粵府辦〔2004〕89號

轉發(fā)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科技部等部門(mén)

2004-2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科技部等部門(mén)2004-2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要的通知》（國辦發(fā)〔2004〕55號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　科技基礎條件平臺建設是促進(jìn)全社會(huì )科技資源高效配置和綜合利用，提高科技創(chuàng )新能力的有效手段。省人民政府要求各地、各部門(mén)要充分認識建立科技基礎條件平臺的重要意義，在現有科技資源的基礎上，采取切實(shí)有效的組織保障措施，建設與國家科技創(chuàng )新體系相銜接，能引領(lǐng)和支撐廣東經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，并具有向泛珠江三角洲地區輻射能力的科技創(chuàng )新平臺與科技基礎設施，形成區域科技創(chuàng )新體系的骨干。同時(shí)，要采取多種形式，廣泛宣傳科技基礎條件資源共建共享理念，提高共享意識，突破觀(guān)念、體制、技術(shù)方面的束縛和障礙，積極配合國家科技基礎條件平臺建設，爭取更多國家科技資源向我省布局，為廣東成為國家重要的高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地打下堅實(shí)基礎。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年九月二十三日

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科技部等部門(mén)2004-2010年

國家科技基礎條件平臺建設綱要的通知

國辦發(fā)〔2004〕55號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　科技部、發(fā)展改革委、教育部、財政部《2004-2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際認真貫徹執行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇四年七月三日

2004-2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要

科技部　發(fā)展改革委　教育部　財政部

（二〇〇四年六月二日）

　　國家科技基礎條件平臺建設是充分運用信息、網(wǎng)絡(luò )等現代技術(shù)，對科技基礎條件資源進(jìn)行的戰略重組和系統優(yōu)化，以促進(jìn)全社會(huì )科技資源高效配置和綜合利用，提高科技創(chuàng )新能力。為指導國家科技基礎條件平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺”）建設，特制定本綱要。

　　一、指導思想和原則

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的指導下，以全面提高國家科技創(chuàng )新能力和增強國際競爭力為目標，以改革為動(dòng)力，以建立共享機制為核心，以資源系統整合為主線(xiàn)，堅持以人為本，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，充分運用現代信息技術(shù)，利用國際資源，搭建具有公益性、基礎性、戰略性的科技基礎條件平臺，有效改善科技創(chuàng )新環(huán)境，增強持續發(fā)展能力，為科技長(cháng)遠發(fā)展與重點(diǎn)突破提供強有力的支撐。

　?。ǘ┙ㄔO原則。

　　1.突出共享，制度先行。以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，積極探索新的管理體制和運行機制。加快推進(jìn)制定和修改有關(guān)法律、法規、規章和標準，理順各種關(guān)系。

　　2.統籌規劃，分步實(shí)施。強化頂層設計和統一規劃。按照不同類(lèi)型科技基礎條件資源的特點(diǎn)和發(fā)展規律，結合東、中、西部地區的發(fā)展需求，突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行，分階段積極穩妥地推進(jìn)平臺建設。

　　3.綜合集成，優(yōu)化配置。按照整合、共享、完善、提高的要求，有效調控增量資源，激活存量資源，最大限度發(fā)揮現有資源的潛能。

　　4.政府主導，多方共建。中央和地方政府在公共科技資源供給中發(fā)揮主導作用的同時(shí)，充分調動(dòng)高等院校、科研院所、中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)等各方面的積極性，參與資源整合與建設。

　　二、目標和任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO目標。

　　近期，制定并頒布平臺建設的總體規劃，完成若干重點(diǎn)領(lǐng)域和區域科技基礎條件資源的整合，實(shí)施一批對推動(dòng)科技創(chuàng )新具有重要意義、能夠有效帶動(dòng)資源共享的試點(diǎn)、示范工程，初步形成以共享為核心的制度框架，構建重要科技基礎條件資源信息平臺。

　　到2010年，初步建成適應科技創(chuàng )新需求和科技發(fā)展需要的科技基礎條件支撐體系，以共享機制為核心的管理制度，與平臺建設和發(fā)展相適應的專(zhuān)業(yè)化人才隊伍和研究服務(wù)機構。為最終形成布局合理、功能完善、體系健全、共享高效的國家科技基礎條件平臺奠定基礎。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)。

