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印發(fā)廣東省保護知識產(chǎn)權行動(dòng)綱要

（2006-2007年）實(shí)施方案的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省保護知識產(chǎn)權行動(dòng)綱要（2006－2007年）實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年十一月三十日

廣東省保護知識產(chǎn)權行動(dòng)綱要（2006-2007年）實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權行動(dòng)綱要（2006-2007年）的通知》（國辦發(fā)〔2006〕22號）要求，進(jìn)一步做好廣東省保護知識產(chǎn)權工作，結合廣東省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照國辦發(fā)〔2006〕22號文的要求，夯實(shí)保護知識產(chǎn)權的基礎工作，抓住知識產(chǎn)權保護的重點(diǎn)領(lǐng)域和當前存在的突出問(wèn)題，落實(shí)責任，加強協(xié)調，加大行政和司法保護力度，建立和完善統一領(lǐng)導、部門(mén)分工負責的保護知識產(chǎn)權工作機制，不斷健全廣東省知識產(chǎn)權保護體系，為鼓勵自主創(chuàng )新、維護權利人合法利益提供有力保障。

　　二、工作目標

　　提高廣東省保護知識產(chǎn)權的執法能力和執法效能，有效遏制侵犯知識產(chǎn)權的違法犯罪行為，加強行政執法部門(mén)與司法機關(guān)的溝通與協(xié)作，增強企業(yè)、科研院所、高等院校創(chuàng )造、管理、運用和保護知識產(chǎn)權的意識和能力，強化社會(huì )公眾知識產(chǎn)權保護意識，有效推動(dòng)保護知識產(chǎn)權的長(cháng)效機制建設。

　　三、工作要求

　　（一）建立健全廣東省統一領(lǐng)導，各級政府負責，部門(mén)分工合作的保護知識產(chǎn)權工作機制。各級政府要統籌協(xié)調各相關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，逐步完善部門(mén)間聯(lián)合執法機制，整合知識產(chǎn)權保護的行政資源，建立數據統計和通報制度，以及跨地區的案件移送、信息通報、配合調查等工作機制，在證據收集、數額認定、法律適用等方面形成對侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪案件的共識，對非訴強制執行申請予以及時(shí)裁定，支持行政機關(guān)的管理和執法行為。開(kāi)通和搭建具有信息服務(wù)、案件督辦、數據統計、狀況評價(jià)、檢測預警等功能的工作平臺和網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現執法協(xié)調機構、行政執法部門(mén)和公安、司法機關(guān)的有機銜接。

　　（二）廣東省各級行政執法部門(mén)要加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)調，打破地域界限，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治，形成條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機制。行政執法部門(mén)要加強日常監管與專(zhuān)項整治工作，完善督查制度，建立工作問(wèn)責制和通報批評制度；集中力量查處情節嚴重、影響惡劣的侵權案件，及時(shí)向司法機關(guān)移交行政執法中發(fā)現的涉嫌犯罪案件，加大對刑事犯罪打擊力度；對搞地方保護，包庇違法犯罪行為，特別是徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法追究相關(guān)領(lǐng)導責任，嚴肅處理。公安機關(guān)要集中優(yōu)勢警力偵辦侵犯知識產(chǎn)權犯罪大要案件，依法嚴厲打擊侵權犯罪團伙。

　　（三）密切關(guān)注當前國際國內知識產(chǎn)權制度的變革與發(fā)展方向，把握知識產(chǎn)權糾紛的特點(diǎn)和規律，積極參與國家相關(guān)法律法規的制訂，加強與其他?。▍^、市）的交流與合作，擴大廣東省在知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域的影響。鼓勵企業(yè)申請外國專(zhuān)利和積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制訂。加快建立健全區域打擊知識產(chǎn)權侵權行為合作機制，遏制各類(lèi)知識產(chǎn)權侵權行為蔓延，化解各類(lèi)知識產(chǎn)權糾紛，尤其是涉外知識產(chǎn)權糾紛。加大對擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌企業(yè)的支持力度，依法規范著(zhù)作權產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和交易行為，規范音像制品生產(chǎn)復制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　四、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬﹪绤柎驌舯I版行為。堅決打擊和取締盜版光盤(pán)生產(chǎn)線(xiàn)，嚴厲查處通過(guò)郵政、航空、公路、鐵路等渠道運輸盜版制品的違法犯罪行為，清理售賣(mài)盜版光盤(pán)的不法攤點(diǎn)和商販，打擊盜版書(shū)刊、教材教輔以及網(wǎng)絡(luò )侵權盜版等行為。繼續推進(jìn)使用正版軟件工作和“版權興業(yè)”工程，積極服務(wù)版權產(chǎn)業(yè)，提升版權產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。

　?。ǘ﹪绤柎驌羟址缸陨虡藢?zhuān)用權的違法犯罪行為。繼續加大對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域侵犯注冊商標專(zhuān)用權違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，重點(diǎn)整治侵權行為突出的商品交易市場(chǎng)，強化行政執法的監管責任，對長(cháng)期銷(xiāo)售假冒侵權商品且整治不力的商品交易市場(chǎng)，要責令限期整改，情節嚴重的堅決依法予以取締，并追究市場(chǎng)主辦者的管理責任。

　　（三）加大對專(zhuān)利侵權行為的整治力度。加強以食品藥品、農業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域為重點(diǎn)的專(zhuān)利權保護，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區，加大整治力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。繼續嚴厲打擊涉及專(zhuān)利的詐騙行為，遏制重復性、群體性專(zhuān)利侵權行為，查處冒充專(zhuān)利、假冒他人專(zhuān)利行為。從流通領(lǐng)域入手，運用現代技術(shù)手段積極防范，加強監控，提高快速處理專(zhuān)利侵權糾紛的能力與效率。

