓮、蔓荊子、檀香、白木香、棗皮、黎棗、貝母、太子參、元胡、菊花、厚樸、枳殼等名藥種植基地；開(kāi)展南藥、廣東特產(chǎn)藥材規范化種植關(guān)鍵技術(shù)、需求信息、市場(chǎng)變化研究，建立GAP動(dòng)態(tài)管理數據庫，為廣東省GAP產(chǎn)業(yè)化基地建設提供服務(wù)。按照國家GMP改造建設中藥飲片加工示范項目和超微粉生產(chǎn)項目。

　　現代中藥物流平臺建設項目。在廣州建設藥物和醫藥器材年吞吐量150萬(wàn)噸的國際醫藥港；在從化、高要建設集研發(fā)、科技成果交流、中藥規范化種植、中醫藥文化和中藥交易于一體的現代化的華南國際中醫藥港；在中山建設集中藥新藥研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、物流與信息服務(wù)、人才培養于一體的華南現代中藥城；在惠州建設集中藥材規范化種植、加工、研究、流通于一體的現代化中藥城（羅浮藥谷）。

　?。ㄈ┟t名校工程（共4類(lèi)項目）。

　　中醫名醫“薪傳工程”項目。以省中醫院為依托，重點(diǎn)建設中醫科學(xué)研修院，充分利用廣東省良好的中醫基礎，匯聚全國著(zhù)名中醫大師名家，吸引全國立志獻身中醫藥事業(yè)的優(yōu)秀人才，系統整理和研究名家的學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗，把研修院建成培養中醫名醫的搖籃。建設名老中醫工作室，構建開(kāi)放式中醫師承教育示范基地。建立名老中醫學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗文獻數據庫和信息共享平臺。

　　中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設項目。以廣州中醫藥大學(xué)、廣東藥學(xué)院為依托，整合現有教學(xué)資源，建設國內一流、在國際上具有較高聲譽(yù)的中醫中藥專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)加強中醫基礎理論、中醫臨床基礎、中醫內科學(xué)、中醫骨傷科學(xué)、中醫婦科學(xué)、中西醫結合基礎、中藥學(xué)和針灸推拿學(xué)等學(xué)科建設。

　　中醫藥高技能、復合型人才培養工程項目。以廣東化工制藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院為培養基地，建立實(shí)習、實(shí)訓網(wǎng)絡(luò )，培養一批中成藥制造業(yè)、中藥種植、中藥銷(xiāo)售、中藥物流等領(lǐng)域的高技能應用型人才。利用廣州中醫藥大學(xué)、廣東藥學(xué)院等院校的多學(xué)科辦學(xué)優(yōu)勢，為中醫藥企業(yè)培養熟悉國際貿易、國際藥品注冊、國際專(zhuān)利注冊業(yè)務(wù)的復合型專(zhuān)門(mén)人才。

　　“十百千萬(wàn)”人才培養項目。由省中醫藥行政主管部門(mén)牽頭，以省內有關(guān)高校為依托，培養造就10名中醫藥領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、100名中醫優(yōu)秀臨床人才、1000名市級中醫院骨干、10000名基層中醫骨干。

　　（四）技術(shù)創(chuàng )新工程（共14類(lèi)項目）。

　　中醫基礎理論研究項目。加強情志致病機理及防治應用基礎研究，建立情志致病的中醫證候診斷依據，開(kāi)發(fā)用于防治情志疾病的中藥新品種；加強證候客觀(guān)化研究，探索中醫證候形成的整體及細胞分子生物學(xué)機理，構建中醫證候與病證結合的動(dòng)物模型；開(kāi)展加強方劑及藥性理論研究，探索方劑藥效發(fā)揮、藥物代謝、毒理等的證治規律，為創(chuàng )新中藥的開(kāi)發(fā)奠定堅實(shí)基礎。加強中醫脈象系統工程、中醫術(shù)語(yǔ)規范化及國際化表述標準、脾與四臟相關(guān)理論繼承與創(chuàng )新等研究。

　　中醫證候生物芯片與計算機模式識別研究項目。以國家自然科學(xué)基金重大研究計劃重點(diǎn)項目為基礎，從臨床研究入手，通過(guò)2-3個(gè)示范性中醫證候的研究，創(chuàng )建證候生物芯片與計算機模式識別技術(shù)結合的研究平臺，應用于證候科學(xué)本質(zhì)和變化規律研究、方證相關(guān)性及療效機理研究、中藥新藥開(kāi)發(fā)、中醫臨床療效評價(jià)等。

