?

轉發(fā)省經(jīng)貿委關(guān)于促進(jìn)我省家電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展意見(jiàn)的通知

?

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省經(jīng)貿委《關(guān)于促進(jìn)廣東省家電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省經(jīng)貿委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十二日

關(guān)于促進(jìn)廣東省家電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)

省經(jīng)貿委

　　為進(jìn)一步推動(dòng)廣東省家電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，現就促進(jìn)廣東省家電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

　　一、把握發(fā)展趨勢，明確促進(jìn)廣東省家電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導思想和工作目標

　　（一）發(fā)展現狀和趨勢。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省家電產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已具備了一定的市場(chǎng)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、知識資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，初步形成了較強的制造能力和較完整的配套能力，在生產(chǎn)規模、市場(chǎng)份額、出口額等方面居全國前列。2005年，廣東省家電產(chǎn)業(yè)（包括家用電力器具制造和家用視聽(tīng)設備制造）銷(xiāo)售收入294625億元人民幣，利潤4975億元人民幣，出口總額10636億美元，分別占全國的4307%、303%和5085%；銷(xiāo)售收入位居全國第一。但目前廣東省家電產(chǎn)業(yè)仍存在自主創(chuàng )新能力薄弱、缺乏世界性品牌、產(chǎn)業(yè)集中率偏低和面臨國際貿易壁壘障礙等問(wèn)題，必須實(shí)現由低成本導向和出口導向向技術(shù)導向和價(jià)值導向轉變，由單純依托制造的產(chǎn)業(yè)鏈中段逐漸向上延伸至產(chǎn)品的研發(fā)與設計環(huán)節、向下延伸至產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌經(jīng)營(yíng)環(huán)節，大力促進(jìn)廣東省家電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　（二）指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“自主創(chuàng )新、重點(diǎn)突破、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的原則，著(zhù)力推進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力；促進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；積極實(shí)施名牌帶動(dòng)戰略、知識產(chǎn)權戰略、技術(shù)標準戰略和“走出去”戰略，促進(jìn)廣東省家電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　（三）工作目標。到2010年，廣東省家電產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到6000億元人民幣，年平均增長(cháng)15%，占廣東省工業(yè)總產(chǎn)值的91%.“十一五”期間，將廣東省打造成為全球家電制造中心、采購中心和交易中心；長(cháng)遠目標是發(fā)展成為全球家電設計研發(fā)中心。

　　二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升家電產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　（一）大力構建家電產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。一是建立企業(yè)研發(fā)體系。繼續加強重點(diǎn)家電企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設。積極支持重點(diǎn)家電企業(yè)建立和發(fā)展國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，為廣東省家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)支撐；支持企業(yè)工程研究開(kāi)發(fā)中心成為家電產(chǎn)業(yè)科技成果轉化、工程化的重要基地，鼓勵有條件的企業(yè)建立國家級工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。二是建立健全產(chǎn)學(xué)研一體化機制。鼓勵有條件的家電企業(yè)與高校和科研機構合作設立博士后科研工作站，發(fā)揮高級專(zhuān)業(yè)人才在技術(shù)創(chuàng )新方面的作用；鼓勵家電企業(yè)對具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目進(jìn)行戰略性投資，提前介入科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；鼓勵家電企業(yè)與高校、科研院所創(chuàng )建技術(shù)戰略聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，參與制定技術(shù)標準。三是構建公共創(chuàng )新體系。加快建設以家電產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新服務(wù)體系為重點(diǎn)的區域、行業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系，積極培育、發(fā)展區域性和行業(yè)性的研發(fā)中心、工業(yè)設計中心、信息中心、技術(shù)推廣中心、檢測中心和標準服務(wù)中心，促進(jìn)廣東省家電產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設。

　　（二）大力提升創(chuàng )新能力。一是積極倡導原始性創(chuàng )新。充分發(fā)揮省自然科學(xué)基金團隊項目的作用，開(kāi)展家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的重大基礎性研究。鼓勵企業(yè)和高校、科研機構積極開(kāi)展原始性創(chuàng )新，在省有關(guān)專(zhuān)項資金中，對具有重要突破的原始性創(chuàng )新給予獎勵。二是大力開(kāi)展集成創(chuàng )新。鼓勵、引導家電整機生產(chǎn)企業(yè)積極研究采用各領(lǐng)域的新發(fā)明、新創(chuàng )造，努力將高新技術(shù)與常規技術(shù)有機融合，實(shí)現集成創(chuàng )新。三是堅持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。支持廣東省家電企業(yè)對引進(jìn)的技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件通過(guò)消化吸收形成自主創(chuàng )新能力。對省家電重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)國家鼓勵的有關(guān)先進(jìn)設備、專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)，省經(jīng)貿委、外經(jīng)貿廳要優(yōu)先辦理有關(guān)手續。