　?。ㄋ模┘訌姇?huì )展知識產(chǎn)權管理。積極開(kāi)展“藍天會(huì )展行動(dòng)”，加大對展會(huì )、技術(shù)交流會(huì )、產(chǎn)品交易會(huì )等場(chǎng)合的執法力度，建立涉外會(huì )展知識產(chǎn)權管理模式，防止境內外不法分子通過(guò)展會(huì )加工和銷(xiāo)售假冒侵權商品。

　?。ㄎ澹┙⒑屯晟茝V東省保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)系統。充分利用現有人員和機構，以及案件受理、轉交辦理、跟蹤監督、辦結反饋、情況匯總等工作機制，形成廣東省統一的舉報投訴服務(wù)系統。

　　（六）加強進(jìn)出口環(huán)節知識產(chǎn)權保護強化對侵權行為的風(fēng)險管理，提高查獲貨物的能力和效率，切斷侵權貨物國際流通渠道。海關(guān)、工商、專(zhuān)利等行政執法部門(mén)要加強與經(jīng)貿、外經(jīng)貿等部門(mén)的配合，充分發(fā)揮粵港、粵澳海關(guān)知識產(chǎn)權合作機制的積極作用，完善對出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監管和服務(wù)，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強自律和完善內部管理，增強對侵權活動(dòng)的防范能力。

　　五、職責分工

　　版權領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護工作，由版權部門(mén)牽頭，文化、公安等部門(mén)按照各自的職責分工積極配合。

　　商標領(lǐng)域的保護知識產(chǎn)權工作，由工商部門(mén)牽頭，公安等部門(mén)按照職責積極配合。

　　專(zhuān)利權領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護工作，由知識產(chǎn)權部門(mén)牽頭，科技、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)按照職責積極配合。

　　進(jìn)出口環(huán)節的知識產(chǎn)權保護工作，請海關(guān)牽頭，工商、專(zhuān)利和外經(jīng)貿部門(mén)密切配合。

　　會(huì )展領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護工作，由知識產(chǎn)權、經(jīng)貿、外經(jīng)貿等部門(mén)共同負責。

　　涉及侵犯知識產(chǎn)權刑事案件的偵查、批捕和起訴、審判工作，由公安、檢察、法院依法實(shí)施。

　　保護知識產(chǎn)權法規規章的制定、修改等工作，由省保護知識產(chǎn)權工作組各成員單位按照職責和程序辦理。

　　保護知識產(chǎn)權立法、普法宣傳等工作，由省法制辦、司法廳、教育廳等部門(mén)按照職責密切配合實(shí)施。

　　保護知識產(chǎn)權培訓工作，由省保護知識產(chǎn)權工作組各成員單位按照各自職責組織實(shí)施。

　　各級整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室要充分利用省及深圳、汕頭、湛江等市保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)中心這一平臺，加強案件受理和督辦工作。

　　六、保障機制

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)地方知識產(chǎn)權立法。加快修改完善《廣東省會(huì )展知識產(chǎn)權保護工作指引》和《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì )知識產(chǎn)權工作指引》。啟動(dòng)《廣東省專(zhuān)利條例》的前期調研和起草工作，加快推進(jìn)立法進(jìn)程。推動(dòng)遺傳資源、傳統知識、民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護立法工作，研究解決侵權違法所得數額計算標準、濫用知識產(chǎn)權行為以及企業(yè)名稱(chēng)、商標和標識模仿知名度高的商標等問(wèn)題。

　?。ǘ┨岣咂髽I(yè)知識產(chǎn)權保護能力和水平。加強在企業(yè)并購、技術(shù)交易等經(jīng)濟活動(dòng)中的知識產(chǎn)權審查機制，避免自主知識產(chǎn)權流失。支持企業(yè)運用法律武器和國際規則維護自身權益，防止知識產(chǎn)權濫用。積極落實(shí)促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造活動(dòng)及科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的激勵措施。支持各類(lèi)科技園區、產(chǎn)業(yè)基地等建立知識產(chǎn)權服務(wù)平臺，為中小型企業(yè)提供知識產(chǎn)權方面的咨詢(xún)、指導服務(wù)。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和知識產(chǎn)權中介組織的作用。進(jìn)一步引導行業(yè)協(xié)會(huì )和知識產(chǎn)權中介組織建立自律保護機制，采取行業(yè)內部自我約束、自行調解、信息共享等措施，支持知識產(chǎn)權中介機構組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。鼓勵企業(yè)主導或參與制定行業(yè)標準、國家標準和國際標準，鼓勵企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權人才培養計劃，建立產(chǎn)學(xué)研合作機制。

　?。ㄋ模┘訌娦麄髋嘤?。采取研討會(huì )、培訓班和對外交流等形式開(kāi)展保護知識產(chǎn)權宣傳工作，不斷增強全社會(huì )知識產(chǎn)權保護意識。建立新聞發(fā)布會(huì )制度。繼續抓好保護知識產(chǎn)權宣傳周活動(dòng)。利用每年“4.26”世界知識產(chǎn)權日，集中開(kāi)展各種形式和內容的宣傳。積極發(fā)揮輿論監督作用，對典型侵權案例進(jìn)行曝光。認真貫徹“五五”普法規劃中關(guān)于知識產(chǎn)權法律法規的宣傳要求，制定具體的知識產(chǎn)權法制宣傳教育方案，在全社會(huì )廣泛深入地宣傳普及知識產(chǎn)權保護法律知識。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要根據本方案有關(guān)內容，結合實(shí)際，盡快制定本地、本部門(mén)的工作方案。