粵府辦〔2004〕101號

轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立貫徹落實(shí)國務(wù)院

關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展

若干意見(jiàn)專(zhuān)題工作小組的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展若干意見(jiàn)專(zhuān)題工作小組的通知》（國辦發(fā)〔2004〕58號）轉發(fā)給你們，請認真執行。

　　大力發(fā)展資本市場(chǎng)，是黨中央、國務(wù)院從國民經(jīng)濟持續快速健康協(xié)調發(fā)展和全面建設小康社會(huì )的大局出發(fā)，作出的一項重要戰略決策。各級政府和有關(guān)部門(mén)必須統一思想，充分認識發(fā)展資本市場(chǎng)的重要意義，各司其職，同心協(xié)力，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2004〕3號）和省政府《關(guān)于大力發(fā)展廣東資本市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2004〕66號）精神，加大力度落實(shí)我省發(fā)展利用資本市場(chǎng)的各項工作，開(kāi)創(chuàng )發(fā)展利用資本市場(chǎng)工作的新局面。同時(shí)，要以國務(wù)院各專(zhuān)題工作小組研究的內容為關(guān)注點(diǎn)，結合本地本部門(mén)的實(shí)際研究新情況總結新經(jīng)驗，為專(zhuān)題工作小組來(lái)廣東調研準備好翔實(shí)資料和具體意見(jiàn)，積極支持和密切配合國務(wù)院專(zhuān)題工作小組開(kāi)展工作。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年十一月八日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和

穩定發(fā)展若干意見(jiàn)專(zhuān)題工作小組的通知

國辦發(fā)〔2004〕58號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　為貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì )精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2004〕3號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，經(jīng)國務(wù)院批準，決定成立貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》專(zhuān)題工作小組?，F就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

　　一、國務(wù)院同意成立六個(gè)專(zhuān)題工作小組，分別就資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的若干重大問(wèn)題進(jìn)行研究，并向國務(wù)院提出實(shí)施方案和政策建議。六個(gè)專(zhuān)題工作小組的任務(wù)和組成單位如下:

　　1.拓寬證券公司融資渠道專(zhuān)題工作小組。

　　重點(diǎn)研究證券公司質(zhì)押貸款、收購兼并貸款、證券承銷(xiāo)貸款等業(yè)務(wù)和證券公司作為一般貸款客戶(hù)的政策措施;完善證券公司同業(yè)拆借業(yè)務(wù)管理辦法的政策措施。由人民銀行、銀監會(huì )牽頭，證監會(huì )參加。

　　2.完善資本市場(chǎng)稅收政策專(zhuān)題工作小組。

　　重點(diǎn)研究資本市場(chǎng)涉及的稅收政策問(wèn)題。由財政部、稅務(wù)總局牽頭，發(fā)展改革委、證監會(huì )參加。

　　3.積極穩妥解決股權分置專(zhuān)題工作小組。

　　重點(diǎn)研究擬訂解決股權分置問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)，提出促進(jìn)上市公司規范發(fā)展的政策建議。由證監會(huì )牽頭，財政部、國資委參加。

　　4.鼓勵合規資金入市專(zhuān)題工作小組。

　　重點(diǎn)研究繼續發(fā)展證券投資基金，支持長(cháng)期資金以多種方式直接投資資本市場(chǎng)，創(chuàng )造條件逐步提高社會(huì )保障基金、企業(yè)補充養老基金、商業(yè)保險資金等入市比例，建立合格機構投資者制度，大力發(fā)展機構投資者，擴大合規資金入市渠道。由證監會(huì )牽頭，財政部、勞動(dòng)保障部、人民銀行、銀監會(huì )、保監會(huì )、社?；饡?huì )參加。

　　5.積極穩妥發(fā)展債券市場(chǎng)專(zhuān)題工作小組。

　　重點(diǎn)研究分析我國債券市場(chǎng)的現狀和存在的問(wèn)題，著(zhù)眼于完善直接融資與間接融資相協(xié)調的金融市場(chǎng)結構，逐步建立集中監管、統一互聯(lián)的債券市場(chǎng)，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險，改變債券融資發(fā)展相對落后的狀況，提出發(fā)展我國債券市場(chǎng)的總體目標和政策建議。由證監會(huì )牽頭，發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀監會(huì )參加。

　　6.完善合格境外機構投資者試點(diǎn)專(zhuān)題工作小組。

　　重點(diǎn)研究完善相關(guān)政策法規，加強監管與引導，在總結前期試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，適時(shí)擴大試點(diǎn)規模，確保合格境外機構投資者(QFII)試點(diǎn)預期目標的實(shí)現。由證監會(huì )牽頭，人民銀行、港澳辦、外匯局參加。

　　二、各專(zhuān)題工作小組要認真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的各項政策措施，深入實(shí)際調查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，建立健全日常工作制度和重大問(wèn)題內部協(xié)調機制，及時(shí)研究提出方案報國務(wù)院。

　　三、各地區、各部門(mén)要充分認識大力發(fā)展資本市場(chǎng)的重要意義，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來(lái)，積極支持和配合各專(zhuān)題工作小組做好工作。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇四年七月十五日