粵府辦〔2006〕40號

轉發(fā)省農業(yè)廳關(guān)于加快我省農村沼氣工程建設意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省農業(yè)廳《關(guān)于加快我省農村沼氣工程建設的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省農業(yè)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇六年六月七日

關(guān)于加快我省農村沼氣工程建設的意見(jiàn)省農業(yè)廳

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì )和省委九屆七次全會(huì )精神，提高農村資源利用效率，建設節約型社會(huì )，增加農民收入，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，現就加快我省農村沼氣工程建設提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強領(lǐng)導。加快農村沼氣工程建設是推進(jìn)農村能源節約和高效利用，緩解我省農村能源不足的矛盾，加快建設節約型和環(huán)保型社會(huì )的重要舉措。各級政府和各有關(guān)部門(mén)要把加快農村沼氣工程建設納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，按照建設社會(huì )主義新農村的要求，切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)工作措施，做到認識到位、領(lǐng)導到位、責任到位、資金到位、措施到位。

　　二、明確目標。“十一五”期間，全省以建制村為實(shí)施單位，按照突出重點(diǎn)、積極穩妥、集中連片、整村推進(jìn)的原則建設沼氣示范村，各示范村應有30%以上的農戶(hù)使用沼氣。全省計劃每年新建戶(hù)用沼氣池6萬(wàn)個(gè)，力爭到2010年累計推廣戶(hù)用沼氣池48.2萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，每年扶持一批專(zhuān)為村民供氣的規?；N養場(chǎng)，建設大中型沼氣工程60個(gè)。

　　三、科學(xué)規劃。全省農村沼氣工程建設要量力而行，堅持政府引導、農民自愿的原則，科學(xué)規劃，穩步推進(jìn)，不搞強迫命令，不搞包辦代替。各地要以省級農村沼氣工程建設總體規劃為基礎，盡快制訂市、縣農村沼氣工程建設中長(cháng)期發(fā)展規劃。要規劃到村，落實(shí)到戶(hù)，并突出“四個(gè)結合”，即沼氣工程建設與社會(huì )主義新農村建設相結合；與改善農村生產(chǎn)生活條件和農村社區環(huán)境相結合；與促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收相結合；與農村安居工程，扶持開(kāi)發(fā)和生態(tài)文明村建設相結合，減少森林砍伐，加強水土涵養，鞏固生態(tài)環(huán)境建設成果。

　　四、分類(lèi)指導。根據全省農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，我省農村沼氣工程建設劃分為兩大類(lèi)型進(jìn)行管理指導：第一類(lèi)為重點(diǎn)扶持地區。重點(diǎn)扶持粵北山區和東西兩翼地區，尤其是16個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。扶持重點(diǎn)為適合沼氣建設條件的養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、生態(tài)文明示范村和規模種養場(chǎng)。在示范村重點(diǎn)推廣6－8立方米戶(hù)用沼氣池，引導農戶(hù)綜合利用“三沼”（沼氣、沼液、沼渣），開(kāi)展以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設，積極發(fā)展高效生態(tài)現代農業(yè)；在規模種養場(chǎng)重點(diǎn)建設大中型沼氣示范工程，改善畜禽場(chǎng)養殖生態(tài)條件，治理農業(yè)面源污染，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，形成“養殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農業(yè)新格局。

　　第二類(lèi)為一般指導地區。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)（恩平市納入省扶持范圍）等經(jīng)濟發(fā)達的珠三角地區為一般指導地區。這些地區的農村沼氣工程建設納入全省農村沼氣工程建設規劃，由市、縣支持和農戶(hù)自籌資金建設，省提供技術(shù)指導并加強督促落實(shí)。

　　五、抓好示范。各地要按照“突出重點(diǎn)、先易后難、協(xié)調發(fā)展”的要求，選擇有一定條件，群眾積極性高的村、戶(hù)（場(chǎng)）進(jìn)行示范建設，統一規劃、統一標準、統一技術(shù)規程、統一組織施工，取得成功經(jīng)驗后，再全面推進(jìn)。

　　六、有效保障。

　?。ㄒ唬┪沂∞r村沼氣工程建設的責任主體是市、縣兩級政府，各級農業(yè)行政主管部門(mén)是農村沼氣工程建設的推廣實(shí)施主體。各級政府和各有關(guān)部門(mén)要迅速組織力量，按照“規劃到縣、任務(wù)到縣、資金到縣、責任到縣”的要求，層層下達任務(wù)，抓好工作落實(shí)。各級發(fā)展改革、財政、科技、環(huán)保等職能部門(mén)要按職責分工，互相配合，相互協(xié)作，切實(shí)解決農村沼氣工程建設中遇到的困難和問(wèn)題。農村沼氣工程建設要嚴格實(shí)行公示、公開(kāi)制度，規劃項目、實(shí)施方案、補助政策要在廣東省農業(yè)信息網(wǎng)和項目示范村進(jìn)行公示和公開(kāi)。省農業(yè)廳和省財政廳要定期開(kāi)展項目執行情況的監督檢查工作，建立檢查驗收和獎懲制度，對在農村沼氣推廣工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對行動(dòng)遲緩，完成任務(wù)差的要給予批評。

　?。ǘ└骷壵艳r村沼氣工程建設資金列入本級年度財政預算，根據財力增長(cháng)的情況，逐年增加對農村沼氣工程建設的投入。省級財政扶持專(zhuān)項資金實(shí)行獎補結合的辦法，重點(diǎn)扶持粵北山區開(kāi)展示范村的戶(hù)用沼氣池建設。各地要拓寬渠道，積極引導銀行貸款貼息和社會(huì )資本進(jìn)入農村沼氣工程建設領(lǐng)域。通過(guò)以“農戶(hù)投資投勞為主，政府補一點(diǎn)、金融部門(mén)貸一點(diǎn)、社會(huì )幫一點(diǎn)”的辦法，建立健全適應農村沼氣發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，解決農戶(hù)建池及沼氣應用配套設施的投入問(wèn)題。鼓勵人民團體、企事業(yè)單位和個(gè)人結對幫扶農村開(kāi)展沼氣工程建設，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與農村沼氣建設的氛圍。

　?。ㄈ┙⑹?、市、縣三級技術(shù)培訓和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。全省實(shí)行沼氣池建設施工人員技術(shù)安全培訓和持證上崗制度?！笆晃濉逼陂g，省、市、縣每年培訓執上崗證的專(zhuān)業(yè)技工1200名，這項工作由各級農業(yè)部門(mén)組織實(shí)施。要加快健全農村能源技術(shù)服務(wù)體系，做到縣級有農村沼氣推廣部門(mén)，鎮有專(zhuān)業(yè)施工管理隊伍，村有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)向建池農戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)。沼氣工程建設要積極探索走專(zhuān)業(yè)化施工、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、物業(yè)化管理和社會(huì )化服務(wù)的道路。