轉發(fā)國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳關(guān)于轉發(fā)

軍隊院校移交地方工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳關(guān)于轉發(fā)軍隊院校移交地方工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國辦
發(fā)〔２００４〕６４號）轉發(fā)給你們，請認真執行。

　　第一軍醫大學(xué)移交我省管理，是黨中央、國務(wù)院、中央軍委從國家和軍隊建設需要作出的重要
決策，是落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要指示精神，利用軍隊教育資源為國家建設服務(wù)的重要舉措。今年８
月，第一軍醫大學(xué)已正式移交我省管理，學(xué)校更名為南方醫科大學(xué)。為認真做好第一軍醫大學(xué)移交
我省管理的有關(guān)工作，省人民政府要求教育、組織、計劃、財政、人事、編制、民政、勞動(dòng)保障、
衛生、公安等各有關(guān)部門(mén)，必須提高認識，統一思想，堅決擁護黨中央、國務(wù)院和中央軍委的重要
決策，按照“整體移交，著(zhù)眼發(fā)展，平穩過(guò)渡，特事特辦”的原則，積極配合和支持學(xué)校做好辦學(xué)體
制調整、職工安置、社會(huì )保險、財政撥款、教職員工身份轉變、附屬醫院辦理職業(yè)注冊等相關(guān)政策
銜接和具體事項交接工作，確保學(xué)校保持正常教學(xué)、工作和生活秩序，穩定發(fā)展。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年十一月十二日

國務(wù)院辦公廳　中央軍委辦公廳

關(guān)于轉發(fā)軍隊院校移交地方

工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔２００４〕６４號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構，各

軍區、省軍區、各軍，各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國

防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，武警部隊:

　　教育部、軍隊院校移交地方工作領(lǐng)導小組《軍隊院校移交地方工

作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院、中央軍委同意，現轉發(fā)給你們，請認真執行
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中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 中華人民共和國中央軍事委員會(huì )辦公廳 二○○四年八月八日

軍隊院校移交地方工作實(shí)施意見(jiàn)

教育部　軍隊院校移交地方工作領(lǐng)導小組

（二○○四年七月二十九日）

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于將軍需大學(xué)、第一軍

醫大學(xué)、第三軍醫大學(xué)成都軍醫學(xué)院、第四軍醫大學(xué)吉林軍醫學(xué)院等

４所軍隊院校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)４所院校）移交地方的重要決策，確保移交工作順

利、平穩進(jìn)行，現就４所院校移交地方工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。



　　一、指導思想和原則

　?。此盒Ｒ平坏胤焦ぷ?，要認真貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委決

策指示精神，按照有利于順利移交、有利于長(cháng)遠發(fā)展、有利于為國家建

設服務(wù)的要求，堅持立足軍隊實(shí)際與服從國家大局相統一，堅持平穩過(guò)

渡與辦學(xué)發(fā)展相銜接，堅持客觀(guān)需要與條件可能相結合，精心組織籌劃

，軍地密切配合，積極穩妥實(shí)施，確保移交任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　?。保w移交。４所院?，F有人員、教學(xué)設施設備、房地產(chǎn)以及債權

債務(wù)等原則上整體移交地方，堅持實(shí)事求是，個(gè)別情況區別處理。保留

完整的教育資源，確保教學(xué)、科研、醫療工作的連續性。

　?。玻?zhù)眼發(fā)展。正確處理移交工作與辦學(xué)發(fā)展的關(guān)系，適應國家經(jīng)濟

建設和社會(huì )發(fā)展需要，按照國家高等教育的發(fā)展規律和管理體制改革要

求，科學(xué)確立辦學(xué)方向，合理設置學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加大扶持力度，積極創(chuàng )造條

件，促進(jìn)院校持續發(fā)展。

　?。常椒€過(guò)渡。認真落實(shí)國家和軍隊有關(guān)政策規定，最大限度地滿(mǎn)足

移交院校辦學(xué)需要，維護教職員工切身利益。加強政治思想教育和管理

工作，落實(shí)規章制度，確保順利移交、平穩過(guò)渡。

　?。矗厥绿剞k。著(zhù)眼軍隊院校整體移交地方的特殊情況，在人員安置

、經(jīng)費保障、房地產(chǎn)確認以及移交后辦學(xué)等方面，提供相應的優(yōu)惠政策

。建立高效快捷的協(xié)調機制，簡(jiǎn)化工作程序，提高辦事效率。



　　二、院校歸屬

　　軍需大學(xué)，移交教育部管理，與吉林大學(xué)合并，相對獨立辦學(xué)（具體

模式由吉林大學(xué)會(huì )同軍需大學(xué)提出方案報教育部審定），暫更名為吉林

大學(xué)和平校區;

　　第一軍醫大學(xué)，移交廣東省管理，獨立辦學(xué)，學(xué)校更名為南方醫科大
學(xué);

