粵府辦〔2004〕107號

關(guān)于印發(fā)廣東省綜合評標專(zhuān)家庫管理辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省綜合評標專(zhuān)家庫管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年十一月十七日

廣東省綜合評標專(zhuān)家庫管理辦法

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　第一條　為健全評標專(zhuān)家庫管理制度，規范評標行為，保證評標活動(dòng)的公平、公正，根據《中華人民共和國招標投標法》、原國家計委頒布的《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，制定本辦法。

　　第二條　為實(shí)現評標專(zhuān)家資源共享，消除地區、行業(yè)局限，根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，建立全省統一的跨部門(mén)跨地區的綜合性評標專(zhuān)

　　家庫。

　　第三條　廣東省綜合評標專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省專(zhuān)家庫）由貿易、工業(yè)、農林、交通、建筑、水利、能源、環(huán)保、鐵道、民航、科技、信息、教育文化、衛生醫藥、法律等相關(guān)行業(yè)符合本辦法規定條件的專(zhuān)業(yè)人員組成。每行業(yè)人數不得少于50人。

　　省專(zhuān)家庫根據使用功能，按行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）和地方（區域）分類(lèi)設置子庫。為全省的工程建設、服務(wù)和貨物采購等招標活動(dòng)提供相關(guān)評標專(zhuān)家并對相關(guān)的評標活動(dòng)實(shí)施管理。

　　第四條　省專(zhuān)家庫由省發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同省相關(guān)行政監督部門(mén)共同組建和管理。

　　省專(zhuān)家庫管理機構的主要職責是：

　?。ㄒ唬┙y一組織對入選專(zhuān)家進(jìn)行招標投標法律、法規知識及職業(yè)道德的培訓；

　?。ǘ┺k理評標專(zhuān)家的入庫登記手續；

　?。ㄈυu標專(zhuān)家資質(zhì)組織定期復審和考核；

　?。ㄋ模┙M織協(xié)調和審查監督，隨機抽取和選定評標專(zhuān)家，包括二次抽取或補充抽??；

　?。ㄎ澹彶楸O督由招標人按規定直接選擇的評標專(zhuān)家；

　?。┙⒃u標專(zhuān)家檔案，整理、歸檔、保管有關(guān)文件資料。

　　根據授權，省專(zhuān)家庫的日常管理工作可以委托省招標投標行業(yè)自律組織負責。

　　第五條　入選省專(zhuān)家庫的評標專(zhuān)家，必須具備如下基本條件：

　?。ㄒ唬┠軌蛘J真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責，具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，自覺(jué)維護國家利益和招投標雙方當事人的合法權益；

　?。ǘ┦煜矣嘘P(guān)招投標的法律、法規、規章和政策，并具有與招投標業(yè)務(wù)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗；

　?。ㄈ氖孪嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)8年并具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平；

　?。ㄋ模┥眢w健康，能勝任評標工作，按時(shí)按質(zhì)完成分擔的任務(wù)。

　?。ㄎ澹﹪乙幎ǖ钠渌麠l件。

　　入選省專(zhuān)家庫的評標專(zhuān)家，除具備上述基本條件外，還應根據不同行業(yè)、不同專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)和要求，具備相應的專(zhuān)業(yè)資格條件。專(zhuān)業(yè)資格條件有關(guān)標準和要求由省各相關(guān)行政監督部門(mén)制定。

　　第六條　凡符合本辦法第五條規定條件的專(zhuān)業(yè)人員均可申請入選省專(zhuān)家庫，并按下列程序辦理：

　　申請人向專(zhuān)業(yè)對應的省行政監督部門(mén)提出書(shū)面申請（包括單位推薦和個(gè)人申請），并按規定的程序和內容附送相關(guān)材料。省有關(guān)行政監督部門(mén)對申請人的基本條件和專(zhuān)業(yè)條件進(jìn)行資格審查認定，符合條件經(jīng)省專(zhuān)家庫管理機構登記后正式入選省專(zhuān)家庫，頒發(fā)省評標專(zhuān)家資格證書(shū)并統一編號管理。

　　有下列情形之一的，不能入選省專(zhuān)家庫：

　?。ㄒ唬o(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

　?。ǘ┦苓^(guò)刑事處罰的（過(guò)失犯罪除外）；

　?。ㄈ┍婚_(kāi)除公職或者被永久性取消評標專(zhuān)家資格的。

　　省專(zhuān)家庫評標專(zhuān)家實(shí)行聘任制，每屆聘期三年。經(jīng)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守等綜合考核合格，可以連聘。

　　原已經(jīng)省各行政監督部門(mén)批準進(jìn)入各部門(mén)及代理機構專(zhuān)家庫的專(zhuān)家，可直接登記為省專(zhuān)家庫專(zhuān)家。