　　（三）集中力量重點(diǎn)突破。加快家電產(chǎn)業(yè)基礎性、戰略性、前瞻性核心技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展數字電視，抓緊組織實(shí)施核心芯片設計與制造、家電設計與綠色特性評估技術(shù)、高端家電、“數字家庭”、液晶平板顯示器等專(zhuān)項計劃，重點(diǎn)發(fā)展家電變頻控制技術(shù)、直流變速控制技術(shù)、數碼變容控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )控制技術(shù)、冷媒流量控制技術(shù)、可回收空調器設計技術(shù)、改變系統效率的實(shí)用技術(shù)（如風(fēng)路清潔技術(shù)）、優(yōu)化兩瓷結構技術(shù)、應用真空絕熱材料技術(shù)、熱泵應用技術(shù)、節能環(huán)保技術(shù)、微波分布與熱力控制技術(shù)等。相對集中財政資金和企業(yè)投入、產(chǎn)學(xué)研力量實(shí)施重大關(guān)鍵基礎技術(shù)的重點(diǎn)突破，積極爭取在家電產(chǎn)業(yè)配套集成電路等基礎元器件、零部件及嵌入式軟件的關(guān)鍵技術(shù)，平板顯示器關(guān)鍵件及材料制造技術(shù)，液晶電視集成制造技術(shù)，“數字家庭”公共系統平臺技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，數字音頻視頻編解碼技術(shù)等領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一是強化工業(yè)設計。引導家電企業(yè)把提高工業(yè)設計水平作為增強自主創(chuàng )新能力的重要內容之一。推廣普及現代設計理論、設計方法和網(wǎng)絡(luò )化、協(xié)同化、開(kāi)放式、數字化設計技術(shù)等，發(fā)揮工業(yè)設計在家電產(chǎn)業(yè)中對產(chǎn)品外觀(guān)、性能、材料、制造技術(shù)的集成創(chuàng )新功能，以外觀(guān)改善和功能改進(jìn)為突破口，使家電產(chǎn)品向健康、方便、舒適、節能、環(huán)保方向發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)品差異化，創(chuàng )造高附加值的家電產(chǎn)品。二是繼續推進(jìn)企業(yè)信息化。積極引導和推動(dòng)家電企業(yè)利用信息技術(shù)改造研發(fā)、設計、生產(chǎn)、制造、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)流程，推廣三維計算機輔助設計（CAD）和計算機輔助工程（CAE）應用，產(chǎn)品數據管理（PDM）或產(chǎn)品生命周期管理（PLM）、虛擬設計、計算機集成制造系統（CIMS）、企業(yè)資源計劃（ERP）等，實(shí)現家電企業(yè)生產(chǎn)研制信息化、管理方式網(wǎng)絡(luò )化、決策支持智能化、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)時(shí)化、動(dòng)作過(guò)程規范化。三是進(jìn)一步加強企業(yè)技改工作。支持家電企業(yè)運用電子信息、新材料、節能環(huán)保等先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統家電產(chǎn)業(yè)。省挖潛改造資金和中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持省重點(diǎn)家電企業(yè)和科技型中小家電企業(yè)技術(shù)改造項目。四是積極落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導推動(dòng)廣東省家電企業(yè)自主創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步。

　　三、完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

　　（一）做強高端龍頭企業(yè)。著(zhù)力培育掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌、國際市場(chǎng)開(kāi)拓能力強的家電高端龍頭企業(yè)，各地、各有關(guān)部門(mén)要在技改、研發(fā)等方面給予重點(diǎn)支持。金融機構應在防范風(fēng)險的前提下，結合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和措施，加大對家電高端龍頭企業(yè)技術(shù)升級、并購重組及對外投資等方面的信貸支持力度，促進(jìn)企業(yè)不斷做大做強，提高國際競爭力。