　　亞健康中醫藥療法研究開(kāi)發(fā)項目。充分發(fā)掘中醫學(xué)“治未病”的理論和實(shí)踐經(jīng)驗，結合現代科學(xué)技術(shù)的新進(jìn)展，優(yōu)化中醫調神、調身方法（包括心理療法、針灸、按摩、理療、康復、香薰、音樂(lè )療法等）和綜合序貫療法。

　　重大疾病中醫藥防治項目。針對嚴重威脅人類(lèi)健康的艾滋病、肝炎、人禽流感、非典型肺炎、腫瘤、髖關(guān)節病、心血管病等重大疾病、疑難病和病毒性傳染病開(kāi)展中醫藥的防治研究，整合中醫藥科研、臨床技術(shù)力量，充分發(fā)揮中醫藥的獨特優(yōu)勢，開(kāi)展臨床協(xié)作攻關(guān)，建立技術(shù)規范和診療方案，提高中醫藥的防病治病能力。

　　南藥抗逆關(guān)鍵技術(shù)項目。建設全國第一個(gè)南藥植物抗逆境生理及分子生物學(xué)研究平臺。研究南藥植物的抗逆機理，闡明南藥植物次生代謝途徑及中藥有效活性物質(zhì)積累規律，培育抗病蟲(chóng)害、抗污染、抗旱、抗熱、抗寒等抗逆境南藥品種。

　　特產(chǎn)藥材規范種植技術(shù)研發(fā)項目。依托省中藥研究所，聯(lián)合省內中藥材種植技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)家，建設廣東省特產(chǎn)藥材規范種植技術(shù)研發(fā)中心。重點(diǎn)解決種質(zhì)退化、病蟲(chóng)害防治、農藥污染等技術(shù)難題，為廣東省特產(chǎn)藥材種植產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

　　中藥生物工程技術(shù)創(chuàng )新平臺項目。利用生物工程技術(shù)，培育高產(chǎn)無(wú)毒天然藥效成份中藥資源，重建中藥活性成分生物合成新途徑，將國內外優(yōu)特藥用植物改造成為廣東新南藥。進(jìn)一步闡明部分嚴重危害人類(lèi)生命健康疾病的治療用中藥或復方的作用機制，并在此基礎上獲得具有自主知識產(chǎn)權的新藥。

　　中藥制劑新技術(shù)與輔料研究開(kāi)發(fā)項目。開(kāi)展中藥制劑新技術(shù)研究和新型藥用輔料的研究開(kāi)發(fā)。建設中藥活性成分篩選平臺、中藥新制劑新劑型研究平臺、中藥質(zhì)量控制藥理藥效評價(jià)平臺。

　　臨床中藥學(xué)研究及療效評價(jià)項目。發(fā)揮暨南大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，探索中藥用藥的有效性、合理性和安全性，拓展藥物生物利用度及藥效和毒副作用監控等新領(lǐng)域。針對中醫藥臨床療效評價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節，以具有優(yōu)勢的中醫藥疾病治療項目為載體，開(kāi)展臨床療效評價(jià)研究；創(chuàng )立具有中醫特色的療效評價(jià)指標體系和中醫臨床療效評價(jià)方法；建立有關(guān)疾病的中醫臨床研究操作規程；搭建臨床療效評價(jià)信息平臺；開(kāi)展中風(fēng)中西醫結合“醫院—社區”一體化康復方案多中心研究；開(kāi)發(fā)既符合國際要求又體現中藥臨床研究特色的數據管理軟件系統。

　　新藥臨床試驗關(guān)鍵技術(shù)平臺建設及臨床前評價(jià)項目。探索中藥藥代動(dòng)力學(xué)規律，規范中藥臨床試驗流程，提高中藥研發(fā)水平，構建與國際接軌的中藥臨床研究技術(shù)平臺。建設實(shí)驗動(dòng)物中心，建立與藥物非臨床研究質(zhì)量管理規范（GLP）配套的各種功能的實(shí)驗室，組織人員培訓并制訂標準作業(yè)程序（SOP）及管理規程。

