粵府辦〔2007〕4號

轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國主體功能區劃規劃編制工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國主體功能區劃規劃編制工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕85號）轉發(fā)給你們，并經(jīng)省人民政府同意，結合廣東省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、高度重視做好主體功能區劃規劃編制工作。編制廣東省主體功能區劃規劃，推進(jìn)形成主體功能區，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、落實(shí)“五個(gè)統籌”的重大舉措，有利于維護自然生態(tài)系統和建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，對促進(jìn)廣東省經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展具有重要意義。各地區、各部門(mén)必須從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局出發(fā)，高度重視，統籌協(xié)調，精心組織，確保規劃編制工作順利完成。

　　二、成立省主體功能區劃規劃編制工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組負責協(xié)調解決廣東省主體功能區劃規劃編制過(guò)程中的重大問(wèn)題，由省發(fā)展改革委主要負責同志任組長(cháng)，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、建設廳有關(guān)負責同志任副組長(cháng)，省科技廳、水利廳、農業(yè)廳、環(huán)保局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局，省地震局、氣象局有關(guān)負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，具體負責組織規劃編制工作。

　　三、開(kāi)展廣東省主體功能區劃規劃基礎研究。由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同省財政廳、國土資源廳、建設廳等部門(mén)，充分發(fā)揮科研機構和專(zhuān)家的作用，利用有關(guān)研究成果，積極組織開(kāi)展廣東省主體功能區劃分方案和相關(guān)政策研究。

　　四、做好廣東省主體功能區劃規劃與國家規劃的銜接。廣東省主體功能區劃規劃編制工作要以全國主體功能區劃規劃為依據，積極做好各項銜接工作，確保國家規劃中的各項目標和任務(wù)在廣東省得到有效落實(shí)。

　　附件：廣東省主體功能區劃規劃編制工作領(lǐng)導小組成員名單

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年一月十八日

附件：

廣東省主體功能區劃規劃編制工作領(lǐng)導小組成員名單

　　組長(cháng)：陳善如　省發(fā)展改革委主任

　　副組長(cháng)：黃功綿　省發(fā)展改革委總經(jīng)濟師

　　　　　　李朝明　省財政廳副廳長(cháng)

　　　　　　胡紅兵　省國土資源廳副廳長(cháng)

　　　　　　房慶方　省建設廳副廳長(cháng)

　　　　　　成員：彭澤英　省水利廳副廳長(cháng)

　　　　　　余儉娥　省農業(yè)廳副廳長(cháng)

　　　　　　蔡炎　　省科技廳副巡視員

　　　　　　王子葵　省環(huán)保局副局長(cháng)

　　　　　　鄭偉儀　省林業(yè)局副局長(cháng)

　　　　　　文斌　　省海洋漁業(yè)局副局長(cháng)

　　　　　　呂金水　省地震局副局長(cháng)

　　　　　　許永錁　省氣象局副局長(cháng)

　　　　　　領(lǐng)導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，辦公室主任由黃功綿同志兼任。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國主體功能區劃規劃編制工作的通知

國辦發(fā)〔2006〕85號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》提出，編制全國主體功能區劃規劃，明確主體功能區的范圍、功能定位、發(fā)展方向和區域政策。編制全國主體功能區劃規劃是“十一五”規劃中的一項新舉措，涉及各地區自然條件、資源環(huán)境狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，涉及全國人口分布、國土利用和城鎮化格局，涉及國家區域協(xié)調發(fā)展布局等，需要各有關(guān)方面廣泛參與，深入研究，科學(xué)論證。為切實(shí)做好這項工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、目的和意義

　　編制全國主體功能區劃規劃，就是要根據資源環(huán)境承載能力、現有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展潛力，統籌考慮未來(lái)我國人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區，并按照主體功能定位調整完善區域政策和績(jì)效評價(jià)，規范空間開(kāi)發(fā)秩序，形成合理的空間開(kāi)發(fā)結構，實(shí)現人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境以及城鄉、區域協(xié)調發(fā)展。按主體功能區對全國國土空間發(fā)展方向和要求進(jìn)行定位，是在區域發(fā)展中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)施“五個(gè)統籌”的重大舉措，也是提高宏觀(guān)調控水平的重要保證，有利于維護自然生態(tài)系統和建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，對促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展具有重要意義。各地區、各部門(mén)必須高度重視，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局出發(fā)，認真做好規劃編制工作。