　　1.構建和完善物質(zhì)與信息保障系統。制定科學(xué)、合理、統一的技術(shù)標準和規范，研究開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，對現有的大型科學(xué)儀器、設備、設施、科學(xué)數據、科技文獻、自然科技資源等進(jìn)行整合、重組和優(yōu)化，充分利用國際資源，加快實(shí)現資源的信息化、網(wǎng)絡(luò )化，建立適當集中與適度分布相結合的資源配置格局。

　　2.建立以共享為核心的制度體系。制訂、公布《科技資源管理法》，加快推進(jìn)修改、制定一系列配套的法律、法規、規章和標準，明確各相關(guān)主體的責任、權利和義務(wù)，建立和完善激勵機制和評估監測機制，推進(jìn)管理方式創(chuàng )新，創(chuàng )造公共資源公平使用的法制環(huán)境。

　　3.培育專(zhuān)業(yè)化的人才隊伍和機構。深化科研機構人事制度改革，完善評價(jià)體系，建立人才凝聚機制，培育、形成一支專(zhuān)門(mén)從事科技基礎條件管理與技術(shù)支撐的人才隊伍。

　　三、平臺建設重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┭芯繉?shí)驗基地和大型科學(xué)儀器、設備共享平臺。

　　1.在整合國家、部門(mén)、地方相關(guān)研究實(shí)驗資源的基礎上，組建跨領(lǐng)域、高水平的國家基礎性研究實(shí)驗基地，提高重點(diǎn)領(lǐng)域的裝備水平，打破封閉，營(yíng)造開(kāi)放、共享的研究實(shí)驗環(huán)境。

　　2.在鞏固區域性大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)的基礎上，推進(jìn)大型科學(xué)儀器、設備、設施的建設與共享，逐步形成全國性的共享網(wǎng)絡(luò )，提高儀器、設施的綜合利用效益。

　　3.對現有的野外觀(guān)測臺站（網(wǎng)）進(jìn)行評估、篩選、整合與重組，加快信息化建設，改善臺站觀(guān)測環(huán)境和科研條件，形成一批聯(lián)網(wǎng)運行和資源共享的綜合性、專(zhuān)業(yè)性野外觀(guān)測實(shí)驗基地。

　?。ǘ┳匀豢萍假Y源共享平臺。

　　1.加強動(dòng)物、植物種質(zhì)資源，微生物菌種、人類(lèi)遺傳資源，標準物質(zhì)、實(shí)驗材料，巖礦化石標本和生物標本等資源的搜集、保藏和安全保護，整合和完善國家種質(zhì)資源庫、國家實(shí)驗材料和標準物質(zhì)資源庫、國家巖礦化石標本和生物標本資源庫（館）。

　　2.按照統一規范的要求，提高資源加工、利用的數字化水平和管理水平，完善信息化、網(wǎng)絡(luò )化的服務(wù)體系，形成體現區域特色、質(zhì)量穩定、庫藏不斷增加、保存和利用水平持續提高的自然科技資源保障體系。

　?。ㄈ┛茖W(xué)數據共享平臺。

　　1.打破條塊分割，對相關(guān)部門(mén)和行業(yè)長(cháng)期持續積累的數據資源，以及國家科技計劃項目的數據進(jìn)行整理、匯交和建庫。搶救瀕臨丟失的重要科學(xué)數據，重要歷史資料要盡快做到數字化。

　　2.以政府資助獲取與積累的科學(xué)數據資源為重點(diǎn)，整合相關(guān)的主體數據庫，構建集中與分布相結合的國家科學(xué)數據中心群。提高與國際科學(xué)數據組織的信息交換能力，推動(dòng)面向各類(lèi)創(chuàng )新主體的共享服務(wù)網(wǎng)建設，形成國家科學(xué)數據分級分類(lèi)共享服務(wù)體系。

　?。ㄋ模┛萍嘉墨I共享平臺。

　　1.擴充、集成科技文獻資源，加強專(zhuān)利、工藝、標準、科技報告等文獻資源的建設。實(shí)現印刷版和電子版、網(wǎng)絡(luò )版資源互補。開(kāi)辟利用國際科技文獻資源的各種渠道。

　　2.加強數字圖書(shū)館標準的研究，逐步建設各類(lèi)數字化的科技文獻資源庫。促進(jìn)相關(guān)部門(mén)、地方科技文獻網(wǎng)絡(luò )系統的對接和共享。鼓勵各類(lèi)文獻服務(wù)機構采用多種現代化手段和服務(wù)方式，構建種類(lèi)齊全、結構合理的國家科技文獻資源保障和服務(wù)體系。