　　第七條　評標專(zhuān)家享有下列權利：

　?。ㄒ唬┙邮苷袠巳嘶蚱湮械恼袠舜頇C構聘請，擔任招標項目評標委員會(huì )成員；

　?。ǘ┮婪ú凑赵u標標準和方法對投標文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見(jiàn)，不受任何單位和個(gè)人的干預；

　?。ㄈ┌磭矣嘘P(guān)規定，接受招標人或招標代理機構給付的評標勞務(wù)報酬；

　?。ㄋ模┓?、行政法規規定的其他權利。

　　第八條　評標專(zhuān)家負有下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┱J真執行有關(guān)招標投標的法律、法規和其他有關(guān)政策，客觀(guān)公正地進(jìn)行評標；

　?。ǘ┯斜巨k法第十五條規定情形之一的，應當主動(dòng)提出回避；

　?。ㄈ┳袷卦u標工作紀律，不得與任何投標人或者與評標結果有利害關(guān)系的人私下接觸，不得收受上述人員的財物、宴請或者其他好處以妨礙評審公正，不得向上述相關(guān)人員透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況；

　?。ㄋ模┌磿r(shí)參加開(kāi)標、評標等招標活動(dòng)，對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任；

　?。ㄎ澹┓e極協(xié)助、配合有關(guān)行政部門(mén)實(shí)施管理和監督，及時(shí)舉報任何單位和個(gè)人干擾公正評標的行為；

　?。┓?、行政法規規定的其他義務(wù)。

　　第九條　依據《中華人民共和國招標投標法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，屬于政府投資的工程建設、服務(wù)和貨物采購等招標項目，其評標委員會(huì )的評標專(zhuān)家必須從省專(zhuān)家庫中選擇。

　　由國家有關(guān)部門(mén)直接組織安排招投標的項目，國家另有規定的從其規定。

　　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，貸款方、資金提供方對確定評標專(zhuān)家有不同規定的，可以適用其規定。

　　第十條　建設項目的評標專(zhuān)家可以在省專(zhuān)家庫主庫抽取，也可以在省專(zhuān)家庫在各地招標代理和服務(wù)機構設立的網(wǎng)絡(luò )終端抽取。

　　省專(zhuān)家庫不能滿(mǎn)足評標需要時(shí)，經(jīng)原招標方式核準部門(mén)核準，可以從國家級專(zhuān)家庫或者其他省級以上專(zhuān)家庫中隨機確定評標專(zhuān)家。

　　所有抽取結果必須在省專(zhuān)家庫中即時(shí)在線(xiàn)登記。

　　第十一條　違反第九條、第十條規定確定評標專(zhuān)家的，相關(guān)行政監督部門(mén)應當依照法律、法規和有關(guān)規定認定其評標無(wú)效；招標人或招標代理機構應按本辦法的規定重新確定專(zhuān)家和評標。給他人造成損失的，招標人或招標代理、服務(wù)機構依法承擔賠償責任。

　　第十二條　評標專(zhuān)家由招標人或其委托的招標代理機構負責抽取。招標人應在抽取評標專(zhuān)家前辦理招標核準有關(guān)手續。

　　評標專(zhuān)家確定后，應對抽取過(guò)程和最終確定的結果進(jìn)行書(shū)面記錄，招標人或其委托的招標代理機構、省專(zhuān)家庫日常管理負責人以及網(wǎng)絡(luò )終端操作人員應在書(shū)面記錄上簽字。

　　第十三條　評標專(zhuān)家的確定，應當采取隨機抽取的方式。

　　下列項目之一，采取隨機抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，經(jīng)項目審批部門(mén)批準，可以由招標人直接確定：

　?。ㄒ唬┮蚣夹g(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高，專(zhuān)家名冊中滿(mǎn)足條件不足8人的；

　?。ǘ﹪矣刑厥庖蟮捻椖?。

　　依法必須招標的項目，招標人組建的評標委員會(huì )成員人數應為5人以上的單數，其中招標人代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　第十四條　有下列情形之一的，經(jīng)招標組織單位與省專(zhuān)家庫管理機構審核確認后，評標專(zhuān)家應重新抽?。?/p>

　?。ㄒ唬┮殉槿〉脑u標專(zhuān)家與評標的項目有利害關(guān)系，可能會(huì )妨礙公正評審；

　?。ǘ┯捎谠u標專(zhuān)家的違規行為，評標無(wú)效，評標活動(dòng)需重新組織；

　?。ㄈ┮殉槿〉脑u標專(zhuān)家未能參加評標活動(dòng)或未能按時(shí)完成評標任務(wù)。

　　第十五條　評標專(zhuān)家參加評標活動(dòng)時(shí)實(shí)行主動(dòng)回避制度。有下列情形之一的，應當主動(dòng)回避，不得擔任該項目評標委員會(huì )成員：

