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關(guān)于做好被征地農民就業(yè)培訓和

社會(huì )保障工作的通知

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各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會(huì )保障工作指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）精神，做好我省被征地農民就業(yè)培訓和社會(huì )保障工作，經(jīng)省人民政府同意，現通知如下：

　　一、高度重視做好被征地農民就業(yè)培訓和社會(huì )保障工作。隨著(zhù)我省工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程的加快，被征地農民數量不斷增多，其就業(yè)和社會(huì )保障問(wèn)題日益突出。妥善解決被征地農民就業(yè)和社會(huì )保障問(wèn)題，切實(shí)維護其合法權益，對于維護社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)我省經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展具有重要意義。各級政府和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，統一思想，把被征地農民就業(yè)培訓和社會(huì )保障工作列入重要議事日程，按照國辦發(fā)〔2006〕29號文的要求，加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調，精心組織，密切配合，切實(shí)抓出實(shí)效。勞動(dòng)保障部門(mén)作為被征地農民就業(yè)培訓和社會(huì )保障工作的主管部門(mén)，要切實(shí)履行職責，主動(dòng)加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調；財政、國土資源、農業(yè)、衛生、建設（規劃）等部門(mén)要密切配合，共同做好有關(guān)工作。

　　二、合理確定被征地農民就業(yè)培訓和社會(huì )保障工作對象。我省被征地農民就業(yè)培訓和社會(huì )保障工作的對象為：城市規劃區內（含縣城、鎮政府所在地），失去全部或大部分農用地成為城市居民的人員；城市規劃區外，經(jīng)依法批準征收或征用土地后，人均耕地面積低于所在縣（市、區）人均耕地面積的1/3的人員。被征地農民社會(huì )保障對象的確定，要嚴格按規定的程序經(jīng)村委會(huì )、鎮政府核準并予以公告后，報縣（市、區）勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。

　　三、建立健全就業(yè)安置和職業(yè)技能培訓機制，促進(jìn)被征地農民就業(yè)。

　?。ㄒ唬┓e極促進(jìn)被征地農民就業(yè)。對建設公益性項目而征地的，各級政府要積極開(kāi)發(fā)公益性崗位安置被征地農民就業(yè)，并制訂政策引導用人單位吸納被征地農民就業(yè)。有條件的地方，可以從國家征用的建設用地中留出一定比例的土地作為安置用地，吸納被征地農民就業(yè)。對建設經(jīng)營(yíng)性項目而征地的，各級政府要督促指導用地單位優(yōu)先安置被征地農民就業(yè)，可采取用地單位直接提供就業(yè)崗位并與安置對象簽訂5年以上勞動(dòng)合同的方式。鼓勵被征地農民自謀職業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)。

　?。ǘ┘訌姳徽鞯剞r民就業(yè)服務(wù)和培訓工作。對城市規劃區內的被征地農民，要納入城鎮就業(yè)服務(wù)體系和失業(yè)登記管理制度，使其享受與城鎮居民統一的公共就業(yè)服務(wù)和有關(guān)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，為其提供免費的職業(yè)技能培訓和技能鑒定服務(wù)；培訓內容應根據被征地農民的特點(diǎn)，突出針對性，體現實(shí)用性。對城市規劃區外的被征地農民，統一納入“廣東省百萬(wàn)農村青年技能培訓工程”，實(shí)行一次性全免費技能培訓鑒定和轉移就業(yè)服務(wù)。對有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿、對崗位不挑不揀的被征地農民，要承諾一定期限內給予安置就業(yè)。

　　四、完善社會(huì )保障制度，妥善解決被征地農民社會(huì )保障問(wèn)題。

　?。ㄒ唬┘涌旖⒈徽鞯剞r民基本養老保障制度。不滿(mǎn)60周歲的被征地農民，原則上應當參加被征地農民的基本養老保障制度。60周歲以上的被征地農民，可實(shí)行養老補助政策。具體指導意見(jiàn)，由省勞動(dòng)保障廳牽頭會(huì )有關(guān)部門(mén)另行研究制訂，報省政府審定同意后印發(fā)。各地級以上市必須根據省勞動(dòng)保障廳的指導意見(jiàn)，抓緊建立本地被征地農民基本養老保障制度，確保在2006年12月底前，將所有符合條件的被征地農民納入基本養老保障范圍。

　?。ǘ┣袑?shí)做好被征地農民的其他社會(huì )保障工作。被征地農民仍屬農村戶(hù)籍的，應參加當地新型農村合作醫療；征地后轉為城鎮居民的，有條件的地區，可將被征地農民納入城鎮醫療保險范圍，建立以住院統籌為主的醫療保障制度。對被征地農民家庭收入低于當地最低生活保障標準的，按規定納入城鄉最低生活保障范圍。各地要結合本地實(shí)際，采取多種形式保障沒(méi)有納入上述社會(huì )保障范圍的被征地農民的基本生活，提供必要的養老和醫療服務(wù)，并將符合條件的人員納入當地社會(huì )救助范圍。

　　五、確保被征地農民就業(yè)培訓和社會(huì )保障資金投入。各級政府要將被征地農民就業(yè)培訓（含職業(yè)技能鑒定和就業(yè)服務(wù)）納入當地就業(yè)工作計劃，并將所需經(jīng)費列入財政預算。被征地農民社會(huì )保障資金的籌集辦法，由省勞動(dòng)保障廳會(huì )同省財政廳、國土資源廳等部門(mén)，抓緊研究制訂具體方案報省政府審定同意后實(shí)施。政府承擔的被征地農民就業(yè)培訓和社會(huì )保障所需資金由當地有關(guān)部門(mén)在征地過(guò)程中統一劃撥。各級政府要加強資金監督和管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金安全和保值增值。

　　六、各地級以上市政府要按照本通知精神，結合本地實(shí)際，制訂具體的配套政策和實(shí)施方案，認真貫徹執行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年六月十六日