　　第三軍醫大學(xué)成都軍醫學(xué)院，按獨立設置的本科院校，移交四川省

管理，學(xué)校更名為成都醫學(xué)院;

　　第四軍醫大學(xué)吉林軍醫學(xué)院，按獨立設置的本科院校，移交吉林省

管理，學(xué)校暫更名為吉林醫藥學(xué)院。



　　三、移交內容

　?。此盒，F有人員，除學(xué)員、義務(wù)兵、離退休干部、移交地方民政

部門(mén)安置的退休職工及安排轉業(yè)、復員、退休和做善后工作的人員外

，均隨院校移交。４所院校各類(lèi)資產(chǎn)，包括教學(xué)、醫療、科研設施設備、

物資器材、通用車(chē)輛、有線(xiàn)通信裝備器材（不含保密機）、房地產(chǎn)（不含

獨立院落的干休所）以及債權債務(wù)等均隨院校移交。列入移交的資產(chǎn)數

量和總值，以各院校清理登記并經(jīng)軍隊審計部門(mén)審計后的數字為準。４

所院校的國有資產(chǎn)、財務(wù)關(guān)系，分別由教育部及有關(guān)省政府負責接收。

院校機構編制由地方機構編制管理部門(mén)先按實(shí)際接收人數核定，今后根

據國家編制標準，按照學(xué)校辦學(xué)規模重新核定。

　　移交院校所有涉密文件資料（含教材）及其他載體，由軍隊按有關(guān)規

定組織處理。



　　四、辦學(xué)政策

　?。保k學(xué)規模和招生。根據國家、地方經(jīng)濟發(fā)展需要和4所院校實(shí)際

辦學(xué)能力，確定相應的辦學(xué)規模。吉林大學(xué)和平校區在校生１２０００人，南

方醫科大學(xué)在校生２００００人，成都醫學(xué)院在校生１００００人，吉林醫藥學(xué)院

在校生１００００人。今后可根據實(shí)際情況再作相應調整。４所院校均可面

向全國招生，并可承擔國防生培養任務(wù)。

　?。玻k學(xué)資質(zhì)。４所院?，F開(kāi)辦的專(zhuān)業(yè)移交時(shí)均予確認。對４所院校

在軍隊評審掛牌的研究所、專(zhuān)科中心、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室等按國

家和有關(guān)省的有關(guān)規定，相應認定為省部級重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗室、專(zhuān)科中

心。確認南方醫科大學(xué)具有教師系列及其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的正高級專(zhuān)

業(yè)技術(shù)資格評審權。確認４所院校的教師和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在軍內評聘的

專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。４所院校專(zhuān)家教授在軍隊中擔任的學(xué)術(shù)職務(wù)保留至任期

屆滿(mǎn)。醫學(xué)院校附屬醫院經(jīng)軍隊批準的醫療資質(zhì)移交時(shí)予以確認。

　?。常＾k產(chǎn)業(yè)。４所院校移交后需創(chuàng )辦的校辦產(chǎn)業(yè)，２０１０年（含）以前

，國家和地方政府在征用土地等方面給予優(yōu)惠。



　　五、人員安置

　?。保娙烁刹堪仓?。４所院校移交前現有干部，原則上隨院校一并移

交，同時(shí)辦理就地轉業(yè)手續，對不適合在院校工作、家庭有特殊困難等

不宜隨院校移交的，由院校根據需要和干部實(shí)際，報上級主管部門(mén)批準

后作正常轉業(yè)復員安排。隨院校移交干部的待遇，按照計劃分配軍隊轉

業(yè)干部有關(guān)規定執行。行政管理干部的職務(wù)等級，按照地方同類(lèi)單位人

員與其原軍隊相應的職務(wù)等級確定;專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部按照在軍隊擔任的專(zhuān)

業(yè)技術(shù)職務(wù)或國家承認的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格聘任相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，其購

買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的面積標準不低于移交前在軍隊確定的職務(wù)等級面積