　?。ㄎ澹┏晒D化公共服務(wù)平臺。

　　1.充分發(fā)揮共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、中間試驗、產(chǎn)品測試等方面機構的作用，并根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提高其配套和工程化技術(shù)服務(wù)水平。

　　2.構建技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺，提升技術(shù)市場(chǎng)的信息化服務(wù)水平，強化相關(guān)科技中介機構的服務(wù)功能。

　　3.完善高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和其他各類(lèi)科技工業(yè)園的服務(wù)和孵化功能，營(yíng)造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。

　?。┚W(wǎng)絡(luò )科技環(huán)境平臺。

　　1.推進(jìn)大型科學(xué)儀器設備的遠程應用，研究開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗系統和遠程儀器設備控制系統，選擇若干重大科學(xué)領(lǐng)域構建網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗環(huán)境。

　　2.發(fā)揮高性能計算中心功能，構建數據網(wǎng)格、計算網(wǎng)格，實(shí)現計算資源的共享。

　　3.充分利用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò )基礎設施，構建服務(wù)于全社會(huì )科技活動(dòng)的跨地域、實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò )協(xié)同環(huán)境。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，落實(shí)組織措施。

　　1.建立平臺建設與運行的管理體系。加強政府宏觀(guān)調控能力和監管責任，成立國家科技基礎條件平臺建設的協(xié)調、咨詢(xún)機構，推進(jìn)平臺建設。

　　2.地方人民政府要根據本地特點(diǎn)和需求，采取有效的組織保障措施，加強區域性科技基礎條件平臺建設。

　?。ǘ┩晟品ㄒ庴w系，強化制度創(chuàng )新。

　　1.加強科技基礎條件資源保護、開(kāi)發(fā)、共享的立法工作，推進(jìn)科技成果轉化服務(wù)等方面法規的制訂工作，注重平臺建設的政策法規與其他政策法規的配套與銜接。

　　2.結合各類(lèi)科技機構改革，按照職責明確、評價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序和管理規范的原則，健全保障平臺建設與運行的績(jì)效考核機制、共享監管機制和人才評價(jià)機制，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運行機制。

　?。ㄈ┘訌娡顿Y導向，調整支出結構。

　　1.在建設投資和科技經(jīng)費安排中，加強平臺建設的投資導向，形成以中央與地方財政資金為主導的多渠道投入格局。

　　2.深化資源配置方式改革，調整財政科技經(jīng)費支出的結構，結合平臺建設總體要求，統籌安排涉及科技基礎條件建設和相關(guān)科技計劃的經(jīng)費。

　　3.落實(shí)運行經(jīng)費渠道，使平臺運行得到穩定的經(jīng)費支持。

　　4.制定相應政策，鼓勵和引導社會(huì )資金參與平臺建設。

　　5.強化平臺建設的資金管理，完善資金管理制度和資金使用的績(jì)效考評制度，提高資金使用的規范性和有效性。

　?。ㄋ模┙⑵脚_評估監測體系。

　　1.加強平臺建設的科學(xué)決策和監督管理，建立評估監測機制和相應的保障系統，確保平臺的高效運行和國有資產(chǎn)安全及有效使用。

　　2.建立評估監測信息匯集與分析系統，逐步形成評估監測信息工作網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展多元化的評估監測活動(dòng)，實(shí)現社會(huì )監督。

　?。ㄎ澹┓e極開(kāi)展國際合作與交流。

　　1.加強與相關(guān)國家及國際組織的聯(lián)系，建立穩定的合作渠道，實(shí)現國際間科技基礎條件資源互補共享。

　　2.學(xué)習國外先進(jìn)的經(jīng)驗和技術(shù)，借鑒和引進(jìn)國外科技基礎條件管理方面成熟的制度及標準規范。

　?。I(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　　1.采取多種方式，宣傳和弘揚科技基礎條件資源共建共享的理念，提高社會(huì )公共資源的共享意識。

　　2.與科普活動(dòng)相結合，創(chuàng )造開(kāi)放條件，使越來(lái)越多的社會(huì )成員享有使用平臺資源和參與科技創(chuàng )新的機會(huì )，促進(jìn)全民科學(xué)文化素質(zhì)的提高。