　?。ǘ┡嘤龎汛笈涮灼髽I(yè)。鼓勵家電企業(yè)在集中力量加強關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和整機生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化的外包分工和社會(huì )化協(xié)作，帶動(dòng)配套零部件生產(chǎn)的中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，建立和完善大中小型企業(yè)之間在家電整機與零部件、核心產(chǎn)品與配套產(chǎn)品等的專(zhuān)業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作，形成若干各具特色、重點(diǎn)突出、配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，有計劃、有重點(diǎn)地研究開(kāi)發(fā)家電產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵原材料及零部件，引導部件生產(chǎn)企業(yè)集中力量針對某一部件或外圍配套件開(kāi)展創(chuàng )新，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，掌握自主知識產(chǎn)權，逐步提高家電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵原材料及零部件的自主制造比例。

　　（三）推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。大力發(fā)展面向家電制造業(yè)的商務(wù)服務(wù)業(yè)、現代物流業(yè)、會(huì )展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)家電產(chǎn)品交易、技術(shù)創(chuàng )新、質(zhì)量標準、檢驗檢測、信息咨詢(xún)和人才培養等服務(wù)平臺建設，進(jìn)一步促進(jìn)廣東省家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化家電產(chǎn)業(yè)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）在服務(wù)、自律、協(xié)調和監督等方面的功能，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在政策制定、資質(zhì)認證、技術(shù)標準、行業(yè)規范、價(jià)格協(xié)調、應對反傾銷(xiāo)及其他貿易摩擦的作用，為廣東省家電企業(yè)提供更多的服務(wù)和幫助。

　?。ㄋ模┌l(fā)展家電產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，完善專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)，加強產(chǎn)業(yè)布局導向，引導家電產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)同效應，降低家電企業(yè)成本，形成產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、工業(yè)集中、管理集成的發(fā)展格局。指導和支持家電產(chǎn)業(yè)集群升級示范區創(chuàng )建工作，通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設、品牌建設和產(chǎn)業(yè)園區建設，提高家電產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。在省有關(guān)專(zhuān)項資金中，積極支持家電產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設項目。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化家電產(chǎn)業(yè)區域布局。按照《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2005－2010年）的通知》（粵府〔2005〕15號）要求，進(jìn)一步優(yōu)化家電產(chǎn)業(yè)的區域布局，積極推進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)向東西兩翼地區和粵北山區轉移，認真做好產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園建設管理工作，鼓勵部分低端家電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)珠江三角洲以外的產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，將部分產(chǎn)能向低成本產(chǎn)區轉移，形成優(yōu)勢互補；積極鼓勵東西兩翼地區和粵北山區培育、發(fā)展家電產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　四、實(shí)施名牌帶動(dòng)戰略，加強知識產(chǎn)權和技術(shù)標準工作

　　（一）加大名牌培育力度。進(jìn)一步增強家電企業(yè)創(chuàng )名牌意識，促進(jìn)家電企業(yè)不斷提高市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)、資本運營(yíng)等環(huán)節品牌運作水平，提升品牌美譽(yù)度，增強品牌效應。在廣東省家電企業(yè)中著(zhù)力培育一批中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品和中國馳名商標、省著(zhù)名商標；重點(diǎn)扶持有實(shí)力的家電大型企業(yè)集團打造具有較強競爭力的國際品牌；依托家電產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )建區域品牌；鼓勵家電企業(yè)自主品牌出口，逐步提高自主品牌的國際影響力。加大整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序力度，堅持并完善聯(lián)合打假機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣家電產(chǎn)品、侵犯家電企業(yè)知識產(chǎn)權等違法行為，為家電企業(yè)特別是名優(yōu)家電企業(yè)創(chuàng )造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

　　（二）強化知識產(chǎn)權工作。加快建立省家電產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息數據庫，為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)新設備、新工藝和申請發(fā)明專(zhuān)利提供專(zhuān)利文獻檢索等服務(wù)。培育和發(fā)展家電知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，引導和扶持家電企業(yè)加強知識產(chǎn)權工作制度建設，建立和完善有關(guān)規章、機構。開(kāi)展家電產(chǎn)業(yè)、家電企業(yè)制定和實(shí)施知識產(chǎn)權戰略試點(diǎn)工作。積極探索并逐步建立家電產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護預警機制、申訴機制和維權援助機制。加強知識產(chǎn)權保護培訓，增強企業(yè)的維權意識和能力。鼓勵家電企業(yè)采取聯(lián)合開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利購買(mǎi)等方式獲得專(zhuān)利所有權或使用權。

　　（三）加強技術(shù)標準工作。明確“技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標準化、標準國際化”的發(fā)展思路，大力支持具有一定技術(shù)專(zhuān)利優(yōu)勢的家電企業(yè)積極參與行業(yè)、國家和國際標準的研制，承擔國家和國際標準化組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )、分技術(shù)委員會(huì )、工作組秘書(shū)處有關(guān)工作；積極提倡采用國際標準和國外先進(jìn)標準組織生產(chǎn)，與國際市場(chǎng)接軌。省技術(shù)標準專(zhuān)項資金對參與標準研制的企業(yè)給予適當資助和獎勵。