標準。其中，軍師級干部職務(wù)等級和專(zhuān)業(yè)技術(shù)3級以上專(zhuān)家的待遇另文

明確。隨院校移交干部的家屬子女，不在駐地、愿意和需要隨調隨遷的

，可以隨調隨遷并按有關(guān)規定予以安置。隨單位移交和作正常轉業(yè)、復

員安排未列入年度安置計劃的干部，以及隨調隨遷家屬的安置計劃，由

有關(guān)部門(mén)分別編制、同時(shí)下達。4所院校中的軍隊離休、退休干部，仍

按國家和軍隊的現行政策規定管理、移交和安置。其中，已經(jīng)納入移交

政府安置計劃的，按原計劃組織移交;尚未納入安置計劃的由軍隊商國

家有關(guān)部門(mén)列入２００４年度安置去向審定計劃，待按規定落實(shí)住房后納入

年度交接計劃，移交地方安置。4所院校繼續保留培養的軍隊生長(cháng)干部

學(xué)員和研究生學(xué)員，其畢業(yè)分配時(shí)需要留院校工作的，經(jīng)軍地協(xié)商同意

可辦理就地轉業(yè)手續，列入年度轉業(yè)干部安置計劃。

　?。玻勘仓?。４所院校服現役的士官和２００４年７月底前畢業(yè)回院校

的士官學(xué)員，本人愿隨院校移交地方的均可辦理就地轉業(yè)手續，其配偶

、子女的安置比照軍人干部配偶、子女安置的有關(guān)政策規定執行;不愿

隨院校移交地方的士官和士官學(xué)員，由軍隊根據工作需要調整安排。已

退休的士官按照有關(guān)規定移交地方安置。服滿(mǎn)現役的義務(wù)兵原則上安

排退出現役。

　?。常毠ぐ仓?。４所院校的在職職工均隨院校移交，其職員干部身份

和職業(yè)資格予以承認，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格由相應人事部門(mén)予以認定

。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)的職工，按照《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進(jìn)軍

隊后勤保障社會(huì )化有關(guān)問(wèn)題的通知》（國發(fā)〔２００２〕２０號）規定，納入地

方用工、培訓、再就業(yè)管理體系，國家和地方在稅收及其他收費上給予

優(yōu)惠。對符合國家政策規定尚未移交地方的退休職工，由軍隊商國家有

關(guān)部門(mén)追加審定安置計劃，于２００４年底前移交地方安置。對已列入安置

計劃但經(jīng)審核不符合移交民政部門(mén)安置條件的，仍隨院校移交地方。

　?。矗鐣?huì )保險。4所院校移交地方后，按照國家有關(guān)規定和屬地原則

參加當地社會(huì )保險，按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費，并享受相應的社會(huì )保險

待遇。軍人干部、士官的軍（工）齡和軍隊院校在職職工的連續工齡視

同社會(huì )保險繳費年限。軍人干部和士官退役醫療保險個(gè)人賬戶(hù)資金轉

入當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構，按照國家或地方政府有關(guān)規定參加當地醫療

保險。4所院校職工按照人事部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、總后勤部〔２０００
〕后司字第３３２號文件規定，應從２０００年７月１日起參加當地失業(yè)保險，