　?。ㄒ唬┩稑巳酥饕撠熑说慕H屬；

　?。ǘ╉椖恐鞴懿块T(mén)的人員；

　?。ㄈ┡c投標人有直接經(jīng)濟利益關(guān)系。

　　不主動(dòng)提出回避的一經(jīng)發(fā)現，應立即終止其評標活動(dòng)，已完成評標活動(dòng)的，評標結果無(wú)效。

　　第十六條　評標專(zhuān)家參加評標活動(dòng)應持證上崗，獨立評標。

　　接到招標人通知后，應及時(shí)報到。不能按時(shí)參加評標活動(dòng)，須及時(shí)向組織者和招標人報告。

　　評標專(zhuān)家所在單位應對評標專(zhuān)家參加業(yè)務(wù)培訓和評標工作給予支持。

　　第十七條　省專(zhuān)家庫管理機構根據國家的有關(guān)規定，對納入省專(zhuān)家庫的專(zhuān)家實(shí)行嚴格的管理，建立規范的登記監督和考核評價(jià)制度。

　　對每位入選專(zhuān)家建立個(gè)人檔案，記錄其個(gè)人基本資料、入庫申請、資格審核、參與評標工作的情況和省專(zhuān)家庫管理機構的考核評價(jià)等相關(guān)信息。

　　有下列情況之一的，經(jīng)省有關(guān)行政監督部門(mén)審定，終止其評標專(zhuān)家資格：

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)考核不合格的；

　?。ǘ┮蛏眢w健康原因不能繼續勝任評標工作的；

　?。ㄈ┮蚬ぷ髯儎?dòng)，不再適宜擔任評標專(zhuān)家的；

　?。ㄋ模┍救松暾埐辉贀卧u標專(zhuān)家的。

　　第十八條　各招標投標行政監督部門(mén)應依法按照職責分工，加強對評標專(zhuān)家評標活動(dòng)的監督。

　　在評標過(guò)程或評標工作完成后，發(fā)現評標專(zhuān)家存在徇私舞弊、不按規定評標、違反紀律和有關(guān)規定等行為的，應終止該專(zhuān)家的評標活動(dòng)，另行確定專(zhuān)家，必要時(shí)重新組織評標，并將有關(guān)情況及時(shí)通知省專(zhuān)家庫管理機構。

　　第十九條　對評標專(zhuān)家的違紀違規違法行為實(shí)行嚴格的處罰制度。

　　有下列情形之一的，由省有關(guān)行政監督部門(mén)給予警告：

　?。ㄒ唬┕ぷ鞑环e極，態(tài)度不認真，敷衍了事，缺乏敬業(yè)精神的；

　?。ǘ┎荒芸陀^(guān)公正履行職責，個(gè)人評標意見(jiàn)偏離評標原則的；

　?。ㄈo(wú)正當理由拒不參加評標的。

　　有下列情形之一的，由省有關(guān)行政監督部門(mén)終止其評標資格，并予以公告：

　?。ㄒ唬┫蛩送嘎秾ν稑宋募脑u審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的；

　?。ǘ┧较陆佑|投標人，收受投標人的財物、宴請或者其他好處，妨礙評審公正的；

　?。ㄈ﹤€(gè)人評標意見(jiàn)嚴重偏離評標原則，導致評標結果不合理的；

　?。ㄋ模﹥纱我陨蠠o(wú)正當理由拒不參加評標的；

　?。ㄎ澹┯幸怆[瞞個(gè)人情況，不執行主動(dòng)回避制度的。

　　有下列情形之一的，由省有關(guān)行政監督部門(mén)給予永久性除名，并將處分結果公告；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬﹪乐剡`反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利的；

　?。ǘ┏霈F前兩款情形，經(jīng)多次警告無(wú)效或情節嚴重造成重大影響的；

　?。ㄈ┢渌徽J定有嚴重違反國家法律、法規行為的。

　　第二十條　監察機關(guān)應加強對參與評標專(zhuān)家認定和管理工作有關(guān)部門(mén)和人員的監察。有關(guān)人員在工作過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、索賄受賄的，應依法追究其行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　各地、各部門(mén)、各服務(wù)機構和代理機構原設立的專(zhuān)家庫，凡是不符合《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》規定要求的，在省專(zhuān)家庫組建完成后一律撤銷(xiāo)，由省專(zhuān)家庫直接提供有關(guān)服務(wù)。

　　符合《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》規定繼續保留的專(zhuān)家庫，參照本辦法有關(guān)規定進(jìn)行管理。

　　第二十二條　本辦法自2005年1月1日起施行。