　　二、主要任務(wù)和工作步驟

　　規劃編制工作的主要任務(wù)是：提出全國主體功能區劃基本思路，制定編制全國主體功能區劃規劃的指導意見(jiàn)，編制完成《全國主體功能區劃規劃》。工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段（2006年10-12月）：

　　1.全面開(kāi)展基礎研究。主要研究主體功能區劃理論方法、指標體系和主體功能區劃分標準，遙感、地理信息系統等技術(shù)支撐體系，全國主體功能區劃方案及各主體功能區的定位和發(fā)展方向，分類(lèi)管理的區域政策框架等。同時(shí)，在東部、中部、西部和東北地區各選擇1-2個(gè)典型地區，組織開(kāi)展省級層面主體功能區的劃分標準和方法等研究，為確定省級層面主體功能區劃技術(shù)大綱提供基礎。

　　2.研究形成全國主體功能區劃基本思路，在此基礎上制定編制全國主體功能區劃規劃的指導意見(jiàn)。

　　3.適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，全面部署全國主體功能區劃規劃編制工作。

　　第二階段（2007年1-12月）：

　　1.2007年9月底前，在繼續深入研究的基礎上，提出全國主體功能區劃方案、各主體功能區的定位和發(fā)展方向及主體功能區區域政策框架。

　　2.2007年底前，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，編制完成《全國主體功能區劃規劃（草案）》，報國務(wù)院審議。

　　三、工作組織和要求

　　全國主體功能區劃規劃編制涉及范圍廣，工作任務(wù)重，技術(shù)難度大。為加強組織和領(lǐng)導，成立全國主體功能區劃規劃編制工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），由有關(guān)部門(mén)負責同志組成，協(xié)調解決規劃編制中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組由發(fā)展改革委主要負責同志任組長(cháng)，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設部有關(guān)負責同志任副組長(cháng)，科技部、水利部、農業(yè)部、環(huán)?？偩?、林業(yè)局、中科院、地震局、氣象局、海洋局、測繪局有關(guān)負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在發(fā)展改革委，具體組織規劃編制工作。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，通力協(xié)作，密切配合。發(fā)展改革委要統籌協(xié)調，精心組織。財政部門(mén)要對規劃編制所需經(jīng)費給予支持。各地區要按照本通知精神和相關(guān)部署，做好相應工作。

　　要充分發(fā)揮國家“十一五”規劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )的作用，對規劃編制的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)。同時(shí)，委托若干科研機構和有關(guān)部門(mén)的科研單位開(kāi)展相關(guān)重大課題研究，并充分利用各部門(mén)已有的工作基礎，做好銜接協(xié)調。

　　附件：全國主體功能區劃規劃編制工作領(lǐng)導小組成員名單

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇六年十月十一日

　　附件：

全國主體功能區劃規劃編制工作

　　領(lǐng)導小組成員名單

　　組　長(cháng)：

　　　　　　馬　凱　　發(fā)展改革委主任

　　副組長(cháng)：

　　　　　　陳德銘　　發(fā)展改革委副主任

　　　　　　朱志剛　　財政部副部長(cháng)

　　　　　　鹿心社　　國土資源部副部長(cháng)

　　　　　　仇保興　　建設部副部長(cháng)

　　成　員：

　　　　　　劉燕華　　科技部副部長(cháng)

　　　　　　矯　勇　　水利部副部長(cháng)

　　　　　　張寶文　　農業(yè)部副部長(cháng)

　　　　　　潘　岳　　環(huán)?？偩指本珠L(cháng)

　　　　　　李育材　　林業(yè)局副局長(cháng)

　　　　　　李家洋　　中科院副院長(cháng)

　　　　　　修濟剛　　地震局副局長(cháng)

　　　　　　王守榮　　氣象局副局長(cháng)

　　　　　　王　宏　　海洋局副局長(cháng)

　　　　　　王春峰　　測繪局副局長(cháng)

　　領(lǐng)導小組辦公室由發(fā)展改革委一位副秘書(shū)長(cháng)任主任，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設部有關(guān)司局主要負責同志任副主任，領(lǐng)導小組其他成員單位有關(guān)司局負責同志為成員。領(lǐng)導小組成員因工作變動(dòng)需要調整的，由成員單位向領(lǐng)導小組辦公室提出，報領(lǐng)導小組組長(cháng)批準。