目前尚未繳費或欠費的，由原單位在移交前一次性補齊。

　?。?住房補貼。按照軍隊房改政策規定，符合享受住房補貼和公積金

條件的在職軍人干部和士官，其住房補貼和公積金由軍隊在移交前一次

性劃撥給移交院校管理，由其根據國家和軍隊有關(guān)政策規定向個(gè)人辦理

兌現事宜。4所院校移交地方后，其住房補貼按照屬地原則執行所在地

方政府有關(guān)規定。



　　六、資產(chǎn)移交

　?。?房地產(chǎn)。４所院?，F有的房地產(chǎn)，原則上隨單位無(wú)償移交地方。

對有獨立院落的干休所，不列入移交范圍。對購買(mǎi)移交院校在建經(jīng)濟適

用住房的退休或將退休的干部，以及按房改政策購買(mǎi)現住房的退休或將

退休的干部，在院校移交前由軍隊善后工作機構與移交院校協(xié)商同意后

確定戶(hù)數，并按規定辦理購房手續。對不隨院校移交但已經(jīng)參加房改購

得自有住房的軍隊人員和已安置住房的離退休干部，其住房作為個(gè)人房

產(chǎn)不列入移交范圍。對不隨院校移交且沒(méi)有自有住房的軍隊人員，以及

未安置的離退休干部，其住用移交院校的公寓住房隨院校移交，仍由其

按現行標準租住，待遷入自有住房后退還原公寓住房。移交前已建成的

軍隊經(jīng)濟適用住房，未辦理個(gè)人房產(chǎn)證的，當地政府應簡(jiǎn)化手續予以辦

理。

　?。?債權債務(wù)。４所院校的債權債務(wù)，原則上隨單位一并移交。其中

，屬于銀行貸款及工程欠款隨院校移交;屬于向原上級單位的借款，由原

上級單位審核后酌情核銷(xiāo);屬于正常經(jīng)費超支或歷年遺留經(jīng)費問(wèn)題，由

本單位家底經(jīng)費先行平衡解決，平衡解決不了的報原上級單位處理。４

所院校向銀行等金融機構的借款，按照移交后確定的單位名稱(chēng)與銀行等

金融機構重新簽訂合同，原借款合同終止履行。4所院校與工程建設等

單位簽訂的經(jīng)濟合同未履行完的，按照移交后確定的單位名稱(chēng)與工程建

設等單位重新簽訂合同，原合同終止履行。

　?。?裝備器材?，F有通用車(chē)輛、有線(xiàn)通信器材（除保密機外）等軍民

通用裝備一并隨院校移交;其余軍械、彈藥、觀(guān)測、無(wú)線(xiàn)通信、防化等

武器裝備和維修器材、設備不列入移交范圍，由軍隊在移交前統一組織

調整、收繳。

　?。?車(chē)輛號牌。隨院校移交地方的車(chē)輛一律改掛地方號牌。軍隊駕

駛證統一由公安機關(guān)改換地方駕駛證。具體改掛、換證辦法由總后勤

部商公安部、交通部、國家稅務(wù)總局另文明確。



　　七、經(jīng)費保障

　?。?教育事業(yè)費。由財政部按照本《實(shí)施意見(jiàn)》明確的４所院校辦學(xué)

規模和中央本級高等院校相應類(lèi)別的綜合費用定額分別核定，再上?。?br>５％
，作為教育事業(yè)費基數自２００５年１月１日起劃轉到教育部及有關(guān)省，由

教育部及有關(guān)省按此直接撥付給院校。

　?。?基建投資。參照院校移交前５年（１９９９－２００３年）軍隊批準的常規

投資計劃的平均數，從教育部部門(mén)預算和中央與地方聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)費中安

排這部分經(jīng)費，原則上補助５年，具體補助數額根據各學(xué)校所報項目審核

后確定。

　?。常渌?jīng)費。公費醫療經(jīng)費、住房公積金，由財政部按照在校學(xué)生

規模、工教人員數量及有關(guān)費用標準計算后，作為基數劃轉到教育部及

有關(guān)省;醫科院校附屬醫院衛生事業(yè)費，由財政部參照移交前軍隊撥給

的正常維持經(jīng)費數額給予定額補助，作為基數劃轉到有關(guān)省。上述經(jīng)費

，由教育部及有關(guān)省直接撥付給院校。

　?。矗?jīng)費接供。４所院校按標準計領(lǐng)的人員生活費和公務(wù)事業(yè)費由軍

隊供應到２００４年年底，其他經(jīng)費自整編（移交）命令下達的下月起停止供

應。按標準計領(lǐng)的裝備經(jīng)費和裝備預算外經(jīng)費，隨單位一并移交;其項

目管理經(jīng)費，已開(kāi)支的經(jīng)原上級裝備財務(wù)部門(mén)審查后核銷(xiāo)。從２００５年起

，院校各項經(jīng)費由教育部及有關(guān)省接供。對２００４年下半年招收的地方學(xué)

員，由財政部按照招生計劃和中央本級高等院校教育事業(yè)費年度綜合定

額的１／２給予補助。

　?。担婈犛媱潈葘W(xué)員的培訓保障。繼續承擔軍隊計劃學(xué)員培訓任務(wù)

的院校，其軍隊計劃內學(xué)員的生活費和其他物資保障，由軍隊按照就近

就便的原則，在移交前明確主管部門(mén)和供應單位，繼續按標準給予保障

。軍隊計劃內學(xué)員的培訓費，由軍隊按教育部、有關(guān)省規定的學(xué)雜費收

費標準及在校軍隊計劃內學(xué)員數量向院校撥付。



　　八、組織與實(shí)施

　?。此盒Ｒ平坏胤焦ぷ?，由教育部、軍隊院校移交地方工作領(lǐng)導小

組牽頭，通過(guò)部際聯(lián)席會(huì )議組織實(shí)施，于２００４年８月３１日前完成。具體分

二個(gè)階段:

　?。保贫ㄕ唠A段（２００４年７月３１日前）。部際聯(lián)席會(huì )議組織協(xié)調成員

單位，分別就辦學(xué)、經(jīng)費、人員安置、資產(chǎn)清理移交等問(wèn)題，制定頒發(fā)

相應的政策規定。組織4所院校進(jìn)行資產(chǎn)清理。完成在校學(xué)員調整、武

器裝備收繳等工作。會(huì )同接收單位擬制交接方案，做好交接準備。

　?。玻M織移交階段（２００４年８月３１日前）。部際聯(lián)席會(huì )議組織移交動(dòng)員

，部署移交工作。舉行交接儀式，辦理交接手續，完成移交任務(wù)。４所院

校移交地方工作，是黨中央、國務(wù)院、中央軍委賦予的一項重要任務(wù)。

各有關(guān)單位和部門(mén)，都要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央和軍委的決策指示，進(jìn)一步

提高思想認識。要從大局出發(fā)，主動(dòng)密切配合，積極創(chuàng )造條件，妥善解決

院校移交過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。要嚴格各項紀律，遵守有關(guān)政策規定，加

強對人員、經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)的管理。要高度重視安全穩定工作，始

終保持正常的教學(xué)、工作和生活秩序，確保圓滿(mǎn)完成移交任務(wù)。