　　五、推進(jìn)國際化進(jìn)程，提高家電產(chǎn)業(yè)國際競爭力

　　（一）大力拓展海外市場(chǎng)。在鞏固歐美、港澳、日韓等傳統市場(chǎng)基礎上，積極開(kāi)拓印度、俄羅斯、東盟、拉美、非洲和中東等新興市場(chǎng)。省有關(guān)部門(mén)要加強家電國際市場(chǎng)研究，為企業(yè)提供及時(shí)、有效的市場(chǎng)信息，并且有針對性地組織廣東省家電企業(yè)參加國際專(zhuān)業(yè)博（展）覽會(huì )，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵、引導廣東省家電企業(yè)積極利用中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、中國－東盟博覽會(huì )等交易平臺，積極進(jìn)入跨國公司和國際連鎖企業(yè)的購銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。

　?。ǘ┕膭钇髽I(yè)實(shí)施“走出去”戰略。積極推動(dòng)有實(shí)力的家電企業(yè)到國外投資設廠(chǎng)、構建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和售后服務(wù)體系，帶動(dòng)家電產(chǎn)品出口。發(fā)展改革、外經(jīng)貿、外事等部門(mén)，要進(jìn)一步完善境外投資政策，簡(jiǎn)化項目審核、駐外人員派出等手續，為廣東省企業(yè)實(shí)施國際化經(jīng)營(yíng)提供便利條件。同時(shí)，充分發(fā)揮外貿專(zhuān)項資金的扶持引導作用，引導和激勵企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰略。

　?。ㄈ┓e極應對國外技術(shù)性貿易壁壘和貿易磨擦。積極建立家電產(chǎn)品應對技術(shù)性貿易壁壘預警系統，通過(guò)評估風(fēng)險等級發(fā)布技術(shù)性貿易壁壘預警，并向家電企業(yè)提供有關(guān)對策建議。跟蹤掌握國外信息，加強對國外技術(shù)性貿易壁壘的評議工作，引導企業(yè)對國外的不合理要求及時(shí)提出抗辯，爭取應有的權利。建立出口商品反傾銷(xiāo)預警系統，健全反傾銷(xiāo)等貿易磨擦應對機制。

　　（四）進(jìn)一步加強區域與國際創(chuàng )新合作。鼓勵廣東省家電企業(yè)與國內外企業(yè)、高校、科研機構開(kāi)展創(chuàng )新合作，進(jìn)行專(zhuān)利技術(shù)、標準技術(shù)的交叉授權許可，組建平等的技術(shù)戰略聯(lián)盟。加強與省外特別是香港工業(yè)設計機構的合作，不斷提高廣東省家電企業(yè)的設計水平。鼓勵跨國公司、境外機構在廣東省設立研發(fā)機構、設計室。

　　六、建設高素質(zhì)的家電產(chǎn)業(yè)人才隊伍，增強文化對家電產(chǎn)業(yè)的影響力

　　（一）培育和引進(jìn)各類(lèi)高級人才。鼓勵家電企業(yè)與高校合作，根據家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，定向聯(lián)合培養高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級技術(shù)專(zhuān)家和高技能人才。努力創(chuàng )造舒適、安全、健康向上的生活工作環(huán)境，吸引海外、省外優(yōu)秀的人才到廣東省創(chuàng )業(yè)、工作和生活。

　?。ǘ┘訌娐殬I(yè)技能培訓。大力發(fā)展面向家電產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育和勞動(dòng)技能培訓，鼓勵廣東省有條件的家電企業(yè)實(shí)行接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習制度，建立職業(yè)實(shí)訓基地，為家電產(chǎn)業(yè)培養、輸送技能人才。

　?。ㄈ┡嘤髽I(yè)家精神。引導全社會(huì )高度重視和積極培育敬業(yè)務(wù)實(shí)、勇于開(kāi)拓、誠實(shí)守信、善于經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理的企業(yè)家精神和群體。

　　（四）增強文化對家電產(chǎn)業(yè)的滲透力和影響力。在家電企業(yè)管理和產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌經(jīng)營(yíng)等環(huán)節中，更多地注入文化內涵，提高廣東省家電產(chǎn)品的文化品位，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造力和競爭力。