　　中醫藥信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )項目。利用衛星數據廣播技術(shù)，構建覆蓋廣東省中醫藥行業(yè)的數字視頻專(zhuān)業(yè)功能平臺，使中醫藥信息傳輸和管理、學(xué)術(shù)交流、遠程教育、科普宣傳等實(shí)現數字化。建立高速中藥信息網(wǎng)格計算平臺，開(kāi)發(fā)中藥研發(fā)信息數據庫，開(kāi)展中藥研發(fā)信息數據挖掘的算法研究及算法實(shí)現，開(kāi)展中藥研發(fā)信息的多層次服務(wù)。建立中醫藥文獻信息保障中心，面向廣東省提供中醫藥文獻和數字化文獻資源服務(wù)。

　　中藥質(zhì)量控制和再評價(jià)技術(shù)平臺項目。以藥品檢驗機構為基礎，運用先進(jìn)的檢測設備和技術(shù)，建立中藥質(zhì)量標準研究體系和質(zhì)量控制檢測體系，為中藥材種植、經(jīng)營(yíng)，中藥生產(chǎn)、研發(fā)、流通，中醫藥進(jìn)出口貿易提供及時(shí)、全面、準確、公正的檢測服務(wù)。加強對中藥產(chǎn)品農藥殘留、重金屬以及毒性成分等項目的檢測。建設中藥不良反應數據庫和中藥不良反應機制研究室，為中藥不良反應監測等工作提供技術(shù)支持，提高中藥質(zhì)量和合理使用水平。

　　中醫藥知識產(chǎn)權與標準化研究項目。建立廣東省中醫藥知識產(chǎn)權與標準化研究中心，開(kāi)展中醫藥知識產(chǎn)權戰略研究，推動(dòng)建立廣東省中醫藥特別是南藥飲片標準化體系，為廣東省中醫藥行業(yè)提供信息服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)，建立中醫藥知識產(chǎn)權預警機制。

　　中藥資源保護與可持續開(kāi)發(fā)利用建設項目。由廣州中醫藥大學(xué)牽頭，利用現有資源，對華南地區3000多種藥用植物種質(zhì)資源進(jìn)行調查、收集及品質(zhì)研究，通過(guò)就地保護、遷地保護、室內低溫及超低溫保存，建立中期和長(cháng)期相結合的種質(zhì)資源保存體系，研究建立相應的數據庫，為華南藥用植物資源的保護與利用、改良與創(chuàng )新提供良好的技術(shù)平臺；結合南藥GAP基地的建設和相關(guān)中成藥品種的研究開(kāi)發(fā)，綜合應用現代儀器分析技術(shù)，結合化學(xué)計量學(xué)、統計學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識，建立能夠反映中藥多成分特征的南藥質(zhì)量評價(jià)標準化體系，加強中藥材及天然藥物的質(zhì)量控制，從源頭上保證中藥產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。對華南藥用植物進(jìn)行“有價(jià)值目的基因的篩選”、“中藥新藥研究開(kāi)發(fā)”等綜合開(kāi)發(fā)利用。

　　（五）中醫藥文化工程（共3類(lèi)項目）。

　　廣東中醫藥博物館項目。在廣州大學(xué)城建設廣東中醫藥博物館，實(shí)現醫、藥、針灸等科技內涵與歷史、文化、民俗的有機結合，成為向海內外公眾展覽、宣傳中醫藥科技文化和對青少年開(kāi)展中醫藥科普教育的綜合性場(chǎng)館。

　　嶺南中醫藥文化傳播工程中心項目。建立嶺南中醫藥文庫、網(wǎng)站及產(chǎn)業(yè)化基地，策劃出版嶺南中醫藥原典文庫、嶺南中醫藥名家文庫、中醫藥科普叢書(shū)和面向海外的中華醫藥叢書(shū)。

　　“本草園”項目。在廣州中醫藥大學(xué)已規劃的三個(gè)山體及大學(xué)城的濕地內建設“本草園”，重點(diǎn)種植具有嶺南特色的“廣藥”和“南藥”，使之成為藥學(xué)、植物學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)和科研基地。

　　上述35類(lèi)重點(diǎn)建設項目，凡未經(jīng)審批（或核準、備案）的，以及尚未明確建設主體的，均須按規定開(kāi)展項目前期工作，辦理有關(guān)建設手續。